Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу исполняющего обязанности управляющего Государственным учреждением – Камчатским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на определение мирового судьи судебного участка № 19 Елизовского судебного района Камчатского края от 19 октября 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении по ст. 15.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 19 Елизовского судебного района Камчатского края от 19 октября 2017 года возвращен протокол об административном правонарушении по ст. 15.32 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 в ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В жалобе и.о. управляющего ГУ – «Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» ФИО2 ставит вопрос об отмене определения мирового судьи от 19 октября 2017 года, как незаконного и необоснованного, и направлении дела мировому судье на новое рассмотрение.

В судебное заседание Государственное учреждение – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации защитника не направило, извещено надлежащим образом.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, подавшего жалобу.

Изучив доводы жалобы с материалами дела, суд приходит к следующему.

Главой 30 КоАП РФ установлен порядок пересмотра состоявшихся по делам об административных правонарушениях постановлений и решений.

КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования не вступивших в законную силу судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Так, на основании ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, наделено правом обжалования в вышестоящий суд постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 6 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Таким образом, должностные лица ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении, не наделены правом обжалования определения о возвращении данного протокола.

При таких обстоятельствах жалоба исполняющего обязанности управляющего Государственным учреждением – Камчатским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не подлежит рассмотрению по существу, производство по данной жалобе подлежит прекращению.

Помимо изложенного, суд считает необходимым указать, что оснований подвергать сомнению причины, по которым протокол об административном правонарушении по ст. 15.32 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, был возвращен мировым судьей в орган, должностное лицо которого его составило, у суда нет.

Несмотря на то, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования к оформлению материалов дела, направляемых судье вместе с протоколом об административном правонарушении, вместе с тем, в силу положений ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утвержденный приказом Росстандарта от 17.10.2013 №1185-ст, дело – это совокупность документов, которые оформляются определенным образом и имеют установленный комплекс обязательных реквизитов, определенный порядок и расположение. Дела подлежат оформлению при их заведении сотрудниками тех учреждений, организаций, органов, в которых формируется это дело. Оформление дела включает в себя комплекс работ по описанию дела обложке, брошюровки и нумерации листов, а также составлению заверительной надписи и регистрации дела. Исходя из приведенных положений, орган, направляющий на рассмотрение судье протокол об административном правонарушении вместе с остальными материалами должен сформировать указанные материалы в дело об административном правонарушении, оформленное надлежащим образом.

Помимо изложенного, добровольное устранение недостатков, указанных в определении о возвращении протокола об административном правонарушении, не препятствует должностному лицу вновь направить материалы дела об административном правонарушении, мировому судье.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

Производство по жалобе исполняющего обязанности управляющего Государственным учреждением – Камчатским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на определение мирового судьи судебного участка № 19 Елизовского судебного района Камчатского края от 19 октября 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении по ст. 15.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко