Гражданский кодекс часть 1

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Косых И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 о признании действий сотрудника ДПС ГИБДД МОМВД России по Тамбовской области по составлению протокола о направлении на медицинское освидетельствование и протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ незаконными и необоснованными, об отмене протокола о направлении на медицинское освидетельствование и протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения,

У с т а н о в и л :

10.08.2022 года в адрес Мордовского районного суда Тамбовской области поступила жалоба ФИО1 о признании действий сотрудника ДПС ГИБДД МОМВД России по Тамбовской области по составлению протокола о направлении на медицинское освидетельствование и протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ незаконными и необоснованными, об отмене протокола о направлении на медицинское освидетельствование и протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Изучив жалобу ФИО1, прихожу к следующему выводу.

Из текста жалобы ФИО1 следует, что обжалуемые действия сотрудника ДПС ГИБДД МОМВД России по Тамбовской области (сотрудник не конкретизирован) по составлению протокола о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование и протокола о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ от 27.07.2022 года были составлены указанным сотрудником ДПС в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ; а также следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ на дату подачи настоящей жалобы мировым судьей не рассматривалось.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Статьей 30.1 КоАП РФ предусмотрено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Соответственно, предметом обжалования могут являться постановления (решения), определения по делам об административных правонарушениях.

Возможность и порядок обжалования Протокола о направлении на медицинское освидетельствование и Протокола об административном правонарушении нормами КоАП РФ не установлен.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения (жалоб (протестов) на постановления по таким делам) необходимо учитывать, что согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении (например, протокола об административном правонарушении, протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения), если указанные доказательства получены с нарушением закона. Все собранные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания.

Кроме того, требования ФИО1 о признании незаконными и необоснованными действий сотрудника ДПС ГИБДД МОМВД России по Тамбовской области по составлению протокола о направлении на медицинское освидетельствование и протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ не могут быть рассмотрены судом по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, так как согласно разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации",не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, дела об оспаривании решений, для которых порядок обжалования установлен КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, главой 25 АПК РФ, а так же решений, принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении и выступающих в качестве доказательств по такому делу, поскольку доводы о недопустимости конкретного доказательства излагаются в ходе рассмотрения соответствующего дела, в рамках обжалования состоявшихся постановлений (решений).

При этом, нахожу нужным указать, что Приложение №1 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденное Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. №664 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" (с изменениями и дополнениями), предусматривает:

- информацию для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, из которой следует, что:

- граждане и организации могут обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (решения), совершенные (принятые) в ходе исполнения государственной функции сотрудниками, в том числе постановления по делам об административных правонарушениях, в результате которых, по мнению заявителя, нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению заявителем прав и свобод, на заявителя незаконно возложена обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (п. 316);

- пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ (п. 317);

- действия, бездействие, решения должностных лиц подразделений и органов внутренних дел, связанные с исполнением сотрудниками государственной функции, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий, бездействия, решений подчиненных должностных лиц, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицам, а также прокурору (п. 318);

- предмет досудебного (внесудебного) обжалования, согласно которому предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) сотрудников и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции (п. 319);

- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования, согласно которых по п. 329 основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, исполняющий государственную функцию. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии сотрудников по контактным телефонам территориального органа или структурного подразделения МВД России на региональном или районном уровне;

- перечень органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, согласно которому:

- жалобарассматривается подразделением территориального органа МВД России, в котором проходит службусотрудник, чьидействияили бездействие обжалуются (п. 331);

- в случае, если обжалуется решение руководителя соответствующего подразделения МВД России,жалобарассматривается вышестоящим должностным лицом соответствующего территориального органа МВД России на районом или региональном уровнях либо в МВД России;

- согласно п. 332 жалоба может быть направлена:

надействияили бездействиесотрудниковГосавтоинспекциитерриториальных органов МВД России на районом уровне - командирам соответствующих строевых подразделений ДПС, начальникам (руководителям) соответствующих подразделенийГосавтоинспекциитерриториальных органов МВД России на районном уровне, начальникам (руководителям) соответствующих территориальных органов МВД России на районном уровне;

надействияили бездействиесотрудниковГосавтоинспекциитерриториальных органов МВД России на региональном уровне - командирам соответствующих строевых подразделений ДПС, начальникам (руководителям) соответствующих подразделенийГосавтоинспекциитерриториальных органов МВД России на региональном уровне, начальникам (руководителям) соответствующих территориальных органов МВД России на региональном уровне;

на действия или бездействие сотрудников ЦСН БДД МВД России - командирам соответствующих строевых подразделений ДПС, руководителю ЦСН БДД МВД России, его заместителям, в ГУОБДД МВД России, в МВД России.

Следовательно, ФИО1 с жалобой о признании действий сотрудника ДПС ГИБДД МОМВД России по Тамбовской области по составлению протокола о направлении на медицинское освидетельствование и протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ незаконными и необоснованными, об отмене протокола о направлении на медицинское освидетельствование и протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения может обратиться в досудебном (внесудебном) порядке к вышестоящему должностному лицу по отношению к сотруднику ДПС ГИБДД МО МВД России по Тамбовской области, действия и решения которого заявителем обжалуются, а также к прокурору.

Таким образом, на основании вышеприведенных оснований у судьи районного суда отсутствуют основания для принятия настоящей жалобы к рассмотрению, и настоящая жалоба ФИО1 подлежит возвращению лицу, ее подавшему.

По вышеприведенным основаниям нахожу нужным возвратить ФИО1 настоящую жалобу с приложенными к ней документами.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.2, 30.4 КоАП РФ,

О п р е д е л и л :

Возвратить ФИО1 жалобу о признании действий сотрудника ДПС ГИБДД МОМВД России по Тамбовской области по составлению протокола о направлении на медицинское освидетельствование и протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ незаконными и необоснованными, об отмене протокола о направлении на медицинское освидетельствование и протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, с приложенными к ней документами.

Судья - И.В. Косых