Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙД» Телегиной Н.С. на постановление № государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО Резяповой Э.А. ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Представителем общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙД» Телегиной Н.С. на постановление № государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО Резяповой Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба о признании правонарушения малозначительным и замене штрафа на устное замечание.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о возврате жалобы без рассмотрения по существу по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право обжалования постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 названного Кодекса.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поэтому разрешение вопроса о подаче жалобы иным лицом – представителем возможно только в том случае, когда полномочия указанного лица подтверждаются надлежаще оформленной доверенностью или иными документами.

Задачами законодательства об административных правонарушениях является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

На постановление № государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО Резяповой Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба представителем общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙД» Телегиной Н.С. на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Автомобильные штрафы» Авалян С.Т.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Между тем, в доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Автомобильные штрафы» Авалян С.Т., имеющейся в материалах административного дела, отсутствуют специальные полномочия представителя Телегиной Н.С. на представление интересов общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙД», так как в вышеуказанной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ указано, что общество с ограниченной ответственностью «Автомобильные штрафы» в лице генерального директора Авалян С.Т., действует на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «АГРОТРЕЙД», с правом передоверия и уполномочивает Телегину Н.С. на защиту (представление интересов) Доверителя.

Доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной обществом с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙД» обществу с ограниченной ответственностью «Автомобильные штрафы» на представление интересов в суде со специальными полномочиями на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, специальные полномочия Телегиной Н.С. на подачу жалобы на постановления по делу об административном правонарушении от имени ООО «АГРОТРЕЙД», материалы дела не содержат.

Иных полномочий на подписание и подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ судье не представлены.

Руководствуясь ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙД» Телегиной Н.С. на постановление № государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО Резяповой Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.М. Галикеев