Гражданский кодекс часть 1

ознакомившись с жалобой представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (Волгоградстата) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Царица»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ №... прекращено по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Царица».

Не согласившись с данным постановлением, представителем Волгоградстата ФИО1, действующей на основании доверенности, подана жалоба на состоявшееся постановление.

В порядке ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Как установлено ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с правой позицией, изложенной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

На основании с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

По смыслу п. 67 ч.2 той же нормы, помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье: должностные лица органов государственного статистического учета - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

Исходя из ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 Постановления Госкомстата РФ от 07.02.2003г. N 36 «О должностных лицах территориальных органов Госкомстата России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что к должностным лицам, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области государственного статистического учета и составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся государственные служащие, замещающие должности начальника отдела и заместителя начальника отдела в территориальных органах Госкомстата России и непосредственно выполняющие возложенные на них функции сбора статистической информации, включая бухгалтерскую отчетность.

В силу п. 3 названного Постановления, руководителям территориальных органов поручено во исполнение настоящего Постановления издать приказ о назначении соответствующих государственных служащих, полномочных обеспечивать ведение делопроизводства по административным правонарушениям в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Царица» составлен заместителем руководителя Волгоградстата ФИО2

Как указывалось выше, жалоба на состоявшееся постановление мирового судьи принесена начальником отдела управления персоналом, государственной службы и правового обеспечения Волгоградстата ФИО1 на основании доверенности от 09.09.2011г. №6.

Однако, данная доверенность не предоставляет ФИО1 право действовать от имени должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, и не содержит в себе сведений о наделении её правом на оспаривание постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, каких-либо документов о том, что на лицо, обратившееся с жалобой, возложены функции сбора статистической информации, с жалобой не представлено, что не позволяет судить о наличии у ФИО1 права на составление протоколов об административном правонарушении от имени органов государственной статистики.

Также при обращении с жалобой не предоставлено приказа Волгоградстата, принятого на основании п. 3 Постановления Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36, устанавливающего право начальника отдела управления персоналом, государственной службы и правового обеспечения на составление протоколов об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья находит, что жалоба подана должностным лицом, которое не вправе оспаривать постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ №5-117-563/2013, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... (Волгоградстата) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Царица» - оставить без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.В. Олейников