Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Кузнецова Н.В., рассмотрев жалобу директора МУП г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» Сысоева СВ на постановление начальника отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Овчаренко К.Г. от <дата> года № <номер> о привлечении к административной ответственности по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ директора МУП г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» Сысоева СВ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Овчаренко К.Г. от <дата> года № <номер> директор МУП СпДУ Сысоев С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. 00 коп.

ФИО1 подана в Октябрьский районный суд <адрес> жалоба на указанное постановление.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу Примечания к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в этой статье и ст. 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от <дата>, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от <дата>N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу этого Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Относительно детских игровых площадок действует ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытие детский игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" и ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".

В ходе проведенной внеплановой проверки административным органом выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытие детский игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" и ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", допущенные ООО МУП г.Ижевска «СпДУ», директором которого является Сысоев С.В., при эксплуатации ряда детских игровых площадок, расположенных на придомовой территории объектов жилищного фонда, находящихся в управлении МУП СпДУ, в период с 21.04.2019 по 17.05.2019.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.ч.1,2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно подп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно обжалованному постановлению место совершения административного правонарушения в виде бездействия («не были предприняты необходимые действия для соблюдения установленных требований») руководителя МУП СпДУ – место нахождения юридического лица: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Ворошилова, д.63а, т.е. территория Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики.

Сведения о проведении по делу административного расследования отсутствуют.

Юрисдикция должностного лица, чье постановление обжалуется, распространяется на территорию Удмуртской Республики.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

С учетом приведенных обстоятельств судом, компетентным рассматривать жалобу Сысоева С.В., является суд по месту совершения административного правонарушения, т.е. Устиновский районный суд г.Ижевска УР.

Согласно п.3 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Следовательно, жалоба подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Индустриальный районный суд г.Ижевска УР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу директора МУП г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» Сысоева СВ на постановление начальника отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Овчаренко К.Г. от <дата> года № <номер> о привлечении к административной ответственности по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ направить на рассмотрение по подведомственности в Устиновский районный суд г.Ижевска УР.

Судья: Н.В.Кузнецова