Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А., рассмотрев в судебном заседании ходатайство директора ООО «Русарм» С.С. Аветисяна о восстановлении срока для обжалования, жалобу директора ООО «Русарм» С.С. Аветисяна на постановление №24662030700096400005 от 19.11.2020 года заместителя начальника ИФНС России по Центральному району г. Красноярска Грабченко А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Аветисяна Сейрана Самвеловича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ИФНС России по Центральному району г. Красноярска Грабченко А.П. №24662030700096400005 от 19.11.2020 года Аветисян Сейран Самвелович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Аветисян С.С. обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой на постановление заместителя начальника ИФНС России по Центральному району г. Красноярска Грабченко А.П. №24662030700096400005 от 19.11.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении Аветисяна С.С., с ходатайством о восстановлении срока для обжалования.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, мотивируя тем, что в соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при условии отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,

объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Русарм» является субъектом малого предпринимательства (малым предприятием), внесено в реестр 01.08.2016. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Статьей 15.25 КоАП РФ предусмотрено наложение на виновное лицо административного штрафа. Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.

В ходе проведенной Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Красноярска проверки выявлены 6 аналогичных фактов выплаты заработной платы ООО «Русарм» физическим лицам-нерезидентам, кроме того, за совершение этих же правонарушений к административной ответственности привлечен директор ООО «Русарм» Аветисян С.С. Одновременно с этим факты выплаты заработной платы сосредоточены в пределах одного календарного месяца и не должны были быть разделены на несколько случаев совершения правонарушений, а укладывались в рамки единых действий по выплате заработной платы одним и тем же лицам одним и тем же руководителем за кроткий период времени. Искусственное разделение административного правонарушения на эпизоды и привлечение к административной ответственности за каждый из них в отдельности противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, на что также указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2018 N 301 -АД18-20096." Таким образом, факты выплаты заработной платы ООО «Русарм» физическим лицам-нерезидентам 23, 26, 30 ноября 2018 года и 12, 17 и 25 декабря 2018 года должны были быть объединены в один состав административного правонарушения с назначением одного административного наказания в виде штрафа от 75 до 100 % суммы незаконной валютной операции и от 20 000 до 30 000 рублей в отношении должностного лица.

Кроме того, согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", повторным считается совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. На момент выявления правонарушения, совершенного директором ООО «Русарм» 30.11.2018, директор Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, не привлекался. На момент рассмотрения настоящего административного дела налоговым органом, постановления о привлечении директора ООО «Русарм» к административной ответственности за совершение правонарушений 23 и 26 ноября 2018 года в законную силу не вступили, срок для обжалования не истек, в связи с чем, директор ООО «Русарм» считается впервые совершившим административное деяние 30.11.2018, предусмотренное ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. Кроме того, выплата заработной платы директором ООО «Русарм» физическим лицам-нерезидентам не причинило вреда государству и не создало угрозы его причинения. Налоги и обязательные отчисления с заработной платы, выплаченной лицам-нерезидентам из кассы ООО «Русарм», последним уплачены.

Сам факт назначения директору ООО «Русарм» Инспекцией Федеральной налоговой службой по Центральному району г.Красноярска наказания в виде предупреждения по факту выплаты 23.11.2018 директором ООО «Русарм» физическим лицам-нерезидентам заработной платы из кассы в виде наличных денежных средств в валюте РФ в размере 55 000 рублей свидетельствует о том, что налоговым органом в совокупности приняты установленными обстоятельства совершения директора ООО «Русарм» правонарушения впервые и без создания угрозы безопасности государства. В связи с чем, при отсутствии угрозы безопасности государства при вынесении постановления № 24662030700096400005 от 19.11.2020 состав административного правонарушения отсутствует. Помимо вышеизложенного, из постановления о назначении административного наказания в отношении в отношении Аветисян С.С. не приведено описания существа правонарушения, не указано в чём выразилось нарушение (действие, бездействие) со стороны Аветисян С.С., что лишает последнего возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения, нарушает его право на защиту.

Кроме того, согласно тексту постановления о назначении административного наказания от 19.11.2020, Аветисян С.С. вменяется совершение административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ООО "Русарм", которое произвело выдачу заработной платы физическим лицам-нерезидентам наличными денежными средствами из кассы организации. В то же время, из текста постановления о назначении административного наказания явствует, что вопрос о наличии вины и состава административного правонарушения в действиях Аветисян С.С. не исследовался.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 19.11.2020 года. Указывает, что постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска от 19.11.2020 года обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края с соблюдением установленного срока. 21.12.2020 года Арбитражным судом Красноярского края вынесено определение о возвращении искового заявления. Указанное определение суда в адрес ООО «Русарм» и в адрес Аветисяна С.С. не направлялось и не поступало. Аветисян С.С. не знал и не располагал информацией о вынесении указанного определения.

Представитель ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, Аветисян С.С. о дате судебного заседания извещены, в зал судебного заседания не явились, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено либо высылается ему в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно имеющихся в деле сведений, обжалуемое постановление (л.д. 131-138) направлено в адрес юридического лица 23 ноября 2020 года электронной почтой (л.д. 139-141) и получена юридическим лицом 25 ноября 2020 года (л.д. 142), продублирована заказным почтовым отправлением 23.11.2020 года (л.д. 143) и получена юридическим лицом 10.01.2021 года (л.д. 144).

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока Аветисяном С.С. указано, что постановление ИФНС по Центральному району г. Красноярска от 19.11.2020 года №24662030700096400005 было обжаловано в Арбитражный суд Красноярска края, 21.12.2020 Арбитражный суд Красноярска края вынес определение о возвращении искового заявления.

Должностное лицо – директор ООО «Русарм» Аветисян С.С. обратился с заявлением об отмене постановления №24662030700096400005 от 19.11.2020 года в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.01.2021 года заявление возвращено директору ООО «Русарм» Аветисяну С.С., так как заявленное требование не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Указанное определение размещено на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в «Интернет» 16.01.2021 года. В соответствии со ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии определения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Заявителю разъяснено право на повторное обращение в Арбитражный суд Красноярского края с таким же требованием в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения, так же разъяснено право на обжалования вышеуказанного решения в течении месяца после его вынесения. Данное решение заявителем не обжаловалось.

Директор ООО «Русарм» Аветисян С.С. обратился с жалобой об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 19.11.2021 года в Центральный районный суд г. Красноярска 15.02.2021 года.

Суд находит несостоятельными доводы ходатайства Аветисяна С.С. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления в связи с тем, что Аветисян С.С. не знал и не располагал информацией о вынесении указанного Арбитражным судом Красноярского края определения.

Объективных данных, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих своевременной подаче жалобы в суд, не представлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания уважительными указанных заявителем причин пропуска срока обжалования постановления, в связи с чем оснований для восстановления срока на его обжалование не имеется.

В связи с отказом в восстановлении срока на обжалование постановления №24662030700096400005 от 19.11.2020 года заместителя начальника ИФНС России по Центральному району г. Красноярска Грабченко А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Аветисяна Сейрана Самвеловича, жалоба заявителя на указанное постановление подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать директору ООО «Русарм» С.С. Аветисяну, в восстановлении срока на обжалование постановления №24662030700096400005 от 19.11.2020 года заместителя начальника ИФНС России по Центральному району г. Красноярска Грабченко А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Аветисяна Сейрана Самвеловича.

Жалобу директора ООО «Русарм» С.С. Аветисяна на постановление №24662030700096400005 от 19.11.2020 года заместителя начальника ИФНС России по Центральному району г. Красноярска Грабченко А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Аветисяна Сейрана Самвеловича - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья О.А. Федорова