Гражданский кодекс часть 1

Судья Абазинского районного суда Республики Хакасия Панова Н.А., изучив жалобу заместителя председателя Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка в границах г. Абазы от 26.04.2018 года о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2018 года в Абазинский районный суд из Судебного участка в границах г. Абазы поступили материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ с жалобой заместителя председателя Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка в границах г. Абазы от 26.04.2018 года о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении в Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды в РХ.

Согласно положениям п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Определение судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим протокол, может быть обжаловано потерпевшим и лицом, привлекаемым к административной ответственности, если этим определением затронуты его права, а также опротестовано прокурором.

Поскольку органы и должностные лица, составившие протокол, не названы в главе 25 КоАП в качестве участников производства по делам об административных правонарушениях, они не обладают правом на обжалование определения судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Несмотря на то, что лица, составившие протокол, получили право обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП, права на обжалование промежуточных актов, принимаемых судьями до вынесения итогового постановления по делу, у них нет. В основе такого вывода лежит публично-правовой принцип "запрещено все, что не разрешено законом", в силу которого должностные лица, наделенные государственно-властными полномочиями, вправе принимать решения и совершать действия только в пределах своей компетенции и предоставленных им полномочий.

В настоящее время данная правовая позиция Верховного Суда РФ отражена в п. 4 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013 N 40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», предусматривающего, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В связи с изложенным, производство по жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь п.1 ст. 30. 4 КоАП РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по жалобе заместителя председателя Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка в границах г. Абазы от 26.04.2018 о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении, в связи с невозможностью его обжалования должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья Абазинского районного суда РХ подпись Панова Н.А.