ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № 12-4/2018 от 24.05.2018 Абазинского районного суда (Республика Хакасия)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абаза 24 мая 2018 года

Судья Абазинского районного суда Республики Хакасия Панова Н.А., изучив жалобу заместителя председателя Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка в границах г. Абазы от 26.04.2018 года о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2018 года в Абазинский районный суд из Судебного участка в границах г. Абазы поступили материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ с жалобой заместителя председателя Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка в границах г. Абазы от 26.04.2018 года о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении в Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды в РХ.

Согласно положениям п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Определение судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим протокол, может быть обжаловано потерпевшим и лицом, привлекаемым к административной ответственности, если этим определением затронуты его права, а также опротестовано прокурором.

Поскольку органы и должностные лица, составившие протокол, не названы в главе 25 КоАП в качестве участников производства по делам об административных правонарушениях, они не обладают правом на обжалование определения судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Несмотря на то, что лица, составившие протокол, получили право обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП, права на обжалование промежуточных актов, принимаемых судьями до вынесения итогового постановления по делу, у них нет. В основе такого вывода лежит публично-правовой принцип "запрещено все, что не разрешено законом", в силу которого должностные лица, наделенные государственно-властными полномочиями, вправе принимать решения и совершать действия только в пределах своей компетенции и предоставленных им полномочий.

В настоящее время данная правовая позиция Верховного Суда РФ отражена в п. 4 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013 N 40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», предусматривающего, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В связи с изложенным, производство по жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь п.1 ст. 30. 4 КоАП РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по жалобе заместителя председателя Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка в границах г. Абазы от 26.04.2018 о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении, в связи с невозможностью его обжалования должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья Абазинского районного суда РХ подпись Панова Н.А.