Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу Акционерного общества «Янтарный» на определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 01.03.2017 года № 5-1933/15, которым отказано в удовлетворении заявления Акционерного общества «Янтарный» об отсрочке уплаты штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Симферопольского районного суда Республики Крым от 03.11.2015 года, которое оставлено без изменений решением Верховного Суда Республики Крым от 10.05.2016 года, Акционерное общество «Янтарный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Акционерное общество «Янтарный» 17.02.2017 года обратилось в Симферопольский районный суд Республики Крым с заявлением об отсрочке уплаты штрафа на срок до 01.12.2017 года.

Не согласившись с указанным определением, Акционерное общество «Янтарный» подало жалобу, в которой просит его отменить и предоставить отсрочку уплаты штрафа.

В судебном заседании, которое состоялось 24.04.2017 года, представитель Акционерного общества «Янтарный» наставил на удовлетворении жалобы, представитель Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым возражал против ее удовлетворения.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Согласно ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.

По результатам изучения материалов дело установлено, что 17.02.2017 года Акционерное общество «Янтарный» обратилось в Симферопольский районный суд Республики Крым с заявлением об отсрочке уплаты штрафа на срок до 01.12.2017 года обосновывая это тем, что после сложных погодных и климатических условий в 2014 года пропал урожай зерновых и вымерз плодоносящий виноградник, в результате чего Акционерное общество «Янтарный» осталось без оборотных средств, а также у предприятия существует ряд непогашенных долговых обязательств и в отделе судебных приставов по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым открыты исполнительные производства, в рамках которых наложены аресты на расчетный счет и движимое имущество Акционерного общества «Янтарный».

Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 01.03.2017 года отказано в удовлетворении заявления Акционерного общества «Янтарный» об отсрочке уплаты штрафа, в связи с непредставлением доказательств невозможности уплаты штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок. Кроме того, срок отсрочки исполнения постановления, о котором просит заявитель, не предусмотрен нормами КоАП РФ, и заявление о рассрочке уплаты штрафа подано по истечению сроков, установленных ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Указанные выводы судьи Симферопольского районного суда Республики Крым являются законными и обоснованными, исходя из следующего.

Так, согласно ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Учитывая изложенное выше, суд первой инстанции обоснованно указал, что отсрочка исполнения постановления на срок более 9 месяцев, о которой просит заявитель, положениями КоАП РФ не предусмотрена.

Материалы дела свидетельствуют о том, что постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 03.11.2015 года о привлечении Акционерного общества «Янтарный» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему административного штрафа в размере 100000 рублей вступило в законную силу 10.05.2016 года, а с заявлением об отсрочке уплаты штрафа последнее обратилось лишь 17.02.2017 года, то есть по истечению срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Доводы Акционерного Общества «Янтарный» о том, что в соответствии со ст. 37 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» не ограничивается предоставление отсрочки по кому-либо ввиду судебного акта и не определяется на какие сроки предоставляется отсрочка, основаны на неверном толковании Акционерным Обществом «Янтарный» норм действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, руководствуясь статьей 120 (часть 2) в ее взаимосвязи со статьей 76 (части 3, 5 и 6) Конституции Российской Федерации, должны самостоятельно решать, какие нормы подлежат применению в рассматриваемом деле при наличии пробелов в правовом регулировании, а также в случаях обнаружения не отмененных в установленном порядке, но фактически утративших силу норм либо противоречий между нормами.

Так, принудительное исполнение исполнительного документа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

Однако, принудительное исполнение постановления (решения) о наложении административного штрафа должно осуществляться в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, поскольку в данном случае КоАП РФ является специальной нормой, детализирующей сроки исполнения постановления (решения) по делу об административном правонарушении, не установленные Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», регулирующим общие принципы исполнительного производства.

Таким образом, принимая во внимание общепризнанный принцип, утверждающий приоритет специальной нормы над общей, в данном случае должны учитываться положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Указанное выше согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.05.2003 года №8-П и определениях от 05.10.2000 года №199-О и от 01.12.1999 года №211-О.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание нарушение Акционерным Обществом «Янтарный» сроков обращения с заявлением об отсрочке уплаты административного штрафа, отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается заявитель, становится очевидным, что отсутствуют основания для отмены определения Симферопольского районного суда Республики Крым от 01.03.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 01.03.2017 года по делу № 1933/15 оставить без изменения.

Жалобу Акционерного общества «Янтарный» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>