Гражданский кодекс часть 1

01 марта 2013г. судья Первореченского суда г.Владивостока Симонова <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании кабинете № 2 по ул. Южно –Уральской,4 в г. Владивостоке жалобу генерального директора ООО «Деликон Продукт» Малаева <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №16 Первореченского района г. Владивостока от 18.12.2012 года

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 от 18.12.2012 года должностное лицо Малаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Малаев В.В. подал жалобу указав, что Управлением Роспотребнадзора в их адрес был направлен факсимильной и почтовой связью приказ о проведении внеплановой выездной проверки с12.09.2012 года по 09.10.2012 года, в этот период он и исполнительный директор Нестеренко М.Б. отсутствовали на работе, в связи с чем последняя на основании приказа от 01.08.2012 года возложила обязанности руководства предприятия на заместителя исполнительного директора по производству Подобу Е.С., который и должен был участвовать в проверке проводимой Управлением Роспотребнадзора, однако Подоба С.Е. согласно листа нетрудоспособности от 11.09.2012 года по 24.09.2012 года не мог принять участие в проверке в связи с заболеванием. 15.09.20132 года из командировки вернулся Малаев и сам мог принимать участие в проверке, что и было разъяснено 13.09.2012 года прибывшим на проверку должностным лицам Управления Роспоребнадзора. Однако представители Роспоотребнадзора произвели осмотр в отсутствие руководящего состава ООО «Деликон Продукт» хотя времени до 09.10.2012 года было достаточно, а руководящий состав предприятия отсутствовал непродолжительное время по уважительным причинам. Несмотря на вышеуказанные обстоятельства в протоколе об административном правонарушении Малееву В.В. вменяется, что он 13.09.2012 года то ли уклонился от проверки, то ли воспрепятствовал её проведению, при этом протокол был составлен только 17.10.2012 года, т.е. по истечении 35 календарных дней, в нарушение ч.1 ст.28.5 Копа РФ. Малаев В.В. считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч1 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснил, что по результатам проверки было вынесено 4 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административное расследование в отношении ООО «Деликон Продукт», в рамках административного расследования была запрошена документация, ООО «Деликон Продукт» обратилось с ходатайством о продлении срока предоставления документов, которое Управлением Роспотребнадзора было удовлетворено, в установленные сроки документы были предоставлены. Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией обязанность по взаимодействию со всеми контролирующими органами предоставлению всей истребуемой документации возложена на исполнительного директора, в связи с чем генеральный директор не может быть привлечен к административной ответственности в связи с непредставлением документов в ходе проверки.

Выслушав представителя Малаева В.В., изучив материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В соответствии с положениями ст. 25 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, 05.09.2012 года ООО «Деликон Продукт» получен приказ Управления Роспотребнадзора от 04.09.2012 года № 821 о проведении внеплановой выездной проверки с12.09.2012 года по 09.10.2012 года соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в части охраны атмосферного воздуха. Водного и земельного законодательства РФ в осуществлении деятельности ООО «Деликон Продукт». Ссылка Малаева на выход на работу после командировки 15.09.2012 года и выполнения обязанности по обеспечению организации должностным лицом осуществляющим руководство деятельностью предприятия в его отсутствие, опровергаются фактическими обстоятельствами, так как на 13.09.2012 года на предприятии отсутствовало руководство предприятия полностью, Малаевым, как генеральным директором не приняты меры к обеспечению деятельности предприятия в сложившихся условиях, в том числе и в части обеспечения проведения проверочных мероприятий.

Кроме того, ООО «Деликон Продукт» также не выполнены требования Приказа Управления Роспотребнадзора в части предоставления документов именно в период проверки. Последующее, после окончания проверки, предоставление истребуемых в рамках административного расследования по делам об администратвиных правонарушениях, возбужденных в отношении ООО «Деликон Продукт» по результатам проверки, не исключает состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ.

Довод представителя заявителя, о том, что виновным лицом может быть признан только исполнительный директор, на которого должностной инструкцией обязанность по взаимодействию со всеми контролирующими органами предоставлению всей истребуемой документации, судом не принимается, поскольку в соответствии с ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Уставом ООО «Деликон Продукт» руководство всей деятельностью предприятия осуществляется единоличным исполнительным органом (генеральным директором), в связи с чем неисполнение работником предприятия возложенных на него должностной инструкцией обязанностей, не освобождает руководителя предприятия от исполнения приказа Управления Роспотребнадзора по предоставлению в период проведения проверки истребуемых документов.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд КоАП РФ,

Решил :

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 от 18.12.2012 года о привлечении генерального директора ООО «Деликон Продукт» Малаева <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Малаева <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья: