Гражданский кодекс часть 1

Судья Хостинского районного суда города Сочи Сидоров В.Л., рассмотрев жалобу должностного лица генерального директора ООО "Торговый дом "НХИ-Групп" ФИО1 на постановление № от 1 февраля 2021 года заместителя начальника Краснодарской таможни-начальника службы по городу Сочи по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В Хостинский районный суд города Сочи по почте поступила жалоба должностного лица генерального директора ООО "Торговый дом "НХИ-Групп" ФИО1 на постановление № от 1 февраля 2021 года заместителя начальника Краснодарской таможни-начальника службы по городу Сочи по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако путем изучения предоставленных в суд жалобы и прилагаемых к ней документов судьей установлено, что данная жалоба необоснованно была подана в Хостинский районный суд <адрес>, а жалоба подлежит направлению для рассмотрения в другой районный суд по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

Вместе с тем, согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 /в редакции от 19.12.2013 г./ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, следует исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление, т.е. в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Из поступивших в суд документов и жалобы следует, что оспариваемое заявителем постановление от 1 февраля 2021 года вынесено заместителем начальника Краснодарской таможни- начальником службы по городу Сочи по ч.1 ст.19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону АП, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, составляют следующие противоправные деяния: не представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (далее - статформа);не своевременное представление в таможенный орган статформы; представление в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения.

В силу требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, данное правонарушение совершено в форме бездействия (неисполнения возложенных на лицо обязанностей), тем самым, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие и выполнена возложенная на лицо обязанность, о чем указывается в письме ФТС России от 01.02.2017 N 18-19/04746 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по квалификации и расследованию административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")

В этом же письме указывается, что, таким образом, в случаях, когда нарушение выражается в непредставлении в таможенный орган статформы, то местом совершения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или должностным лицом административного правонарушения определяется местом его нахождения, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела должен направляться в таможенный орган по месту нахождения такого лица (для юридического лица - место его государственной регистрации, для индивидуального предпринимателя и должностного лица - место жительства).

При этом в целях надлежащего определения местонахождения и региона деятельности таможенного органа необходимо руководствоваться приказами ФТС России, регламентирующими данные положения (например, приказ ФТС России от 08.06.2016 N 1142 (ред. от 16.01.2017) "О местонахождении и регионах деятельности таможен, непосредственно подчиненных ФТС России", приказ ФТС России от 26.07.2016 N 1464 (ред. от 02.12.2016) "О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления" и др.).

Следовательно, жалоба на постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности по указанной статье должна рассматриваться в суде по месту жительства указанного должностного лица, что является местом совершения административного правонарушения.

ФИО1 проживает в <адрес> не предоставил в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товара, тем самым, местом совершения указанного административного правонарушения является место проживания и регистрации заявителя по адресу: <адрес><адрес>

Согласно ст.30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы судья направляет жалобу со всеми материалами на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи или должностного лица.

Тем самым, жалобу должностного лица ФИО1 на постановление № от 1 февраля 2021 года заместителя начальника Краснодарской таможни-начальника службы по городу Сочи по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, необходимо направить в Октябрьский районный суд города Уфа для рассмотрения по подведомственности по месту совершения административного правонарушения, которым является место регистрации и жительства заявителя, что предусмотрено ч.4 ст.30.2, ч.3 ст.30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснениями Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5, Письмом ФТС России от 01.02.2017 N 18-19/04746 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по квалификации и расследованию административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Заявителем оспаривается постановление, вынесенное зам.начальника Краснодарской таможни-начальником службы по г.Сочи, дело рассмотрено в Краснодарской таможне по адресу: <адрес>, куда заявитель и вызывался для рассмотрения протокола, на территории <адрес> заявитель не зарегистрирован и не проживает, ООО "Торговый дом "НХИ-Групп" на территории <адрес> не зарегистрировано,следовательно, отсутствуют основания к рассмотрению жалобы Хостинским районным судом города Сочи.

Руководствуясь ч.4 ст.30.2, ч.3 ст.30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Направить жалобу должностного лица генерального директора ООО "Торговый дом "НХИ-Групп" ФИО1 ФИО3 на постановление № от 1 февраля 2021 года заместителя начальника Краснодарской таможни-начальника службы по городу Сочи по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, для рассмотрения в Октябрьский районный суд города Уфа Республики Башкирия по адресу: <адрес> по месту совершения должностным лицом указанного административного правонарушения.

Обжалование данного определения Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

Судья: В.Л.Сидоров.

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.