Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленного районного суда гор. Владикавказа РСО-Алания, Дзуцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Управления ФАС по РСО-Алания, в отношении ФИО1 ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Промышленный районный суд гор. Владикавказа поступила жалоба ФИО1 на постановление № ...... Управления ФАС по РСО-Алания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31. КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что Управлением УФАС по РСО-Алания 20.02.2020 года было вынесено Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №...... от 20.02.2020г. в отношении контрактного управляющего ГКУ «Управление капитального строительства РСО-Алания» ФИО1 ФИО4 (...... года рождения, паспорт серия ...... выдан ТП УФМС Ирафского района РСО-Алания, зарегистрированного по адресу: .....).

ФИО1 указанным постановлением была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с п. 10 ч.2 ст.103 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии с ч.3 ст. 103 Закона о контрактной системе, информация, указанная в п.10 ч.2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих с даты исполнения контракта.

Заявитель считает постановление по делу об административном правонарушении №...... от 20.02.2020 г. незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Предметом рассмотрения по обжалуемому административному производству является неразмещенная на период проверки Прокуратурой РСО-Алания информация об исполнении заключенного контракта между ГКУ «УКС РСО-Алания с ООО «Электросантехмонтаж», который был заключен 1.07.2019 года государственный контракт №...... исполнен но не согласован в полной мере

Указанная информация об исполнении контракта направлена на контроль 24.04.20 и опубликована 28.04.2020г.

Культивируемый репрессивный подход должностного лица не согласуется с базовыми положениями ряда статей КоАП РФ, в первую очередь ст.2.1, согласно которой административным правонарушением признается противоправное виновное действие(бездействие) лица.

Заявитель полагает, что его фактически назначили лицом, подлежащим ответственности, что также не коррелируется с дефинициями ст. 2.2 КоАП РФ «формы вины».

ФИО1 просила восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № ......, поскольку несоблюдение установленного срока на обжалование обусловлено пандемией коронавирусной инфекции.

В судебное заседание, ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, по указанному в жалобе адресу.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотрение жалобы, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенной о дате и времени проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, судья считает, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 указанной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, представленных Управления ФАС по РСО-Алания постановлением о наложении штрафа № ...... по делу об административном правонарушении №...... от 26.02.2020 года ФИО1, привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ...... рублей. Постановление направлено ФИО1 21.02.2020 ( отчет об отслеживании отправления), 6 марта неудачная попытка вручения. Возвращено заявителю.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата.

В целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Правительство Российской Федерации установило обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27 марта 2020 года № 105 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206» «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях реализации дополнительных мер по предотвращению распространения в РСО-Алания новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) было постановлено обязать граждан не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности, которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и др.

ФИО1 в своей жалобе и ходатайстве о продлении срока не указала дату получения ею оспариваемого постановления.

Из анализа вышеуказанных обстоятельств и законоположений следует, что ограничительные меры в связи с коронавирусной инфекцией введены в РФ после 19 марта 2020 года.

Таким образом, жалоба ФИО1 подана за пределами десятидневного срока обжалования судебного акта, при этом, в ходатайстве о восстановлении срока не приведены доводы об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, а приведенные доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли, следовательно, ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление о наложении штрафа № ...... по делу об административном правонарушении №...... от 20.02.2020 года, о привлечении ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.31. Ко АП РФ подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства ФИО1 ФИО5 о восстановлении срока для обжалования постановления о наложении штрафа № ...... по делу об административном правонарушении №...... от 20.02.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ей наказание в виде административного штрафа в размере ...... рублей - отказать, жалобу оставить без рассмотрения по существу.

Судья А.А.Дзуцева