Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» на определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.01.2020, которым постановлено:

Заявление муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-1688/2018 оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» (далее - МБОУ СОШ № 7) обратилось в суд с заявлением о предоставлении до 31.12.2022 отсрочки исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.08.2018, которым удовлетворено исковое заявление прокурора г. Биробиджана ЕАО к МБОУ СОШ № 7 о возложении в срок до 31.12.2018 обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости, и к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (далее - мэрия города Биробиджана) о возложении обязанности произвести финансирование за счет средств местного бюджета вышеназванных мероприятий.

Указало, что с целью исполнения решения суда МБОУ СОШ № 7 была исполнена часть возложенных на учебное учреждение обязательств. Администрация школы неоднократно обращалась в мэрию города за выделением дополнительных ассигнований в размере 1 116 369 рублей на проведение антитеррористических мероприятий. Денежные средства выделены не были. Реализация возложенных решением суда обязательств в полном объёме планируется в период по 2022 год.

Суд постановил указанное определение.

В частной жалобе директор МБОУ СОШ № 7 Мирошниченко Т.Л. просила об его отмене, предоставлении отсрочки исполнения решения суда в неисполненной части до 31.12.2022, ссылаясь на нарушение судом в ходе рассмотрения заявления норм процессуального права.

В отзыве относительно частной жалобы мэрия города Биробиджана согласилась с её доводами.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришёл к следующему.

В соответствии со статьёй 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.08.2018 удовлетворены исковые требования прокурора г. Биробиджана ЕАО в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ № 7, мэрии города Биробиджана о возложении обязанности.

На МБОУ СОШ № 7 в срок до 31.12.2018 возложена обязанность оборудовать объект (территорию) металлоискателями, дополнительными видеокамерами, обеспечивающими просмотр периметра территории в полном объеме, системой контроля и управления доступом; обеспечить особый порядок доступа на объект; обеспечить оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории; обеспечить оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами; увеличить время охраны с помощью кнопки экстренного вызова наряда полиции на период пребывания учащихся и работников учреждения.

На мэрию города Биробиджана в срок до 31.12.2018 возложена обязанность профинансировать вышеназванные мероприятия за счёт средств местного бюджета.

Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 21.01.2019 МБОУ СОШ № 7 предоставлена отсрочка исполнения решения Биробиджанского районного суда от 20.08.2018 на срок до 31.12.2019.

Согласно материалам дела МБОУ СОШ № 7 предприняты меры для исполнения решения суда: проведены расчеты по установке в школе необходимого оборудования для антитеррористической защищенности; установлены жесткая фиксация ворот и система контроля управления доступом; разработано положение об организации пропускного режима; заключен контракт на оказание услуг охраны с помощью тревожной сигнализации на круглосуточное обслуживание.

Разрешая заявление МБОУ СОШ № 7 о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции не усмотрел наличие исключительных обстоятельств, которые могут являться основаниями для его удовлетворения, учитывая значимость разрешаемого вопроса, а также, принимая во внимание предоставление учебному учреждению отсрочки исполнения решения суда 21.01.2019 по аналогичным мотивам.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами соглашается.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки (рассрочки). При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда.

При рассмотрении заявлений о рассрочке и отсрочке исполнения решения бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, в силу статьи 56 ГПК РФ возложено на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем МБОУ СОШ № 7 таких доказательств не представлено.

Ссылка должника в частной жалобе на невозможность исполнения в полном объёме решения суда до 31.12.2022 года в связи с отсутствием надлежащего финансирования не относится к исключительным и уважительным причинам объективного характера в рамках рассмотрения настоящего заявления, при которых может быть предоставлена отсрочка, поскольку исполнение должником обязанности по созданию безопасных условий обучения и противодействия терроризму не может быть поставлено в зависимость от указанного обстоятельства.

Принимая во внимание вышеизложенное, обязательность исполнения судебных постановлений в разумные сроки, учитывая, что решение Биробиджанского районного суда от 20.08.2018, вступившее в законную силу 21.09.2018, до настоящего времени должником не исполнено, несмотря на то, что ранее МБОУ СОШ № 7 была предоставлена отсрочка его исполнения сроком почти на год, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении настоящего заявления.

Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.01.2020 оставить без изменения, частную жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Г. Золотарева