Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 6 мая 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления ОАО «Российские железные дороги» о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 11.01.2010 года отказать»,

изучив материалы гражданского дела,

УСТАНОВИЛА:

ОАО «Российские железные дороги» (далее-ОАО «РЖД») обратилось с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 11.01.2010 сроком исполнения до 26.02.2021, указав, что согласно актам о совершении исполнительских действий от 26.09.2016, 26.12.2019 неисполненными остались следующие обязанности: об осуществлении приемки работ по сохранению объекта культурного наследия совместно с органом охраны объекта, выдавшим разрешение на проведение работ; по обеспечению в ходе проведения работ по сохранению объекта культурного наследия неизменности облика и интерьера; с учетом указанных мероприятий завершить работы по проведению капитального ремонта железнодорожного вокзала на ст. Пермь-1. 02.03.2020г. в адрес ОАО «РЖД» поступило требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №**, согласно которому ОАО «РЖД» установлен срок для исполнения решения суда до 30.03.2020. С учетом специфики ремонтируемого здания планирование и ведение ремонтно-реставрационных работ может осуществляться только поэтапно в определенной последовательности. Вместе с тем, выявлены дополнительные работы, которые ранее предусмотреть не представлялось возможным в связи с их скрытым характером и физическим состоянием объекта с учетом его строительства 150 лет назад, что стало одной из причин изменения проектной документации с проведением новой государственной экспертизы и объемов необходимых работ. Помимо этого в период выполнения ремонтных работ изменились нормативные и технические требования в области строительства, а также технические условия, выданные на выполнение работ. С учетом сложившихся туристических маршрутов и мест отдыха граждан большая часть помещений вокзала до завершения работ выбрана Правительством Пермского края для размещения выставки, что также стало причиной изменения проектной документации и объема необходимых работ. В настоящее время ремонтно-реставрационные работы на объекте находятся в завершающей стадии, вместе с тем, обнаруженные в 2019 году неисправности несущих конструкций и балок с учетом срока принятия государственной комиссией не позволяют исполнить решение суда ранее 1 квартала 2021 года.

Заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Судом постановлено определение, которым отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по тем основаниям, что не представлено каких-либо доказательств невозможности исполнения решения суда длительное время. Выявленные дополнительные недостатки, изменение проектной документации, нормативных и технических требований в области строительства, а также технических условий, выданных на выполнение работ, не может служить достаточным основанием для неисполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 11.01.2010. Кроме того, судом принято во внимание, что ранее ОАО «РЖД» неоднократно обращалось с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения. Указываемые должником сроки исполнения решения суда являются предположительными, доказательств возможности исполнения решения в заявленный срок должником не представлено.

В частной жалобе ОАО «Российские железные дороги» ставит вопрос об отмене определения суда и принятии решения о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. В обоснование доводов жалобы отражено, что в настоящее время решение суда исполнено в большей части. Неисполнение отдельных пунктов решения обусловлено наличием обстоятельств, которые возникли в ходе реставрационных работ и не могли быть устранены в сокращенные сроки, в связи с чем заявлено об отсрочке исполнения решения суда, при этом дата отсрочки определена с учетом времени окончания работ по договору подряда и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. С учетом того, что при принятии в 2010 году решения не были учтены реальные сроки выполнения работ, ответчиком приняты все меры к исполнению судебного решения, понесены значительные затраты на ремонтно-реставрационные работы, предоставление отсрочки до 26.02.2021 является разумным и обосновано условиями и сроками выполнения заключительных работ. Также заявлено о рассмотрении частной жалобы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения участвующих в деле лиц. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора. Наличие оснований для проведения судебного заседания не установлено.

Проверив законность принятого судом определения, прихожу к следующему выводу.

Из обстоятельств следует, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 11.01.2010 на ОАО «РЖД» возложена обязанность обеспечить пассажиров железнодорожного вокзала ст. Пермь-1 безопасными, доступными, пригодными для пользования услугами, в том числе как к объекту культурного наследия народов РФ, исполнив в срок до 01.11.2010 года следующие обязанности: 1) получить в ЦОП разрешение и задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - железнодорожного здания станция Пермь-1; 2) к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия привлечь организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия; 3) в ходе проведения работ обеспечить научное руководство по сохранению объекта; 4) приемку работ по сохранению объекта культурного наследия осуществить совместно с органом охраны объекта, выдавшим разрешение на проведение работ; 5) в ходе проведения работ по сохранению культурного наследия обеспечить неизменность облика и интерьера; 6) по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия разработать условия доступа к объекту культурного наследия; 7) с учетом указанных мероприятий завершить работы по проведению капитального ремонта железнодорожного вокзала ст. Пермь-1; 8) в помещении железнодорожного вокзала предусмотреть билетные кассы, помещения для приема и выдачи багажа, камеры хранения, залы ожидания, справочное бюро, комнаты матери и ребенка; 9) в соответствии со ст.27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», п.28 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением СМ СССР №865 от 16.09.1982 года на железнодорожном вокзале ст.Пермь-1 разместить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, на срок до 01 апреля 2017 года.

22.05.2013 между ОАО «РЖД» и ООО «Корпорация Р-Индустрия» заключен договор строительного подряда по выполнению полного комплекса работ по строительству объекта «Ремонтно-реставрационные работы здания вокзала Пермь-1 объекта культурного наследия». По условиям договора дата начала выполнения комплекса работ – апрель 2013, дата окончания выполнения комплекса работ – 31.12.2013 (л.м.10-17).

29.04.2014 между ОАО «РЖД» и ООО «Корпорация Р-Индустрия» заключен договор строительного подряда по выполнению полного комплекса работ по строительству объекта «Ремонтно-реставрационные работы здания вокзала Пермь-1 объекта культурного наследия». По условиям договора дата начала выполнения комплекса работ – дата подписания договора, дата окончания выполнения комплекса работ – 31.12.2014 (л.м.18-29).

30.04.2015 между ОАО «РЖД» и ООО «Корпорация Р-Индустрия» заключен договор строительного подряда по выполнению полного комплекса работ по строительству объекта «Ремонтно-реставрационные работы здания вокзала Пермь-1 объекта культурного наследия». По условиям договора дата начала выполнения комплекса работ – дата подписания договора, дата окончания выполнения комплекса работ – 31.12.2015 (л.м.30-38).

30.11.2017 между ОАО «РЖД» и ООО «Корпорация Р-Индустрия» заключен договор строительного подряда по выполнению полного комплекса работ по строительству объекта «Ремонтно-реставрационные работы здания вокзала Пермь-1 объекта культурного наследия». По условиям договора дата начала выполнения комплекса работ – дата подписания договора, дата окончания выполнения комплекса работ – 31.12.2017 (л.м.39-46).

31.05.2018 между ОАО «РЖД» и ООО «Корпорация Р-Индустрия» заключен договор строительного подряда по выполнению полного комплекса работ по строительству объекта «Ремонтно-реставрационные работы здания вокзала Пермь-1 объекта культурного наследия». По условиям договора дата начала выполнения комплекса работ – дата подписания договора, дата окончания выполнения комплекса работ – 31.12.2018 (л.м.47-61).

26.12.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому не исполнены п.п.4,5,7 исполнительного документа, в остальной части требования исполнены (л.м.62).

Согласно ответу на письмо Администрации Пермского края, 6.04.2018 ОАО «РЖД» принято положительное решение и заключен договор аренды помещений до 31.12.2022 для размещения выставочной экспозиции. При этом организация экспозиции привела к изменениям функционального назначения части помещений вокзала, что не позволило ввести объект в эксплуатацию (л.м.64-65).

Также представлена часть проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы здания вокзала Пермь-1 объекта культурного наследия (2018 год) (л.м.66-76).

8.08.2019 выдано предписание об устранении нарушений при строительстве вокзала, согласно которому выявлено нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), установлен срок до 11.11.2019 для устранения нарушений (л.м.77-79).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.

Данный вывод основан на том, что в силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2006 N 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Поскольку установлено, что неисполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от 11.01.2010 приобрело длительный, противоречащий принципу разумности сроков, характер, при этом приводимые заявителем обстоятельства не являются исключительными, поскольку возникли в результате длительного неисполнения судебного решения, основания для предоставления отсрочки отсутствуют. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения нивелирует обязательную силу судебного решения, что противоречит основополагающим принципам гражданского судопроизводства.

Обстоятельств, указывающих на наличие оснований, установленных ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для безусловной отмены судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 225, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г. Перми от 6 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Судья

Пермского краевого суда -