Определение № 175/2012 от 16.05.2012 Верховного Суда Республики Тыва (Республика Тыва)

                                                                                    Верховный Cуд Республики Тыва                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Верховный Cуд Республики Тыва — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Успун И.И. Дело № 175/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2012 года г. Кызыл

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Кунгаа Т.В., Канзая А.А.,

при секретаре Салчак А.О., с участием прокурора Дажымба Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по иску прокурора г.Кызыла в интересах ФИО1, ФИО2 к мэрии г.Кызыла, муниципальному дошкольному образовательному учреждению № г. Кызыла о возложении обязанности обеспечить местом в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе мэрии г.Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Кызыла обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к мэрии г.Кызыла, муниципальному дошкольному образовательному учреждению № г.Кызыла о возложении обязанности обеспечить местом в дошкольном образовательном учреждении, указывая, что прокуратурой г.Кызыла проведена проверка обращения ФИО2 об отказе предоставить место в детском саду дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является старшим инспектором отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Тыва. 02 марта 2011 года руководителем СУ СК РФ по РТ Чудаан-оолом А.М. на имя мэра г.Кызыла ФИО3 вносилось ходатайство о предоставлении во внеочередном порядке одного места в дошкольном образовательном учреждении № г.Кызыла для дочери ФИО2 - ФИО1. В нарушение требований указанной нормы закона комиссией по внеочередному устройству детей в дошкольные учреждения г. Кызыла, рассмотрев ходатайство, отказано истице в предоставлении места в дошкольном учреждении. В нарушение указанных требований закона мэрией г.Кызыла не обеспечено право малолетней ФИО1 на дошкольное образование на территории городского округа «Кызыл» в течении более двух лет, хотя мать ребенка неоднократно обращалась в мэрию г.Кызыла и Департамент по образованию и молодежной политике мэрии г.Кызыла о предоставлении места в ДОУ г.Кызыла. В данном случае со стороны мэрии г.Кызыла имеет место противоправное бездействие, создающее нарушение социальных прав семьи ФИО2 и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 в результате не предоставления места в дошкольном образовательном учреждении ее дочери, в связи с чем не оказана помощь данной семье. Нарушаются права несовершеннолетней ФИО1 на воспитание, охрану и укрепление его физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Просил обязать мэрию г.Кызыла в первоочередном порядке предоставить сотруднику Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва ФИО2 место в дошкольном образовательном учреждении № г.Кызыла для дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просит обязать мэрию г.Кызыла в первоочередном порядке предоставить сотруднику Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва ФИО2 место в дошкольном образовательном учреждении на территории муниципального образования «Город Кызыл Республики Тыва» для дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением суда исковые требования удовлетворены, суд постановил:

Обязать мэрию города Кызыла во внеочередном порядке предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории муниципального образования «город Кызыл Республики Тыва» для ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери сотрудника Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва ФИО2.

Мэрия г.Кызыла с решением суда не согласилась и подала апелляционную жалобу, указывая на то, что суд при вынесении решения не принял во внимание отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях г.Кызыла. Обязав мэрию предоставить место в детском саду, суд фактически разрешил вопрос об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Просит решение суда отменить, вынести новое решение.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

По данному делу установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность старшего инспектора отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва.

В марте 2011 года она обращалась через свое руководство в мэрию г.Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла своей дочери.

Согласно п.25 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» детям сотрудников Следственного комитета во внеочередном порядке предоставляются места в дошкольных образовательных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; каждому предоставлено право на образование.

Данный конституционный принцип закреплен и в ч.3 ст. 5 Закона Российской Федерации № 3266-1 «Об образовании», предусматривающей, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с п. 2 ст. 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относит организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно п. 13 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относятся: общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Исходя из п. 12 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", к вопросам местного значения г.Кызыла относятся: организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории г. Кызыла, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Таким образом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об образовании», федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации» мэрия г.Кызыла обязана во внеочередном порядке предоставить ее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла.

Как правильно установил суд первой инстанции, поскольку право на внеочередное предоставление ребенку места в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла, предусмотренное федеральным законом, мэрией города Кызыла фактически не было обеспечено, а срок указанного нарушения с момента обращения к мэру города Кызыла превышает один год, то иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы жалобы о возложении решением суда обязанности на других лиц, являются несостоятельными, поскольку в решении суда обязанность возложена только на мэрию г.Кызыла, об обязанностях иных лиц в данном решении вопрос не разрешен.

Отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требованиях, поскольку таковое основание для отказа в удовлетворении иска в законе отсутствует.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 мая 2012 года.

Председательствующий

Судьи