Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по иску прокурора г.Кызыла в интересах Тюлюш Д.Э., Тюлюш Ч.С. к мэрии г.Кызыла, муниципальному дошкольному образовательному учреждению № г. Кызыла о возложении обязанности обеспечить местом в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе мэрии г.Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Кызыла обратился в суд в интересах Тюлюш Д.Э., Тюлюш Ч.С. с иском к мэрии г.Кызыла, муниципальному дошкольному образовательному учреждению № г.Кызыла о возложении обязанности обеспечить местом в дошкольном образовательном учреждении, указывая, что прокуратурой г.Кызыла проведена проверка обращения Тюлюш Ч.С. об отказе предоставить место в детском саду дочери Тюлюш Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что Тюлюш Ч.С. является старшим инспектором отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Тыва. 02 марта 2011 года руководителем СУ СК РФ по РТ Чудаан-оолом А.М. на имя мэра г.Кызыла Ховалыга В.Т. вносилось ходатайство о предоставлении во внеочередном порядке одного места в дошкольном образовательном учреждении № г.Кызыла для дочери Тюлюш Ч.С. - Тюлюш Д.Э.. В нарушение требований указанной нормы закона комиссией по внеочередному устройству детей в дошкольные учреждения г. Кызыла, рассмотрев ходатайство, отказано истице в предоставлении места в дошкольном учреждении. В нарушение указанных требований закона мэрией г.Кызыла не обеспечено право малолетней Тюлюш Д.Э. на дошкольное образование на территории городского округа «Кызыл» в течении более двух лет, хотя мать ребенка неоднократно обращалась в мэрию г.Кызыла и Департамент по образованию и молодежной политике мэрии г.Кызыла о предоставлении места в ДОУ г.Кызыла. В данном случае со стороны мэрии г.Кызыла имеет место противоправное бездействие, создающее нарушение социальных прав семьи Тюлюш Ч.С. и ее несовершеннолетней дочери Тюлюш Д.Э. в результате не предоставления места в дошкольном образовательном учреждении ее дочери, в связи с чем не оказана помощь данной семье. Нарушаются права несовершеннолетней Тюлюш Д.Э. на воспитание, охрану и укрепление его физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Просил обязать мэрию г.Кызыла в первоочередном порядке предоставить сотруднику Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва Тюлюш Ч.С. место в дошкольном образовательном учреждении № г.Кызыла для дочери Тюлюш Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просит обязать мэрию г.Кызыла в первоочередном порядке предоставить сотруднику Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва Тюлюш Ч.С. место в дошкольном образовательном учреждении на территории муниципального образования «Город Кызыл Республики Тыва» для дочери Тюлюш Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением суда исковые требования удовлетворены, суд постановил:

Обязать мэрию города Кызыла во внеочередном порядке предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории муниципального образования «город Кызыл Республики Тыва» для ребенка - Тюлюш Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери сотрудника Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва Тюлюш Ч.С..

Мэрия г.Кызыла с решением суда не согласилась и подала апелляционную жалобу, указывая на то, что суд при вынесении решения не принял во внимание отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях г.Кызыла. Обязав мэрию предоставить место в детском саду, суд фактически разрешил вопрос об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Просит решение суда отменить, вынести новое решение.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

По данному делу установлено, что Тюлюш Ч.С. с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность старшего инспектора отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва.

В марте 2011 года она обращалась через свое руководство в мэрию г.Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла своей дочери.

Согласно п.25 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» детям сотрудников Следственного комитета во внеочередном порядке предоставляются места в дошкольных образовательных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; каждому предоставлено право на образование.

Данный конституционный принцип закреплен и в ч.3 ст. 5 Закона Российской Федерации № 3266-1 «Об образовании», предусматривающей, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с п. 2 ст. 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относит организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно п. 13 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относятся: общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Исходя из п. 12 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", к вопросам местного значения г.Кызыла относятся: организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории г. Кызыла, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Таким образом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об образовании», федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации» мэрия г.Кызыла обязана во внеочередном порядке предоставить ее дочери Тюлюш Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла.

Как правильно установил суд первой инстанции, поскольку право на внеочередное предоставление ребенку места в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла, предусмотренное федеральным законом, мэрией города Кызыла фактически не было обеспечено, а срок указанного нарушения с момента обращения к мэру города Кызыла превышает один год, то иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы жалобы о возложении решением суда обязанности на других лиц, являются несостоятельными, поскольку в решении суда обязанность возложена только на мэрию г.Кызыла, об обязанностях иных лиц в данном решении вопрос не разрешен.

Отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требованиях, поскольку таковое основание для отказа в удовлетворении иска в законе отсутствует.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 мая 2012 года.

Председательствующий

Судьи