Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица – председателя участковой избирательной комиссии № 30/01 Поворинского района Воронежской области Полосминниковой А.Ф.

представителя заинтересованного лица – председателя территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области Ковалевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда заявление регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области, депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Пахолкова Олега Владимировича о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области, депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Пахолков О.В. обратились в суд с заявлением о внесении изменений в сводную таблицу и протокол об итогах голосования территориальной избирательной комиссии Поворинского района по избирательному участку № 30/01 Поворинского района, указав в графе протокола данной участковой избирательной комиссии под № «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» «5 (пять)» вместо «1(один)», в графе № 24 «Всероссийская политическая партия «Единая Россия» - «226 (двести двадцать шесть)» вместо «235(двести тридцать пять)».

Заявители ссылаются на то, что при подсчете голосов на избирательном участке № 30/01 Поворинского района наблюдателю от политической партии «Справедливая Россия» выдана заверенная копия протокола об итогах голосования. Однако в официальных итогах голосования в графах № 23 и № 24 содержатся другие данные.

По мнению заявителей, официальные данные по избирательному участку № 30/01 Поворинского района Воронежской области, которые были занесены в систему ГАС «Выборы», учтены при составлении протокола территориальной и вышестоящих избирательных комиссий и использованы для определения результатов выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, не соответствуют реальному волеизъявлению избирателей.

Заявитель - депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Пахолков О.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель заявителя – регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области Мешков М.С. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал и пояснил, что заявление подано в защиту интересов политической партии «Справедливая Россия», участвовавшей в выборах 04.12.2011 года, результаты которых оспариваются. Нарушен порядок голосования и подсчета голосов на избирательном участке № 30/01 Поворинского района, что ведет к искажению итогов голосования и, как следствие, отражается на распределении депутатских мандатов между списками кандидатов и количестве депутатов в Государственной Думе от политических партий.

Представитель заинтересованного лица – председатель территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области Ковалева Л.А. в судебном заседании с доводами заявления не согласилась, заявила о прекращении производства по делу, поскольку не усматривает нарушений прав регионального отделения партии.

Представитель заинтересованного лица – председатель участковой избирательной комиссии № 30/01 Поворинского района Воронежской области Полосминникова А.Ф. согласна с доводами представителя территориальной избирательной комиссии о прекращении производства по делу.

Представитель заинтересованного лица - политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель заинтересованного лица - Всероссийской политической партии «Единая Россия» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, прокурора, полагавшего, что производство по делу подлежит прекращению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

По отдельным требованиям, касающимся защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, федеральными законами определены исчерпывающие перечни лиц, которые вправе обратиться в суд в связи с нарушениями, допущенными в их отношении или в отношении других лиц.

Депутаты представительного органа государственной власти к числу таких лиц законом не отнесены.

Анализ ч. 1 ст. 259 ГПК РФ в совокупности с положениями ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 ГПК РФ позволяет сделать вывод, что региональное отделение партии вправе обратиться в суд за защитой избирательных прав, если считает их нарушенными.

Под региональным отделением политической партии в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации…

Пунктом 2 ст. 36 данного закона предусмотрено, что политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах.

Согласно п. 4 ст.15 Устава политической партии «Справедливая Россия» (далее – Устав партии) региональное отделение на территории своей деятельности участвует в выборах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, в том числе выдвигает кандидатов на выборные должности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, кандидатов и (или) список кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Высшим должностным лицом регионального отделения партии является председатель Совета регионального отделения, который действует от имени отделения без доверенности, организует представительство отделения в судах, выдает доверенности на представительство в судах от имени регионального отделения и местных отделений, прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица (ст. 31, ст. 32 Устава партии).

04.12.2011 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 09.12.2011 года № 70/576-6 данные выборы признаны состоявшимися и действительными.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.05.2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.

В силу п. 1 ст. 36 вышеуказанного закона решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии.

Данное положение закреплено также в п. 18 ст.13 Устава партии, в силу которой выдвижение федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации относится к исключительной компетенции Съезда партии.

Полномочия по организации судебной защиты прав и законных интересов партии возложены на Председателя партии (ст. 15 Устава партии).

Требования заявителей сводятся к оспариванию результатов выборов 04.12.2011 года в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, зафиксированных в протоколе участковой избирательной комиссии № 30/01 Поворинского района Воронежской области.

Участником данного избирательного процесса, избирательным объединением является политическая партия «Справедливая Россия».

Исходя из полномочий политической партии, ее региональных отделений, разграниченных в Уставе партии, с учетом уровня выборов, состоявшихся 04.12.2011 года, суд приходит к выводу, что региональное отделение партии «Справедливая Россия» в лице председателя Совета регионального отделения не обладает правом на защиту интересов политической партии в данных выборах. Такое право принадлежит центральным органам партии и должностному лицу партии – ее председателю.

С учетом вышеизложенного, у заявителей отсутствуют полномочия на обращение в суд от своего имени за защитой избирательных прав политической партии, равно как и прав избирателей.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу надлежит прекратить в силу абз. 2 ст. 220 ГК РФ, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь cт., ст. 220, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по заявлению регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области, депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Пахолкова Олега Владимировича о защите избирательных прав прекратить.

Определение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.