ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-14730/2022
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Кемерово 6 сентября 2022 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Новожиловой И.А.,
судей Леонтьевой Т.В., Андугановой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1057/2021 (УИД 19RS0002-01-2021-001559-62) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета путем включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по кассационной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 24 марта 2022 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,
судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) обратился в Черногорский городской суд Республики Хакасия с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное), пенсионный фонд) о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета путем включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 30 октября 1995 г. по 8 декабря 1999 г. в качестве машиниста – обходчика по котельному оборудованию 4 разряда в котельном цехе ГУП «Черногорский завод асбестовых технических изделий», с 9 декабря 1999 г. по 22 февраля 2001 г., с 24 февраля 2001 г. по 14 июня 2001 г., с 16 июня 2001 г. по 23 сентября 2001 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления котлами 4 разряда ГУП «Черногорский завод асбестовых технических изделий», с 6 октября 2001 г. по 31 мая 2002 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления паровыми котлами 4 разряда в котельном цехе тепло-энергетического комплекса ЗАО «Разрез Степной», с 1 июня 2002 г. по 16 июля 2002 г., с 18 июля 2002 г. по 10 марта 2004 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления 4 разряда в котельном цехе котельной ТЭК ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 11 марта 2004 г. по 13 мая 2006 г., с 13 августа 2006 г. по 19 июня 2007 г. в качестве старшего машиниста котельного оборудования 5 разряда в котельном цехе котельной ТЭК ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 22 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г. в качестве старшего машиниста котельного оборудования 5 разряда в котельном цехе котельной ТЭК ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 1 сентября 2007 г. по 23 декабря 2007 г. в качестве старшего машиниста котельного оборудования 5 разряда в котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 24 декабря 2007 г. по 12 мая 2008 г. в качестве мастера эксплуатации котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 23 сентября 2009 г. по 18 января 2010 г. в качестве заместителя начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 19 января 2010 г. по 4 мая 2010 г., с 16 августа 2010 г. по 30 июня 2011 г., с 27 сентября 2011 г. по 15 мая 2012 г., с 3 октября 2012 г. по 8 мая 2013 г., с 30 сентября 2013 г. по 22 июня 2014 г., с 24 сентября 2014 г. по 19 августа 2015 г., с 22 сентября 2015 г. по 3 июля 2016 г., с 18 июля 2016 г. по 6 августа 2017 г., с 21 сентября 2017 г. по 15 мая 2018 г., с 20 сентября 2018 г. по 16 июня 2019 г., с 18 июля 2019 г. по 21 августа 2019 г. в качестве начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15 июня 2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) возложена обязанность осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № 060-686-992 94 ФИО1, путем внесения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы ФИО1 с 30 октября 1995 г. по 8 декабря 1999 г. в качестве машиниста – обходчика по котельному оборудованию 4 разряда в котельном цехе ГУП «Черногорский завод асбестовых технических изделий», с 9 декабря 1999 г. по 22 февраля 2001 г., с 24 февраля 2001 г. по 14 июня 2001 г., с 16 июня 2001 г. по 23 сентября 2001 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления котлами 4 разряда ГУП «Черногорский завод асбестовых технических изделий», с 6 октября 2001 г. по 31 мая 2002 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления паровыми котлами 4 разряда в котельном цехе тепло-энергетического комплекса ЗАО «Разрез Степной», с 1 июня 2002 г. по 16 июля 2002 г., с 18 июля 2002 г. по 10 марта 2004 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления 4 разряда в котельном цехе котельной ТЭК ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 11 марта 2004 г. по 12 мая 2006 г., с 13 августа 2006 г. по 19 июня 2007 г. в качестве старшего машиниста котельного оборудования 5 разряда в котельном цехе котельной ТЭК ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 22 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г. в качестве старшего машиниста котельного оборудования 5 разряда в котельном цехе котельной ТЭК ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 1 сентября 2007 г. по 23 декабря 2007 г. в качестве старшего машиниста котельного оборудования 5 разряда в котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 23 сентября 2009 г. по 18 января 2010 г. в качестве заместителя начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 19 января 2010 г. по 4 мая 2010 г., с 16 августа 2010 г. по 30 июня 2011 г., с 27 сентября 2011 г. по 15 мая 2012 г., с 3 октября 2012 г. по 8 мая 2013 г., с 30 сентября 2013 г. по 22 июня 2014 г., с 24 сентября 2014 г. по 19 августа 2015 г., с 22 сентября 2015 г. по 3 июля 2016 г., с 18 июля 2016 г. по 6 августа 2017 г., с 21 сентября 2017 г. по 15 мая 2018 г., с 20 сентября 2018 г. по 16 июня 2019 г., с 18 июля 2019 г. по 21 августа 2019 г. в качестве начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс». В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. С ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя – 8 000 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 19 октября 2021 г. решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15 июня 2021 г. отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО1, путем внесения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: с 30 октября 1995 г. по 8 декабря 1999 г. в качестве машиниста - обходчика по котельному оборудованию 4 разряда в котельном цехе ГУП «Черногорский завод асбестовых технических изделий», с 9 декабря 1999 г. по 22 февраля 2001 г., с 24 февраля 2001 г. по 14 июня 2001 г., с 16 июня 2001 г. по 23 сентября 2001 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления котлами 4 разряда ГУП «Черногорский завод асбестовых технических изделий», с 6 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления паровыми котлами 4 разряда в котельном цехе теплоэнергетического комплекса ЗАО «Разрез Степной», с 23 сентября 2009 г. по 18 января 2010 г. в качестве заместителя начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 19 января 2010 г. по 4 мая 2010 г., с 16 августа 2010 г. по 30 июня 2011 г., с 27 сентября 2011 г. по 15 мая 2012 г., с 3 октября 2012 г. по 8 мая 2013 г., с 30 сентября 2013 г. по 22 июня 2014 г., с 24 сентября 2014 г. по 19 августа 2015 г., с 22 сентября 2015 г. по 3 июля 2016 г., с 18 июля 2016 г. по 6 августа 2017 г., с 21 сентября 2017 г. по 15 мая 2018 г., с 20 сентября 2018 г. по 16 июня 2019 г., с 18 июля 2019 г. по 21 августа 2019 г. в качестве начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс». Производство по делу в указанной части прекращено. Решение суда изменено в части возмещения ФИО1 судебных расходов на оплату услуг представителя, с ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 взыскано в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя 2 000 рублей. Решение суда отменено в части взыскания с ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей. ФИО1 возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 19 октября 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 24 марта 2022 г. решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15 июня 2021 г. отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о возложении обязанности осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО1 путем внесения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: с 26 апреля 2007 г. по 19 июня 2007 г. в качестве старшего машиниста котельного оборудования 5 разряда в котельном цехе котельной ТЭК ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 23 сентября 2009 г. по 18 января 2010 г. в качестве заместителя начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 19 января 2010 г. по 4 мая 2010 г., с 16 августа 2010 г. по 30 июня 2011 г., с 27 сентября 2011 г. по 15 мая 2012 г., с 3 октября 2012 г. по 8 мая 2013 г., с 30 сентября 2013 г. по 22 июня 2014 г., с 24 сентября 2014 г. по 19 августа 2015 г., с 22 сентября 2015 г. по 3 июля 2016 г., с 18 июля 2016 г. по 6 августа 2017 г., с 21 сентября 2017 г. по 15 мая 2018 г., с 20 сентября 2018 г. по 16 июня 2019 г., с 18 июля 2019 г. по 21 августа 2019 г. в качестве начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс». В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 Решение в части взыскания с ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей отменено. ФИО1 возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 24 марта 2022 г.
В обоснование кассационной жалобы указано на незаконность и необоснованность судебного постановления суда апелляционной инстанции, нарушение судом норм материального и процессуального права. Отмечено, что котельная «Центральная» является котельным цехом, поэтому ФИО1 выполнял функции начальника котельного цеха и его заместителя, а должность была указана в трудовой книжке как заместитель начальника котельной «Центральная» и начальник котельной «Центральная». ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» подтверждало льготный характер начальнику котельного цеха и его заместителям код 21400006-24125. По результатам проведенной ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» специальной оценки условий труда от 29 декабря 2018 г. на рабочем месте начальника котельных по степени вредности и (или) опасности установлен 2 (допустимый) класс условий труда, что не отнесено к вредному или опасному классу, право на досрочное назначение пенсии отсутствует, между тем материалы гражданского дела указанного документа не содержат, специальная оценка условий труда от 29 декабря 2018 г. на рабочем месте начальника котельных по степени вредности и (или) опасности не была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Более того, в материалы дела во второй инстанции ответчиком была предоставлена специальная оценка условий труда рабочего места начальника котельных от 29 декабря 2018 г., следовательно, сведений о том, что рабочее место начальника котельных до 29 декабря 2018 г. соответствовало 2 классу опасности, материалы дела не содержат. Таким образом, периоды работы истца в должности начальника котельной до 29 декабря 2018 г. не могут быть исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 28 сентября 2020 г. ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
Решением ГУ-УПФР в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонно) от 13 ноября 2020 г. в удовлетворении заявления отказано, по тем основаниям, что предприятия, на которых работал истец, не относятся к предприятиям по производству электрической энергии и паросилового хозяйства, профессия рабочих, обслуживающих котлы в котельных, вырабатывающих пар и горячую воду для производственных и других целей, устанавливается в соответствии с выпуском № 1 ЕТКС, обязательным условием для предоставления пенсионных льгот машинистам (кочегарам) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), что должно подтверждаться документально, кроме того, не представлено сведений о режиме работы котельной (сезонном или круглогодичном).
ФИО1, не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство объектов» которого предусмотрены профессии: начальники котельных цехов и их заместители (позиция 2140000а-24125), машинисты центральных тепловых щитов управления (2140000а-14347), старшие машинисты котельного оборудования (2140000а-18826), машинисты-обходчики по котельному оборудованию (2140000а-13929), оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе трудовую книжку ФИО1, согласно которой в период с 30 октября 1995 г. по 8 декабря 1999 г. ФИО1 работал на Черногорском заводе асбестовых технических изделий в котельном цехе машинистом обходчиком по котельному оборудованию по 4 разряду, с 9 декабря 1999 г. переведен машинистом центрального теплового щита управления котлами 4 разряда в котельный цех, уволен 5 октября 2001 г. переводом в ЗАО «Разрез «Степной», 6 октября 2001 г. принят в ЗАО «Разрез Степной» машинистом центрального теплового щита управления паровыми котлами 4 разряда в котельном цехе энергетического комплекса, 31 мая 2002 г. уволен переводом в ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», 1 июня 2002 г. принят переводом в ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» машинистом центрального теплового щита управления 4 разряда в котельный цех, 11 марта 2004 г. переведен старшим машинистом котельного оборудования 5 разряда котельного цеха, 1 сентября 2007 г. переведен в котельную «Центральная» старшим машинистом котельного оборудования 5 разряда, 24 декабря 2007 г. переведен мастером по эксплуатации котельной «Центральная», 1 августа 2008 г. переведен заместителем начальника котельной «Центральная», 19 января 2010 г. переведен начальником котельной «Центральная», 20 сентября 2019 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя в связи с ликвидацией организации; архивную справку архивного отдела администрации г. Черногорска от 10 марта 2020 г., согласно которой ФИО1 действительно работал в ГУП «Черногорский завод АТИ» с полным рабочим днем и полной рабочей занятостью в период с 30 октября 1995 г. машинистом-обходчиком по котельному оборудованию 4 разряда в котельном цехе, с 9 декабря 1999 г. переведен машинистом центрального теплового щита управления котлами 4 разряда в котельный цех, уволен 5 октября 2001 г., 23 февраля 2001 г., 15 июня 2001 г., с 24 сентября по 5 октября 2001 г. – отпуска без содержания. Учебным отпуском, отпуском по уходу за ребенком не пользовался. Простоев, прогулов не было. В забастовках не участвовал. На курсы повышения квалификации не направлялся; архивную копию поименного списка к перечню Черногорского завода асбестовых технических изделий, из которой следует, что в период с 1993 г. по 2001 г. работодатель относил профессии машинист центрального теплового щита управления котлами, машинист обходчик по котельному оборудованию к разделу Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство (позиция 2140000а-14347 (2140000а-13929) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; справку уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от № 7 АО «Угольная компания «Разрез Степной», в которой указано, что ФИО1 с 6 октября 2001 г. по 31 мая 2002 г. работал машинистом центрального теплового щита управления паровыми котлами 4 разряда в котельном цехе тепло-энергетического комплекса с полным рабочим днем и в режиме полной рабочей недели, в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; справку уточняющую характер работы условий труда от 9 октября 2019 г. № 180, выданную ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», согласно которой ФИО1 работал в организации с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели со 100% занятостью во вредных условиях труда в котельном цехе котельной ТЭК: с 1 июня 2002 г. по 10 марта 2004 г. машинистом центрального теплового щита управления котлами, с 11 марта 2004 г. по 12 мая 2006 г., с 13 августа 2006 г. по 24 апреля 2007 г. старшим машинистом котельного оборудования, с 21 августа 2007 г. по 21 августа 2007 г. начальником смены, с 22 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г. старшим машинистом котельного оборудования, в котельной «Центральная»: с 1 сентября 2007 г. по 23 декабря 2007 г. старшим машинистом котельного оборудования, исключены из льготного стажа периоды: с 13 мая 2006 г. по 12 августа 2006 г., с 26 апреля 2007 г. по 20 августа 2007 г. период остановки котельной «Центральная» на ремонтные работы. За данные периоды работы в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком не находился. В акциях протеста, забастовках не участвовал, простоев, прогулов, периодов отстранения от работы, донорских дней не было. На курсы повышения квалификации не направлялся, на военные сборы и другие работы не привлекался. Котельная «Центральная» (она же котельная ТЭК) работает на твердом топливе (угле) круглогодично. Профессии машинист центрального теплового щита управления котлами, старший машинист котельного оборудования, начальник смены относятся к Списку № 2 разделу XIII подраздела 2140000а-14347, 2140000а-18826, 2140000б-4043, дает право на пенсию в льготных условиях; Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ООО «Хакасский ТЭК», списки к перечням за 2006 и 2007 годы; сведения индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым работодателем исчисление страхового стажа в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2005 г. производилось как особые условия труда код 27-2 позиция 2140000а-18826; за 2006 год: с 1 января 2006 г. по 12 мая 2006 г., с 13 августа 2006 г. по 31 декабря 2006; за 2007 год: с 1 января 2007 г. по 24 апреля 2007 г., с 21 августа 2007 г. по 21 августа 2007 г., с 22 августа 2007 г. по 23 декабря 2007 г.; справку ООО «Хакасский ТЭК» от 8 ноября 2018 г., в которой указано, что котельная «Центральная» (бывшая котельная «Черногорского завода АТИ») обеспечивает деятельность предприятия по теплоснабжению северо-восточной части г. Черногорска и пгт. Усть-Абакан – его центральной части гидролизного поселка, основной технологический процесс на котельной – выработка тепловой энергии и транспортировка ее по тепловым сетям до потребителей, для ведения технологического процесса в главном корпусе установлены 2 паровых котла Е-50-14, паровой котел Е-25-14, водогрейный котел КВ-ТК-100, котлы укомплектованы котельно-вспомогательным оборудованием: дымососами, вентиляторами, установками для подачи и размола угля, газоочистными установками, установками для подготовки и подачи питательной воды в котел, котельная «Центральная» ООО «Хакасский ТЭК» с 1993 года до настоящего времени работает на твердом топливе (уголь каменный Черногорского месторождения), в период со 2 октября 2002 г. по 1 сентября 2016 г. модернизация котельной не производилась, работа установленных на котельной котлов на ином виде топлива невозможна, пришел к выводу, что котельная «Центральная» (бывшая котельная Черногорского завода АТИ») относится к паросиловому хозяйству, профессии машинист-обходчик по котельному оборудованию, старший машинист котельного оборудования, машинист центральных тепловых щитов управления, начальник котельного цеха и его заместитель, в которых в спорные периоды работал истец предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство объектов», в связи с чем признал подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 30 октября 1995 г. по 8 декабря 1999 г. в качестве машиниста – обходчика по котельному оборудованию 4 разряда в котельном цехе ГУП «Черногорский завод асбестовых технических изделий», с 9 декабря 1999 г. по 22 февраля 2001 г., с 24 февраля 2001 г. по 14 июня 2001 г., с 16 июня 2001 г. по 23 сентября 2001 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления котлами 4 разряда ГУП «Черногорский завод асбестовых технических изделий», с 6 октября 2001 г. по 31 мая 2002 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления паровыми котлами 4 разряда в котельном цехе тепло-энергетического комплекса ЗАО «Разрез Степной», с 1 июня 2002 г. по 16 июля 2002 г., с 18 июля 2002 г. по 10 марта 2004 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления 4 разряда в котельном цехе котельной ТЭК ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 11 марта 2004 г. по 12 мая 2006 г., с 13 августа 2006 г. по 19 июня 2007 г. в качестве старшего машиниста котельного оборудования 5 разряда в котельном цехе котельной ТЭК ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 22 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г. в качестве старшего машиниста котельного оборудования 5 разряда в котельном цехе котельной ТЭК ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 1 сентября 2007 г. по 23 декабря 2007 г. в качестве старшего машиниста котельного оборудования 5 разряда в котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 23 сентября 2009 г. по 18 января 2010 г. в качестве заместителя начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 19 января 2010 г. по 4 мая 2010 г., с 16 августа 2010 г. по 30 июня 2011 г., с 27 сентября 2011 г. по 15 мая 2012 г., с 3 октября 2012 г. по 8 мая 2013 г., с 30 сентября 2013 г. по 22 июня 2014 г., с 24 сентября 2014 г. по 19 августа 2015 г., с 22 сентября 2015 г. по 3 июля 2016 г., с 18 июля 2016 г. по 6 августа 2017 г., с 21 сентября 2017 г. по 15 мая 2018 г., с 20 сентября 2018 г. по 16 июня 2019 г., с 18 июля 2019 г. по 21 августа 2019 г. в качестве начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», возложив на ответчика обязанность по корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета лицевого счета.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы ФИО1 с 24 декабря 2007 г. по 12 мая 2008 г. в качестве мастера эксплуатации котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», суд исходил из того, что данная профессия не поименована в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не относилась работодателем к льготному стажу.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд, руководствуясь статьями 88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание принципы разумности и справедливости, объем оказанной юридической помощи, сложность рассматриваемого дела, размер удовлетворенных исковых требований, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей.
Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции установив, что часть периодов, заявленных ФИО1 в рамках гражданского дела № 2-1399/2020, совпадает с частью периодов, заявленных к включению в специальный страховой стаж в рамках рассматриваемого гражданского дела, определением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 сентября 2020 г. был принят отказ ФИО1 от иска к ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании осуществить корректировку сведений индивидуального лицевого счета для назначения страховой пенсии путем включения периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, производство по гражданскому делу № 2-1399/2020 прекращено, обратившись в суд с настоящим иском, ФИО1 основывает свои требования на тех же обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части удовлетворения исковых требований о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО1, путем внесения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 30 октября 1995 г. по 8 декабря 1999 г. в качестве машиниста - обходчика по котельному оборудованию 4 разряда в котельном цехе ГУП «Черногорский завод асбестовых технических изделий», с 9 декабря 1999 г. по 22 февраля 2001 г., с 24 февраля 2001 г. по 14 июня 2001 г., с 16 июня 2001 г. по 23 сентября 2001 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления котлами 4 разряда ГУП «Черногорский завод асбестовых технических изделий», с 6 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве машиниста центрального теплового щита управления паровыми котлами 4 разряда в котельном цехе теплоэнергетического комплекса ЗАО «Разрез Степной», с 23 сентября 2009 г. по 18 января 2010 г. в качестве заместителя начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с 19 января 2010 г. по 4 мая 2010 г., с 16 августа 2010 г. по 30 июня 2011 г., с 27 сентября 2011 г. по 15 мая 2012 г., с 3 октября 2012 г. по 8 мая 2013 г., с 30 сентября 2013 г. по 22 июня 2014 г., с 24 сентября 2014 г. по 19 августа 2015 г., с 22 сентября 2015 г. по 3 июля 2016 г., с 18 июля 2016 г. по 6 августа 2017 г., с 21 сентября 2017 г. по 15 мая 2018 г., с 20 сентября 2018 г. по 16 июня 2019 г., с 18 июля 2019 г. по 21 августа 2019 г. в качестве начальника котельной «Центральная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс».
В остальной части по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 88, 89, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 5 пункта 2, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, указав, что участие пенсионного фонда в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, он подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, пришел к выводу, что уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату в силу статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем отменил решение суда в указанной части.
Приняв во внимание частичное удовлетворение исковых требований ФИО1, требования разумности, а также сложность дела и объем, выполненной представителем истца работы, суд апелляционной инстанции уменьшил судебные расходы на оплату услуг представителя до 2 000 рублей, изменив решение суда в указанной части.
Проверяя законность судебных постановлений в кассационном порядке, установив нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, поскольку предметы спора по делу № 2-1399/2020 и рассматриваемому делу не тождественны, законность решения пенсионного фонда об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 13 ноября 2020 г. № 15 в рамках дела № 2-1399/2020 не проверялась, некорректность формулировки исковых требований представителем истца по настоящему делу сама по себе при очевидности материально-правовых требований не может являться основанием для прекращения производства по делу в соответствии с абзацем 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1399/2020 производство по делу № 2-1399/2020 прекращено, вопрос о правах и обязанностях сторон не разрешался, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определением от 8 февраля 2022 г. отменила апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 19 октября 2021 г., дело направила на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении суд апелляционной инстанции исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что справка ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» от 9 октября 2019 г. № 180, Перечни рабочих мест в ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», с наименованием профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, и поименные списки к ним, принятые судом, подтверждают работу истца в особых условиях труда только до 23 декабря 2007 г., после указанной даты сведений о том, что истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии, материалы дела не содержат, работодателем исключен из льготного стажа ФИО1 период остановки котельной «Центральная» на ремонтные работы с 26 апреля 2007 г. по 20 августа 2007 г., из представленных стороной истца в материалы дела индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица по форме СЗВ-4-1 за период работы с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2007 г. следует, что период с 26 апреля 2007 г. по 20 августа 2007 г. работодателем ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» не отнесен к особым условиям, льготная кодировка отсутствует, часть спорных периодов работы ФИО1 в ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» имела место после 1 января 2013 г., и в нарушение требований части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в материалах дела отсутствуют доказательства начисления и уплаты работодателем дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, истцом не представлено доказательств соответствия класса условий труда на его рабочем месте вредному или опасному, установленному по результатам специальной оценки условий труда, пришел к выводу об отсутствии оснований для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО1. за периоды работы в ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» с 26 апреля 2007 г. по 19 июня 2007 г., с 23 сентября 2009 г. по 18 января 2010 г., с 19 января 2010 г. по 4 мая 2010 г., с 16 августа 2010 г. по 30 июня 2011 г., с 27 сентября 2011 г. по15 мая 2012 г., с 3 октября 2012 г. по 8 мая 2013 г., с 30 сентября 2013 г. по 22 июня 2014 г., с 24 сентября 2014 г. по 19 августа 2015 г., с 22 сентября 2015 г. по 3 июля 2016 г., с18 июля 2016 г. по 6 августа 2017 г., с21 сентября 2017 г. по 15 мая 2018 г., с 20 сентября 2018 г. по 16 июня 2019 г., с 18 июля 2019 г. по 21 августа 2019 г., в связи с чем отменил решение суда в указанной части и принял новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Также суд апелляционной инстанции признал обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерном возмещении истцу судебных расходов на оплату государственной пошлины, указав, что поскольку истец и ответчик по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины, то на ответчика не может быть возложена обязанность по возмещению фактически уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату истцу в силу статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» позиция 2140000б-24043).
Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно пункту 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.
Пунктом 3 статьи 428 Налогового кодекса предусмотрен размер дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 этой статьи дополнительных тарифов страховых взносов.
Частью 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15 октября 2019 г. № 519п «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» (далее по тексту - Порядок) разработан Порядок, который определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 3 Порядка установлено, что территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление); при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.
Согласно пункту 4 Порядка в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, а также документы, в числе которых указаны документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов ПФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях): 1) о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж, в том числе: о периодах работы, которая выполнялась на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; о периодах работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась за пределами Российской Федерации, засчитываемых в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации; о периодах работы в сельском хозяйстве, дающих право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии; о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 2) о периодах обучения и об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж; 3) о заработке до 1 января 2002 года для исчисления размера страховой пенсии, в том числе о доходе, полученном в связи с выполнением предпринимательской деятельности; 4) о трудовой деятельности за период с 1 января 2020 года; 5) трудовая книжка (дубликат трудовой книжки) или копия трудовой книжки (копия дубликата трудовой книжки), заверенная нотариусом или иным лицом в порядке, установленном статьями 77, 79, 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1.
По результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение о корректировке); принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение об отказе в корректировке); направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 12 Порядка).
В пункте 13 Порядка закреплено, что решение о корректировке либо решение об отказе в корректировке оформляются не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в территориальный орган ПФР (в случае направления межведомственного запроса - не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР). Территориальный орган ПФР выносит решение об отказе в корректировке в случае, если документы, представленные заявителем (в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка), и (или) документы, имеющиеся в распоряжении территориальных органов ПФР, и (или) документы, запрошенные территориальным органом ПФР у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не подтверждают наличия фактов, указанных в поданном зарегистрированным лицом заявлении и являющихся основанием для корректировки сведений.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что возможность включения в льготный стаж периодов работы законодателем предусмотрена при доказанности их выполнения в течение полного рабочего дня в определенных условиях, а за период с 1 января 2013 года с учетом начисления и уплаты плательщиком страховых взносов по соответствующим тарифам, вместе с тем в период с 26 апреля 2007 г. по 20 августа 2007 г. работа котельной «Центральная» была оставлена на ремонтные работы, в связи с чем указанный период был исключен из льготного стажа ФИО1, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается работа ФИО1 в особых условиях труда только до 23 декабря 2007 г., за периоды работы после 1 января 2013 г. работодателем страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись и не уплачивались, класс условий труда на рабочем месте ФИО1 являлся допустимым, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности по корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесению изменений в лицевой счет ФИО1 в части периодов работы с 26 апреля 2007 г. по 19 июня 2007 г., с 23 сентября 2009 г. по 18 января 2010 г., с 19 января 2010 г. по 4 мая 2010 г., с 16 августа 2010 г. по 30 июня 2011 г., с 27 сентября 2011 г. по 15 мая 2012 г., с 3 октября 2012 г. по 8 мая 2013 г., с 30 сентября 2013 г. по 22 июня 2014 г., с 24 сентября 2014 г. по 19 августа 2015 г., с 22 сентября 2015 г. по 3 июля 2016 г., с 18 июля 2016 г. по 6 августа 2017 г., с 21 сентября 2017 г. по 15 мая 2018 г., с 20 сентября 2018 г. по 16 июня 2019 г., с 18 июля 2019 г. по 21 августа 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суд апелляционной инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права.
Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были проверены и не учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного постановления либо опровергали выводы суда, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых им доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом апелляционной инстанции исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 24 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Новожилова
Судьи Т.В. Леонтьева
О.С. Андуганова