Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-10/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Увельском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Увельском районе (межрайонное) Челябинской области на решение Увельского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения представителя ответчика ФИО2, возражения истца ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке; возложении обязанности включить в общий страховой и специальный стаж периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года в должности преподавателя истории и обществознания в Чистопольском СПТУ-10 Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве преподавателя истории в Чистопольской ПТШ-10 Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве учителя истории в Дубровской НСШ Республики Казахстан; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; в командировке ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения требуемой продолжительности специального стажа 25 лет.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении указанной пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный и общий трудовой стаж не были включены вышеуказанные периоды. Отказ полагает незаконным, так как он осуществлял педагогическую деятельность и имеет необходимую продолжительность специального стажа для назначения пенсии.

Решением Увельского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в части невключения периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – служба в армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года – работа в Чистопольском СПТУ-10 Республики Казахстан в должности преподавателя истории и обществознания;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности преподавателя истории в Чистопольском ПТШ-10 Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности учителя истории в Дубровской НСШ Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – нахождение на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ года – нахождение в командировке,

в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

в части невключения периодов - с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года - работа в Чистопольском СПТУ-10 Республики Казахстан в должности преподавателя истории и обществознания;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности преподавателя истории в Чистопольском ПТШ-10;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности учителя истории в Дубровской НСШ Республики Казахстан в общий страховой стаж

Возложена на ГУ УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – служба в армии;

- ДД.ММ.ГГГГ года - нахождение в командировке.

В общий страховой стаж включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года - работа в Чистопольском СПТУ-10 Республики Казахстан в должности преподавателя истории и обществознания;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности преподавателя истории в Чистопольском ПТШ-10;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности учителя истории в Дубровской НСШ Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Увельского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в части невключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя истории в Дубровской НСШ района им. Г. Мусрепова Северо-Казахстанской области в его общий страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; о возложении на ГУ УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанности включить указанный период в общий страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. Принято в отмененной части новое решение об удовлетворении требований, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя истории в Дубровской НСШ района им. Г. Мусрепова Северо-Казахстанской области включен в общий страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложена обязанность по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты, полагая их незаконными ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ года № № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, составляющей 09 лет 03 месяца 09 дней, при этом величина ИПК составила 31,872.

В общий страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности преподавателя Чистопольского СПТУ-10 Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности преподавателя Чистопольской ПТШ-10 Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности учителя Дубровской НСШ Республики Казахстан.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – служба в армии; работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности преподавателя Чистопольского СПТУ – 10 Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности преподавателя Чистопольского ПТШ – 10 Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности учителя Дубровской НСШ Республики Казахстан; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в командировке ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о включении в специальный страховой стаж истца ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и в командировке ДД.ММ.ГГГГ года, суд исходил из того, что в указанные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления им педагогической деятельности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, в кассационном порядке включение данных периодов не оспаривается.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции счел возможным включить в страховой и специальный стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с данными выводами согласилась и апелляционная инстанция.

Отказывая во включении в страховой и специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя истории в Дубровской НСШ района им. Г. Мусрепова Северо-Казахстанской области, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств в подтверждение уплаты страховых взносов работодателем Дубровской неполной средней школой, поскольку в указанный период уплата взносов осуществлялась иными юридическими лицами.

Отменяя решение суда в части невключения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, судебная коллегия приняла дополнительные доказательства, представленные истцом в подтверждение уплаты страховых взносов работодателем, и удовлетворила требования истца.

В кассационной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда и апелляционным определением в части включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы суда первой инстанции в неотмененной части и суда апелляционной инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статья 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности (далее - Список и Правила №781).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила №516), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также, по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Сохранение места работы (должности) и среднего заработка за командированными работниками в течение всего времени командировки гарантируется положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки и, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьёй 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определённой продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведённой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов; единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Порядок установления страховых пенсий определён статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Минтрудсоцзащиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №95 8н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Минтруда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства- участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчёт стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25 марта 2008 года № 67, в Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское государственное казённое предприятие «Государственный центр по выплате пенсий», которое в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 39 реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции в неотмененной части и суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Обращаясь с кассационной жалобой, ГУ УПФР в Увельском районе (межрайонное) ссылается на то, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку ходатайств в суде первой инстанции от истца о запросе документов не поступало, обоснование невозможности представления дополнительных доказательств в апелляционной инстанции не представлялось.

Вышеприведенные доводы не являются основанием для отмены принятых судебных актов, поскольку нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных постановлений, не допущено, дополнительные доказательства в подтверждение уплаты страховых взносов приняты в качестве дополнительных доказательств по ходатайству истца, обосновавшего невозможность их представления в суд первой инстанции.

Включая спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в страховой и специальный стаж истца, суд апелляционной инстанции исходил из того, что перечисление взносов за ФИО3 подтверждается письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года АО «Единый накопительный пенсионный фонд», созданным на базе АО «НПФ «ГНПФ».

Из выписок с индивидуального пенсионного счета вкладчика ФИО1, предоставленных ЗАО «Государственный накопительный пенсионный фонд», следует, что ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года взносы за него уплачивались гос. учр. ФИО4 средняя школа, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – Целинным районным отделом образования СКО, ДД.ММ.ГГГГ года - ГУ «Отдел образования и спорта района им. Г. Мусрепова».

Из ответа КГУ «Отдел образования акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что бухгалтерия Отдела образования является централизованной бухгалтерией, вследствие чего все перечисления производятся непосредственно от Отдела образования.

Учитывая наличие документов компетентного органа, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в республике Казахстан, на территории которой в названный период осуществлялась трудовая деятельность ФИО1 в совокупности со справкой об обоснованности перечисления взносов организациями, не являющимися работодателями истца, апелляционная инстанция сочла доказанным факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности и учреждении, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что судом необоснованно принята во внимание архивная справка Филиала им. г. Мусрепова Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский Государственный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку указанная справка пенсионным органом не рассматривалась и была представлена после вынесения решения об отказе в установлении пенсии, данная справка противоречит документам по личному составу Чистопольского среднего профессионально-технического училища, в которых ФИО1 не значится; справка от ДД.ММ.ГГГГ года № № о работе в Чистопольской ПТШ-10 не содержит указания на первичные документы, на основании которых она была выдана и противоречит записям в трудовой книжке; справка о периоде работы истца в Дубровской НСШ также не содержит указания на первичные документы, на основании которых она была выдана, в справке отсутствует дата ее выдачи и номер; судом не учтено, что записи о работе истца в спорные периоды внесены в его трудовую книжку с нарушением пункта 2.13 Инструкции и порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ года № №; удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ года о присвоении учителю Чистопольской ПТШ-10 квалификационной категории «учитель истории второй категории» противоречит Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии, аналогичны правовой позиции ответчика в суде первой и апелляционной инстанций и уже являлись предметом рассмотрения судов. Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемых судебных постановлениях. У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами, к которым пришли суды первой и апелляционной инстанций, не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что из трудовой книжки на имя ФИО1, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он работал в должности преподавателя истории и обществоведения в Чистопольском СПТУ-10; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности преподавателя истории Чистопольской ПТШ-10; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности учителя истории Дубровской НСШ; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности учителя истории Дубровской НСШ.

Из справки — подтверждения, выданной директором Чистопольской ПТШ – 10 ХЕК от ДД.ММ.ГГГГ года № №, следует, что ФИО1 работал в должности преподавателя Чистопольской ПТШ-10 района им. Г. Мусрепова Северо — Казахстанской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В угловом штампе указано наименование организации - Государственное учреждение «Профессионально – техническая школа №10».

Согласно справке – подтверждению, выданной директором Дубровской НСШ ФИО5, ФИО1 работал учителем в Дубровской НСШ района им. Г. Мусрепова СКО в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из архивных справок Филиала района им. Г. Мусрепова Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский Государственный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» № №, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что ФИО1 приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года по Чистопольскому среднему профессионально-техническому училищу №10 (СПТУ №10) принят преподавателем истории и обществоведения с ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В ведомостях начисления заработной платы работникам Дубровской неполной средней школы (далее – НСШ) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года значится в должности учителя ФИО1

Установив факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, подтвержденный названными справками, подписанными руководителями и заверенными печатями образовательных учреждений, суд первой инстанции пришел к выводу о включении указанных периодов в общий страховой и специальный стаж истца, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Судом апелляционной инстанции при проверке решения суда первой инстанции дана надлежащая оценка доводам ответчика о противоречии между справкой – подтверждением, выданной директором Чистопольской ПТШ - 10 ХЕК. от ДД.ММ.ГГГГ года №№, и архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ года, указано, что наряду с записями в трудовой книжке истца, справкой – подтверждением, выданной директором Чистопольской ПТШ – 10 ХЕК. от ДД.ММ.ГГГГ года №№, истцом представлено удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о присвоении учителю Чистопольской ПТШ – 10 ФИО1 квалификационной категории учителя истории второй категории в соответствии с решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года и приказом по Чистопольской ПТШ – № от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Данное удостоверение не вызвало сомнений у суда, поскольку оно подписано руководителем учреждения и секретарем аттестационной комиссии, заверено печатью.

На доводы ответчика о наличии противоречий между сведениями, имеющимися в трудовой книжке и в справке – подтверждении от ДД.ММ.ГГГГ года № №, судом апелляционной инстанции указано, что Чистопольское СПТУ №10 переименовано в ГУ «ФИО4 профессионально-техническая школа №10».

Таким образом, доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, тогда как правом оценки доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Правовых оснований к отмене оспариваемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к субъективному толкованию норм материального права, которое не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Увельского районного суда Челябинской области от 04 июня 2020 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Увельском районе (межрайонное) Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи