Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 сентября 2019 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску ФИО2, действующей на основании доверенности от 29 января 2020 года, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,

установила :

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 03 июня 2019 года исковые требования ФИО1 ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

Решение ГУ Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 07 февраля 2019 года № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости признано незаконным. Включены в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы :

с 22.11.1988 по 02.10.1989 и с 10.10.1989 по 14.11.1990 в Андроповском СУ-2, а также с 15.11.1990 по 30.04.1999 в ЗАО ФИО3-2. Возложена обязанность на ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в органы пенсионного фонда, то есть с 12.11.2018 г.

Отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода предоставления отгулов за выходные дни с 03.10.1989 по 09.10.1989 в Андроповском СУ-2.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 сентября 2019 года решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 03 июня 2019 года в части признания незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 07.02.2019 № № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости признано незаконным, включении в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы :с 22.11.1988 по 02.10.1989 и с 10.10.1989 по 14.11.1990 в Андроповском СУ-2, а также с 15.11.1990 по 30.04.1999 в ЗАО ФИО3-2, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в органы пенсионного фонда, то есть с 12.11.2018 г. –отменено.

Принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску в указанной части отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 сентября 2019 года, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судебное постановление по разрешенному спору надлежащим образом мотивировано и содержит оценку всех значимых обстоятельств дела, приводившихся сторонами с соблюдением норм материального и процессуального права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01.01.1992.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, в том числе и мастера участка, как истец, которые разделом XXVII Списка №2 не предусмотрены.

Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016 утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419».

Постановлением Госстандарта РФ №367 от 26.12.1994 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий работ, должностей служащих тарифных разрядов ОК 016-94» предусмотрено, что «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

Из материалов дела следует, что решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 07.02.2019 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 - 12 лет и 6 месяцев.

В стаж работы для назначения пенсии по Списку №2 не включены периоды работы ФИО1: -с 08.04.1980 по 23.10.1980 в качестве каменщика в Курсавском хозрасчетном ремонтно-строительном участке; с 18.04.1983 по 17.11.1983 в качестве прораба в Курсавском МХП «Райсельрыбпром»; с 22.11.1988 по 30.04.1999 в качестве мастера участка в Андроповском СУ-2 и ФИО3-2, так как отсутствует документальное подтверждение функций мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и не прослеживается перевод производителем работ; с 09.10.1989 по 09.10.1989 отгул, так как это не предусмотрено Постановлением № 516.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, с учетом установленных обстоятельств по делу, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами апелляционной инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий сооружений, шахт, коммуникаций»), поименованы должности мастера (десятника) и прораба.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), поименованы мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с буквальным толкованием указанных Списков основанием для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место до 01.01.1992, является наличие доказательств занятости на работе в должности мастера на строительстве новых зданий и сооружений, а после указанной даты в должности мастера строительных и монтажных работ полный рабочий день.

Из трудовой книжки истца следует, что он с 22.11.1988 переведен на должность мастера участка Андроповского СУ-2, а 30.04.1999 уволен по собственному желанию. Работа в качестве прораба, мастера строительных и монтажных работ трудовой книжкой не подтверждается.

В архивной справке от 21.12.2018 №10-21.2/1049 отсутствуют сведения о переводе ФИО1 с должности мастера участка на должность прораба, а также указание на работу в качестве мастера строительных и монтажных работ. В личной карточке Т-2 содержатся сведения о должностях истца: слесарь 4 разряда, мастер участка, сведения о работе истца в качестве прораба и мастера строительных и монтажных работ отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции по правилам статьи 67 ГПК РФ дал оценку представленным истцом доказательствам, а именно строительным паспортам на газопроводы,Уставу кооператива «ФИО3-2», постановлению главы администрации Андроповского района Ставропольского края от 18.06.1992 №310 о регистрации АОЗТ «Курсавкий СУ-2» и отметил, что акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию, построенных Андроповским СУ-2, кооперативом «ФИО3-», АО «ФИО3-2 в спорные периоды истцом не представлены.

Согласно представленному истцом Уставу кооператива «ФИО3-2», кооператив осуществляет строительство подводящих и разводящих сетей газопровода в районе, газификацию квартир, выполнение специализированных монтажных работ. Из Постановления главы администрации Андроповского района Ставропольского края 18.06.1992 №310,что АОЗТ «ФИО3-2» занимается строительством газопроводов, а не строительством зданий и сооружений.

Суд апелляционной инстанции правильно руководствовался положениями статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ, согласно которой периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 18.12.1997, сведения об особых условиях труда в выписке отсутствуют.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являться достаточным основанием для отмены судебного постановления не представлено.

Приведенные заявителем доводы кассационной жалобы по существу сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила :

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.