Гражданский кодекс часть 1

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Романовой К.А., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, специалиста ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Региональной общественной организацией «Экологическая безопасность Камчатки» к Открытому акционерному обществу «Елизовский карьер» о возложении обязанности проведения рекультивации земельных участков,

у с т а н о в и л :

Региональная общественная организация «Экологическая безопасность Камчатки» ( далее - РОО «Экологическая безопасность Камчатки») обратилась в Елизовский районный суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Елизовский карьер» (далее - ОАО «Елизовский карьер) о возложении обязанности проведения рекультивации земельных участков. С учётом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил обязать ответчика ОАО «Елизовский карьер» провести рекультивацию земельных участков, категории – земли населенных пунктов на зонах указанных в заключении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года проведенной Камчатской кадастровой компанией на площади <данные изъяты> (п.2 указанного заключения) прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № и нарушенных при разработке общедоступных полезных ископаемых. Общая площадь участков, подлежащих рекультивации, составляет <данные изъяты> кв.м.. Срок исполнении работ по рекультивации на земельных участках № нарушенных при разработке карьера № установить до 01.09.2016 года ( л.д.233-234 том 1).

В ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО3 заявила ходатайство и просила суд оставить исковое заявление РОО «Экологическая безопасность Камчатки» без рассмотрения, ссылаясь на отсутствие у истца полномочий на предъявление данного иска о возложении обязанности на ответчика рекультивации заявленных земельных участков, поскольку земельные участки №№ принадлежат на праве собственности <данные изъяты> а земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности у физического лица ФИО9 Данные лица – <данные изъяты> и ФИО10 не обращались к истцу с заявлениями о защите их прав и интересов в суде относительно принадлежащих им земельных участков, о нарушении их прав и интересов ответчиком ОАО «Елизовский карьер».

Представитель истца ФИО1 подтвердил в суде обстоятельства, на которые ссылалась представитель ответчика в части того, что <данные изъяты> и ФИО11 не обращались в РОО «Экологическая безопасность Камчатки» с заявлениями о защите их прав и интересов относительно рекультивации земельных участков, принадлежащих им на праве собственности. Вместе с тем, представитель истца настаивал на том, что в силу пункта 2.2.3 Устава РОО «Экологическая безопасность Камчатки» имеет право на предъявление в суд данного иска.

Выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, специалиста и, разрешая ходатайство представителя истца ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под неопределённым кругом лиц следует понимать круг лиц, которых невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве участников в деле (третьих лиц, заинтересованных лиц) и разрешить в решении суда вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Это количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов (третьих лиц), не позволяющих привлечь в процесс всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В силу подп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об охране окружающей среды" общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах

местного самоуправления и общественных объединениях. Порядок и основания защиты нарушенных прав граждан законом не регламентирован. Защита нарушенных прав юридических лиц в задачи, права и обязанности Общества не входит.

В соответствии с п. 2.2.3 Устава РОО «Экологическая безопасность Камчатки» ( далее – Устав), определяющего задачи организации, в частности, предъявление исков в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, о прекращении экологически вредной деятельности, а также исков и заявлений в защиту прав и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц, проживающих в Камчатском крае, в сфере охраны окружающей среды, в том числе права на экологическую информацию, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.п. 1.1.,1.4 Устава, РОО «Экологическая безопасность Камчатки», (именуемая в дальнейшем Организация) - основанное на членстве физических и юридических лиц, созданное для достижения уставных целей добровольное объединение граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения нематериальных потребностей. Организация является некоммерческим формированием, основанным на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности, созданное по инициативе физических и юридических лиц. Организационно-правовая форма - Общественная организация.

Согласно абз.6 п.3.1 Устава для достижения основных целей, Организация имеет право представлять и защищать в судебном порядке свои права, права и законные интересы граждан и неопределенного круга лиц, проживающих в Камчатском крае, в сфере охраны окружающей среды, а также предъявлять иски в суд о возмещении вреда окружающей среде, о прекращении экологически вредной деятельности.

Защита нарушенных прав юридических лиц в задачи, права и обязанности Организации не входит.

В соответствии с абз.4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Судом установлено, что истец РОО «Экологическая безопасность Камчатки», являющаяся общественной организацией, обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности провести работы по рекультивации на земельных участках № изложив свои требования в ходатайстве в редакции от 20.06.2016 года ( л.д.233-234 том 1), и именно данные требования представитель истца поддерживал в судебных заседаниях по делу.

Судом установлено, что земельные участки кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности <данные изъяты> что подтверждается выписками из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и кадастровыми выписками ( л.д. 124,126, 127, 229,230,231 том 2), а земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности у физического лица ФИО12 на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 232 том 2).

Кроме того, установлено, что данные лица – <данные изъяты>ФИО13 не обращались к истцу с заявлениями о защите их прав и интересов в суде относительно принадлежащих им земельных участков, о нарушении их прав и интересов ответчиком ОАО «Елизовский карьер», что подтверждено пояснениями представителя истца в судебном заседании.

Учитывая изложенное, руководствуясь абз. 4 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет без рассмотрения исковое заявление РОО «Экологическая безопасность Камчатки» к ОАО «Елизовский карьер» о возложении обязанности проведения рекультивации земельных участков, поскольку в силу закона и Устава Организации истец не наделён правом предъявления данного иска о возложении на ответчика обязанности по рекультивации земельных участков, принадлежащих на праве собственности <данные изъяты> и ФИО14 по изложенным выше основаниям.

При этом суд считает, что положения п. 2.2.3 Устава РОО «Экологическая безопасность Камчатки» не могут в данном конкретном случае наделять истца правом на обращение в суд с названным иском, в связи с чем доводы представителя истца о наличии названного права, суд считает необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь абз.4 ст. 222, ст.ст. 224,225 ГПК РФ,

о п р е д е л и л :

исковое заявление Региональной общественной организации «Экологическая безопасность Камчатки» к Открытому акционерному обществу «Елизовский карьер» о возложении обязанности на ОАО «Елизовский карьер» провести рекультивацию земельных участков, категории – земли населенных пунктов на зонах указанных в заключении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной Камчатской кадастровой компанией на площади <данные изъяты> (п.2 указанного заключения) прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № и нарушенных при разработке общедоступных полезных ископаемых. Общая площадь участков подлежащих рекультивации составляет <данные изъяты> Срок исполнении работ по рекультивации на земельных участках № нарушенных при разработке карьера № установить до 01.09.2016 года, - оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья М.В.Никитина