Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 05 июля 2012 года дело № 2-1143/12 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 апреля 2012 года по заявлению (жалобе) ФИО4 на действия председателя Участковой избирательной комиссии избирательного участка №... об отказе допустить к участию в выборах Президента Российской Федерации, привлечении к дисциплинарной ответственности.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения заявителя ФИО4, заинтересованного лица председателя УИК №... – Н., представителя территориальной избирательной комиссии - Ш., заключение прокурора Кузьминой И.Д., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании действия (бездействия) председателя Участковой избирательной комиссии избирательного участка №... об отказе допустить к участию в выборах Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года.

В обоснование поданного заявления указала, что оспариваемые действия противоречат Конституции РФ, требованиям статей 5, 17 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», нарушают ее конституционные права на участие в выборах Президента Российской Федерации. Кроме того, заявительница просила привлечь председателя УИК №... к дисциплинарной ответственности.

Заявительница полагает, что отказ допустить ее к участию в выборах незаконный, поскольку она имеет постоянное место регистрации в г. Тольятти, однако фактически проживает в Санкт-Петербурге, что подтверждено свидетельством о регистрации по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, , выданным 16.09.2010. Для участия в голосовании 04.03.2012 обратилась в участковую избирательную комиссию по адресу своей регистрации по месту пребывания, где после ознакомления с ее паспортом гражданина РФ и свидетельством о регистрации по месту пребывания председатель УИК №... разъяснил, что на данных выборах гражданам, обратившимся в избирательный участок по месту пребывания в допуске до голосования должно быть отказано.

Решением Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга в удовлетворении заявления (жалобы) ФИО4 было отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит отменить решение суда, полагая его неправильным, постановленным с нарушением норм материального права и при неправильной оценке обстоятельств дела.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Материалами дела было установлено, что ФИО4 постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: г. Тольятти, ; имеет временную регистрацию на срок с 13.09.2010 года по 18.09.2015 года по месту пребывания в Санкт-Петербурге по адресу: (л.д. 7, 8).

04.03.2012 ФИО4 обратилась в Участковую избирательную комиссию №... Санкт-Петербурга для участия в голосовании на выборах Президента Российской Федерации. В обоснование наличия активного избирательного права и необходимости включения в списки избирателей представила паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации места жительства по адресу: г. Тольяти, , без открепительного удостоверения с избирательного участка по месту жительства, на котором ФИО4 включена в списки избирателей.

Решением председателя Участковой избирательной комиссии №... отказано во включении ФИО4 в список избирателей на данном участке го месту временного пребывания и допуске до голосования, в связи с отсутствием у нее открепительного удостоверения с избирательного участка по месту постоянного жительства, необходимого для включения в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на избирательном участке по месту временного пребывания.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 этой же статьи избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на выборах Президента Российской Федерации (далее - открепительное удостоверение). Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке №...» с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации. Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном в соответствии с пунктом 4 статьи 25 настоящего Федерального закона в месте их пребывания или месте, определенном решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, реализует принадлежащее ему активное избирательное право на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования, при предъявлении открепительного удостоверения, которое является документом строгой отчетности.

Суд, руководствуясь указанными правовыми нормами, пришел к правильному выводу о том, что обязательным условием для включения в список избирателей для участия в выборах Президента Российской Федерации на территории избирательного участка вне места постоянного жительства (регистрации), в том числе граждан, имеющих временную регистрацию по месту пребывания, с учетом установленного Конституцией Российской Федерации права на свободу передвижения и выбор места жительства, помимо наличия паспорта либо иного удостоверяющего личность документа является наличие у такого гражданина открепительного удостоверения с избирательного участка, на котором гражданин включен в списки избирателей.

Довод ФИО4 о том, что для участия в выборах она не обязана иметь открепительное удостоверение избирательной комиссии по месту регистрации места жительства в г. Тольятти, обоснованно отвергнут судом первой инстанции.

Наличие у ФИО4 регистрации по месту пребывания по адресу в г. Санкт-Петербург на ограниченный срок (с 13 сентября 2010 года по 08 сентября 2015 года) по смыслу положений статей 2, 5, 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пунктов 15, 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (ред. от 26.10.2011) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" свидетельствует о временном пребывании ФИО4 на территории г. Санкт-Петербург и о наличии у неё заинтересованности в сохранении права постоянного проживания и пользования жилым помещением по другому адресу - г. Тольятти

Выборы Президента Российской Федерации на 04 марта 2012 года назначены постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 ноября 2011 года № 442-СФ.

Следовательно, заявитель имела достаточно времени для получения открепительного удостоверения как лично, так и через представителя (п. 6 ст. 68 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"), однако, как следует из её объяснений суду первой инстанции и суду апелляционной инстанции, не считала для себя необходимым получить такое удостоверение.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих ФИО4 получить лично открепительное удостоверение или выдать доверенность на его получение, заявителем не представлено.

Довод о том, что ФИО4 не должна была получать открепительного удостоверения для участия в голосовании основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (статья 2), которым, в силу пункта 2 стать 27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" избирательные комиссии обязаны руководствоваться при решении вопроса о включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке, гарантируя право граждан на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации, различает только понятия места пребывания гражданина, к которому относит любое жилое помещение, в которых гражданин проживает временно (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также любое другое жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина) и место жительства гражданина, в котором гражданин проживает постоянно (преимущественно). В данном законе отсутствует положение, в соответствии с которым временная регистрация гражданина (в том числе и на длительный срок), могла бы восприниматься как свидетельство выбора гражданином такого жилого помещения в качестве места своего постоянного (преимущественного) проживания.

Рассматривая требования истца о привлечении председателя участковой избирательной комиссии к дисциплинарной ответственности, суд пришел к выводу о том, что оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не имеется, кроме того, данное требование заявительницы не основано на законе.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ФИО4 выраженную ей в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи