Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 и апелляционной жалобе представителя ответчика УМВД России по Брянской области ФИО2 на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 30 мая 2017 года по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Брянской области о взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, и объяснения представителя УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО3, поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, выслушав возражения сторон на доводы жалоб оппонента, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она уволена со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. При увольнении ей выплатили единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из выслуги в ОВД в 18 лет.

Считает, что в выслугу лет для исчисления единовременно пособия подлежит включению также служба в Государственной налоговой инспекции (далее - ГНИ) по Трубчевскому району в должности старшего, а затем главного государственного налогового инспектора со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выслуга составит более 20 лет, а размер единовременного пособия – семь окладов.

С учетом уточненных исковых требований истец просила признать периоды ее службы в ГНИ на должностях старшего и главного государственного налогового инспектора подлежащими включению в выслугу лет в ОВД для назначения пенсии за выслугу лет и взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченное при увольнении единовременное пособие в размере 142500 руб., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 30 мая 2017 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд взыскал с Управления Министерства внутренних дел России по Брянской области в пользу ФИО1 единовременное пособие в размере 142500 руб. и 15000 руб. компенсации морального вреда. В остальной части в иске отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить, удовлетворив ее исковые требования в полном объеме. Указывает, что в расчет выслуги лет для назначения пенсии подлежат включению периоды прохождения службы в органах ГНИ и ФСНП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу ликвидационной комиссии УФСНП России по Брянской области №л от ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Брянской области просит решение суда отменить, как незаконное, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства в выслугу лет для выплаты единовременного пособия не включается время работы сотрудника органа внутренних дел до поступления на службу в органы внутренних дел в должности налоговый ревизор, государственный инспектор. Кроме того, суд, исчисляя выслугу лет для расчета единовременного пособия, ссылается на нормы права, регулирующие порядок расчета продолжительности службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Государственной налоговой инспекции по Трубчевскому району в должностях старшего и главного государственного налогового инспектора.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила службу в Федеральной службе налоговой полиции по Брянской области в должности ведущего специалиста группы документальных проверок в звании майор налоговой полиции.

В связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации майор налоговой полиции ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по сокращению штатов из органов ФСНП.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность старшего специалиста - ревизора документальных проверок и ревизий управления по налоговым преступлениям УВД.

Приказом УМВД России по Брянской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволена по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел с выплатой единовременного пособия в размере 2-х окладов денежного содержания из расчета 18 лет выслуги в органах внутренних дел.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части взыскания недоплаченного выходного пособия и компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик неправомерно не включил в расчет выслуги лет истцу для расчета единовременного пособия период работы в Государственной налоговой инспекции по Трубчевскому району.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается исходя из следующего.

Как видно из дела, согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истицы при увольнении для выплаты выходного пособия составила в календарном исчислении 18 лет. Пенсия рассчитана истице исходя из общего, а не льготного стажа. При этом в выслугу лет для подсчета пенсии и для единовременного пособия не был зачтен период работы ФИО1 в Государственной налоговой инспекции по Трубчевскому району со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях старшего и главного государственного налогового инспектора.

Согласно ч.7 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном данным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Из содержания приведенных норм следует, что сотрудникам органов внутренних дел при увольнении выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности службы сотрудника в органах внутренних дел. Применение Федерального закона N 342-ФЗ к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу (1 января 2012 г.), регламентировано ст. 96 названного Федерального закона. Частью 1 указанной статьи установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с указанным Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 54 Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (в редакции Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 121-ФЗ) определено, что выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4991-I, в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Согласно ст.56 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 года N4991-1, сотрудникам налоговой полиции, которым присвоено специальное звание с учетом имеющегося классного чина в органах налоговой инспекции, выслуга лет в органах налоговой полиции, в том числе и для назначения пенсий, исчисляется с учетом времени их работы на должностях налоговых инспекторов.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 24.06.1993 г. N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции", действовавшего в период прохождения истцом службы в органах налоговой полиции, выслуга лет по прежнему месту службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, а также работников правоохранительных органов и государственных налоговых инспекций, имеющих классные чины, засчитывается указанным лицам в выслугу лет в федеральных органах налоговой полиции.

Принимая во внимание, что спорные периоды работы истца подлежали включению в выслугу лет при прохождении службы в федеральных органах налоговой полиции, а служба в органах налоговой полиции в силу прямого указания закона подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику органа внутренних дел при увольнении со службы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в выслугу лет истице для исчисления выходного пособия периода работы в должностях старшего и главного государственного налогового инспектора в государственной налоговой инспекции по Трубчевскому району и произвел перерасчет единовременного пособия.

Правильно принято во внимание судом первой инстанции и то, что при увольнении истца из Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области в выслугу лет истца была включена также и ее служба в государственной налоговой инспекции по Трубчевскому району.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к неверному толкованию норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, однако их не опровергают и не являются основанием к отмене решения суда в обжалуемой части. В частности, ссылка на то, что истица была трудоустроена в ОВД не в порядке перевода, не имеет правового значения для настоящего дела.

Так, вышеприведенной частью 5 ст. 54 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ предусмотрено, что в выслугу лет в органах внутренних дел засчитывается выслуга лет сотрудников федеральной налоговой полиции в связи с принятием их на службу в ОВД в порядке перевода. Однако ответчик сам засчитывает в выслугу лет истицы в органах внутренних дел период прохождения ею службы в органах налоговой полиции, независимо от того, что она не была трудоустроена в ОВД в порядке перевода.

Основания трудоустройства после увольнения из ГНИ в ФСНП для исчисления выслуги лет значения не имеют. По изложенным оснвоаниям апелляционная жалоба представителя ответчика не подлежит удовлетоврению.

В то же время судебная коллегия находит неверным вывод суда, отказавшего в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов службы в ГНИ в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет.

Часть 1 ст. 38 Федерального закона N 342-ФЗ предусматривает единый порядок исчисления стажа (выслуги лет) в органах внутренних дел для различных целей, связанных как с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы, так и при назначении пенсии за выслугу лет и предоставлении иных социальных пособий, поэтому в выслугу лет для назначения истице пенсии, также как и в выслугу лет для выплаты единовременного пособия в связи с увольнением подлежат включению периоды ее службы в Государственной налоговой инспекции. (Данная позиция подтверждена Обзором судебной практики ВС РФ № 2, утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2015 г.). Однако судом это не было учтено, что повлекло принятие частично неверного решения.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит частичной отмене с принятием нового решения в отмененной части о включении спорного периода службы в выслугу лет для исчисления пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 30 мая 2017 года отменить в части, которой отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Брянской области о включении периода службы в Государственной налоговой инспекции по Трубчевскому району в выслугу лет для исчисления пенсии.

В отмененной части принять новое решение.

Включить период службы ФИО1 в Государственной налоговой инспекции по Трубчевскому району со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет.

Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА

Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

ФИО4