Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке и отсутствия основания для отнесения его к мелиорируемым землям,

у с т а н о в и л :

ФИО2, ссылаясь на ст.ст.264-266 ГПК РФ, в порядке особого производства обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером <номер>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования- под дачное строительство по адресу: <адрес> и установлении факта отсутствия основания для отнесения его к мелиорируемым землям.

В обосновании заявления указано, что <дата>ФИО2 обратился в Администрацию Раменского городского округа <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве садового дома на принадлежащем ему земельном участке с КН <номер>, по адресу: <адрес><дата>ФИО2 получено Уведомление (отказ) о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, за №<номер>. Основаниями для отказа в согласовании строительства дома послужил тот факт, что земельный участок, принадлежащий ФИО2 на право собственности расположен на мелиорированных землях. На основании ст.28 ФЗ от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» предоставление гражданам (физическим лицам) в собственность, владение и пользование земельных участков в границах мелиоративной системы общего пользования допускается при условии соблюдения технологической схемы эксплуатации сооружений и устройств этой системы, являющихся общими для нескольких граждан (физических лиц). При распределении между гражданами (физическими лицами) мелиорированных земель в границах мелиоративной системы общего пользования эти лица обязаны осуществлять содержание и ремонт указанной мелиоративной системы на долевой основе пропорционально объему водоподачи или площади осушенных земель с заключением соответствующих договоров и привлечением (или созданием) специализированных организаций в области мелиорации земель. Вместе с тем, земельный участок в сельскохозяйственном производстве не используется, земельный участок предназначен для дачного строительства, каких-либо гидротехнических сооружений, мелиоративных установок на нем не имеется. Правовые основания для отнесения вышеуказанного земельного участка к мелиорируемым землям отсутствуют. Как следует из ответа ФГБУ «Управления «Спецмелноводхоз» от 24.12.2021 г. за №1201 объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности в границах указанного земельного участка отсутствуют. В соответствии со ст.5 Закона МО от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области», к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям относятся: сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) более чем на 10 процентов; сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков; искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами. Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, а также для целей дачного строительства, не допускается, за исключением случаев, установленных ФЗ от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». С момента приобретения права на указанный земельный участок, заявителем не было обнаружено на нем никаких гидротехнических и других сооружений, земельный участок тогда не использовался для сельскохозяйственных нужд. Каких-либо постановлений, либо распоряжений администрацией Раменского городского округа Московской области об отнесении данного земельного участка к особо ценным категориям земель не выносилось.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, а его представитель ФИО5 поддержал заявление, ссылаясь на то, что с данным заявлением заявитель обратился с целью последующего изменения категории земельного участка.

Заинтересованное лицо - ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Заинтересованное лицо –Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области своего представителя для участия в судебном заседании не выделило. <дата> поступило письменное мнение, в котором просит разрешить заявление по усмотрению суда. Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался ФИО1 РФ (был утвержден Заместителем Председателя Правительства РФ от 07.08.1996 № 2933п-П1). В соответствии с п.10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ. В Московской области постановлением Губернатора Московской области от 20.09.2005 №123-ПГ функции комиссии по указанному вопросу были возложены на Координационный совет по имущественным отношениям в Московской области. Данный порядок был временным и подлежал применению до момента возложения полномочий по осуществлению учета мелиорированных земель на специальный федеральный орган исполнительной власти. ФЗ от 13.05.2008 №66-ФЗ статья 19, регламентирующая порядок учета мелиоративных систем, исключена, что повлекло признание утратившими силу постановлений заместителя Председателя Правительства РФ от 07.08.1996 № 2933п-П1 и Губернатора МО от 20.09.2005г. №123-ПГ «Об установлении в субъектах координационных советов по рассмотрению и согласованию материалов о списании мелиоративных систем и переводе мелиорированных земель в немелиорированные». В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Заинтересованное лицо- Администрация Раменского городского округа Московской области своего представителя для участия в судебном заседании не выделило. <дата> поступил письменный отзыв, в котором указывает, что заявителем не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих отсутствие на принадлежащем ему земельном участке мелиоративной системы.

Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении заявления истцов без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из выписки из ЕГРН от <дата> видно, что заявитель является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м., с КН <номер>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования- под дачное строительство по адресу: <адрес> (л.д.13-15).

В соответствии с ч. 3 ст. 363 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из содержания искового заявления и пояснения представителя истца следует, что обращение заявителя в суд с заявлением об установлении юридического факта - отсутствия мелиоративной системы на принадлежащем ему земельном участке обусловлено его намерением перевести указанный объект недвижимости из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.

Таким образом, сформулированное заявителем требование не содержит требований, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.265 ГПК РФ, а сводится к необходимости установления фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение при разрешении спора, предметом которого выступает требование о защите права на использование земельного участка в целях, соответствующих интересам заявителя.

Между тем юридически значимые обстоятельства, обусловливающие защиту материального права, которое, по мнению заявителей, нарушается, подлежат установлению судом при разрешении дела, предметом которого является материально - правовое требование. В то же время, вопреки мнению заявителей, процессуальный закон не содержит положений, согласно которым суд вправе принимать решение в целях определения правовых последствий действий должностных лиц.

Кроме того, из права на судебную защиту, как оно сформулировано в ст.46 Конституции РФ, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции РФ устанавливаются федеральным законом. Поэтому, учитывая, что спор, носящий материально - правовой характер в силу норм ГПК РФ подлежит разрешению в исковом порядке, имеются основания для вывода о том, что заявителями избран не предусмотренный законом порядок реализации права на судебную защиту, что не исключает таковой в предусмотренном законом порядке.

Руководствуясь ст.263 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Заявление ФИО2 об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером <номер>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования- под дачное строительство по адресу: <адрес>; и установлении факта отсутствия основания для отнесения его к мелиорируемым землям, оставить без рассмотрения, разъяснив его право на обращение в суд в порядке искового производства

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Мособлсуд через Раменский городской суд Московской области после составления мотивированного определения.

Судья

Мотивированное определение составлено 20.02.2022.