Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по иску в порядке ст.45 ГПК РФ Чебоксарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КУ «Алатырское лесничество» Минприроды Чувашии о понуждении к исполнению обязанности по проведению работ по обустройству противопожарного разрыва и снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесных участках,

у с т а н о в и л:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим:

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение Указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров» и Указания Волжского межрегионального природоохранного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по исполнению Указания Генерального прокурора Российской Федерации «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров» была проведена проверка по исполнению лесного и иного законодательства казенными учреждениями «Лесничествами» Чувашской Республики.

В ходе проведения проверки было установлено следующее.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.04.2014г. №108 утвержден перечень населенных пунктов, расположенных на территории Чувашской Республики, подверженных угрозе лесных пожаров, в указанный перечень включен, в том числе поселок Соловьевский Алатырского района Чувашской Республики.

Актом проверки, проведенной Управлением надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отсутствует противопожарный разрыв и расстояние от границы населенного пункта п.Соловьевский Алатырского района Чувашской Республики до крайних деревьев лесного участка составляет менее 50 метров.

Из ответа Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в Постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.04.2014 №108 населенные пункты, подверженные угрозе лесных пожаров «Ограниченно готовы» к пожароопасному периоду 2014 года, в т.ч. по причине - расстояние от границ застройки до границ лесных участков составляет менее 50 метров.

Согласно п. 488 раздела хх. Противопожарного режима (далее - Режим), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (в ред. 17.02.2014), населенный пункт считается подверженным угрозе лесных пожаров, в том числе в случае его непосредственного примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку.

В соответствии с п. 489 раздела хх. Указанного Режима населенный пункт признается примыкающим к лесному участку, если расстояние до крайних деревьев соответствующего лесного участка составляет:

менее 100 метров от границы населенного пункта, на землях которого имеются объекты капитального строительства с количеством более 2-х этажей;

менее 50 метров от границы населенного пункта, на землях которого имеются объекты капитального строительства с количеством этажей 2 и менее.

Пунктом 2 ст. 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3 (в ред. от 02.07.2013) установлено, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:

от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных, в том числе на территориях лесничеств (лесопарков).

В соответствии с п.78 раздела 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками) необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удалять (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Статьей 53 Лесного кодекса РФ установлено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в

зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 (в ред. от 05.05.2011 № 343, от 26.01.2012№ 26, от 01.11.2012 №1128, от 14.04.2014 №292) утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

В соответствии с п.З Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности.

Как следует из п.2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно- оздоровителъных мероприятий.

Согласно п. 4 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ".

Пунктом 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в т.ч. предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; организация использования лесов и другие.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2011 года №468 «Вопросы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики» установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики в области лесных отношений, в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Министерство).

В приложении 2 указанного Постановления утвержден перечень организаций, находящихся в ведении Министерства в который включены в т.ч. казенные учреждения «Лесничества».

Казенные учреждения «Лесничества» Минприроды Чувашии, в том числе КУ «Алатырское лесничество» Минприроды Чувашии (далее - Лесничество) являются подведомственными учреждениями Министерства.

В соответствии с 1 разделом Устава, Лесничество создано для исполнения государственных функций обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов

государственной власти (государственных органов) в сфере лесного хозяйства.

Разделом 2 Устава Лесничества предусмотрено, что основной целью лесничества является обеспечение использования лесов на территории лесничества в соответствии с лесохозяйственным регламентом, участие в планировании организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, организация осуществления мероприятий по охране и защите лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом, материалами лесоустройства лесничества.

Предметом деятельности Лесничество является осуществление на территории Алатырского лесничества организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Таким образом, КУ «Алатырское лесничество» Минприроды Чувашии в нарушение вышеуказанного законодательства не выполнены меры пожарной безопасности в лесах - отсутствует противопожарный разрыв, а также не проводились работы по снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Учитывая особый противопожарный режим, установленный Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.05.2014 № 177 и вышеуказанные нарушения действующего лесного и иного законодательства, в случае пожара на лесных участках КУ «Алатырское лесничество», граничащих с <адрес> Алатырского района Чувашской Республики зарождается реальная угроза возникновения лесного пожара.

Просил обязать Казенное учреждение «Алатырское лесничество» Минприроды Чувашии к исполнению обязанности в натуре по проведению работ по обустройству противопожарного разрыва и снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесных участках, расположенных на территории КУ «Алатырское лесничество» и граничащих с <адрес> Алатырского района Чувашской Республики, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Заместитель Чебоксарского природоохранного прокурора Евдокимов Е.Н. в судебном заседании от заявленных исковых требований отказался в полном объеме, производство по делу просил прекратить по основаниям, предусмотренным абз.4 ст.220 ГПК РФ, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель ответчика - КУ «Алатырское лесничество» Минприроды Чувашии – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска не возражал.

Представитель третьего лица – администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики – глава сельского поселения ФИО2, в судебном заседании против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска не возражал.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает отказ истца от иска, поскольку, в соответствии с требованиями ст. 39 ч. 2 ГПК РФ, это его волеизъявление не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 220 (абз.4) ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судом выяснено у стороны, отказавшейся от заявленных требований, что она добровольно совершает эти действия, понимает их значение и последствия прекращения производства по делу.

Евдокимову Е.Н. разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 93, 220, 221 ГПК РФ суд,

о п р е д е л и л:

Отказ Чебоксарского природоохранного прокурора от исковых требований о понуждении КУ «Алатырское лесничество» Минприроды Чувашии к исполнению обязанности по проведению работ по обустройству противопожарного разрыва и снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесных участках - принять.

Производство по гражданскому делу по иску в порядке ст.45 ГПК РФ Чебоксарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КУ «Алатырское лесничество» Минприроды Чувашии о понуждении к исполнению обязанности по проведению работ по обустройству противопожарного разрыва и снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесных участкахпрекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить заместителю Чебоксарского природоохранного прокурора Евдокимову Е.Н., что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ, в случае прекращения производства по делу, вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок со дня вынесения в Верховный Суд Чувашской Республики, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: