Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1415/2023 (УИД: 02RS0001-01-2023-000811-03) по иску ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Улаганскому району, Министерству внутренних дел по Республике Алтай о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении в должности, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, предоставлении отпуска и дополнительных дней отдыха,

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Алтай, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Улаганскому району, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шебалинскому району, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Коксинскому району, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онгудайскому району, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Турочакский» на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 9 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В., объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Алтай, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Улаганскому району ФИО3, действующего по доверенностям, поддержавшего доводы кассационной жалобы, ФИО2, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, участвующих в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, заключение прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО1, полагавшего, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО2 (далее – ФИО2) обратилась с иском к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Улаганскому району (далее – Отделение МВД России по Улаганскому району), Министерству внутренних дел по Республике Алтай (далее – МВД по Республике Алтай) о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении в должности, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, предоставлении отпуска и дополнительных дней отдыха.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указала, что 5 июня 2007 г. между ней и МВД по Республике Алтай заключен контракт о службе в органах внутренних дел о направлении на учебу в Омскую академию МВД России по специальности юриспруденция со сроком обучения 5 лет.

По завершении обучения между ФИО2 и МВД по Республике Алтай заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности дознавателя отдела дознания отдела МВД России по г. Горно-Алтайску на период отпуска по уходу за ребенком ФИО4

10 апреля 2013 г. между ФИО2 и начальником отдела МВД по г. Горно-Алтайску заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности инспектора по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних на период отпуска по уходу за ребенком М.Т.

20 августа 2013 г. с ФИО2 заключен контракт начальником ОМВД России по г. Горно-Алтайску по должности дознавателя отдела дознания на неопределенный срок с освобождением от должности инспектора по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

23 июля 2015 г. с ФИО2 заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности дознавателя группы дознания ОП № (с. Усть-Кокса) МО МВД России «Усть-Коксинский» на период отпуска по уходу за ребенком ФИО5

10 марта 2020 г. между министром внутренних дел по Республике Алтай и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности следователя следственного отделения Межмуниципального отдела МВД России «Турочакский» с дислокацией в с. Чоя на неопределенный срок с освобождением от должности следователя следственного отделения ОМВД России по Усть-Коксинскому району.

Поскольку контракт был заключен на неопределенный срок, то последующие контракты от 22 февраля 2021 г. на замещение должности начальника группы дознания отделения МВД по Шебалинскому району, от 15 июня 2022 г. на должность старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району ФИО2 считает бессрочными.

Приказом начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 16 января 2023 г. № с ФИО2 расторгнут контракт и ФИО2, старший инспектор (по делам несовершеннолетних) отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району, 16 января 2023 г. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по истечении срока действия срочного контракта).

Обращаясь с иском в суд, ФИО2 ссылалась на то, что приказ об ее увольнении по п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является незаконным, поскольку она состояла на службе по контракту на неопределенный срок. На день издания приказа ее выслуга лет в льготном исчислении составила 20 лет 7 месяцев 11 дней, то есть она была лишена права выбора основания увольнения по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении была нарушена процедура вручения уведомления в период нахождения на больничном, не проводилась беседа, с приказом об увольнении она не была ознакомлена, получила только копию выписки из приказа. В нарушение ст. 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ей не был предоставлен отпуск за отработанное время, а так же дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время.

ФИО2 просила суд признать незаконным приказ начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 16 января 2023 г. № о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановить на службе в специальном звании майора полиции в должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району с 17 января 2023 г., обязать Отделение МВД России по Улаганскому району время вынужденного прогула засчитать в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск и ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания, обязать Отделение МВД по Улаганскому району выплатить денежное довольствие за время вынужденного прогула по день восстановления на службе, предоставить с 17 января 2023 г. остаток основного отпуска за 2021 год в количестве 9 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2021 год в количестве 5 календарных дней, основной отпуск за 2022 год в количестве 55 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2022 год в количестве 10 календарных дней, за ненормированный рабочий день за 2022 год в количестве 9 календарных дней, основной отпуск за 2023 год в количестве 55 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2023 год в количестве 10 календарных дней, за ненормированный рабочий день за 2023 год в количестве 7 календарных дней, дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а так же за работу в ночное время, согласно табелям учета рабочего времени Отделения МВД России по Онгудайскому району за период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г., Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району за период с 1 января 2019 г. по 9 марта 2020 г., Межмуниципального отдела МВД России «Турочакский» с дислокацией в с. Чоя за период с 10 марта 2020 г. по 21 февраля 2021 г., Отделения МВД России по Шебалинскому району за период с 22 февраля 2021 г. по 14 июня 2022 г., Отделения МВД России по Улаганскому району за период с 15 июня 2022 г. по 11 декабря 2022 г., признать незаконным дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 июля 2015 г., признать незаконным расчет выслуги лет на пенсию, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отделение МВД России по Шебалинскому району, Отделение МВД России по Усть-Коксинскому району, Отделение МВД России по Онгудайскому району, Межмуниципальный отдел МВД России «Турочакский», ФИО6

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 мая 2023 г. прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО2 о возложении обязанности на Отделение МВД России по Улаганскому району предоставить с 17 января 2023 г. основной отпуск за 2023 год в количестве 55 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2023 год в количестве 10 календарных дней, за ненормированный рабочий день за 2023 год в количестве 7 календарных дней, признании незаконным дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 июля 2015 г., признании незаконным расчета выслуги лет на пенсию, в связи с принятием отказа ФИО2 от исковых требований в указанной части.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 мая 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 9 августа 2023 г., отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МВД по Республике Алтай. Исковые требования ФИО2 к Отделению МВД России по Улаганскому району удовлетворены частично. Признан незаконным приказ от 16 января 2023 г. №. ФИО2 восстановлена в звании майора полиции в должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району. С Отделения МВД России по Улаганскому району в пользу ФИО2 взысканы заработок за время вынужденного прогула с 17 января 2023 г. по 10 мая 2023 г. в сумме 357 466,54 рублей, компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей. В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО2 к Отделению МВД Росси по Улаганскому району отказано. Решение в части восстановления ФИО2 в ранее занимаемой должности и взыскании заработка за время вынужденного прогула обращено к немедленному исполнению.

В кассационной жалобе представителем ответчиков МВД по Республике Алтай, Отделения МВД России по Улаганскому району, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения МВД России по Шебалинскому району, Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району, Отделения МВД России по Онгудайскому району, Межмуниципального отдела МВД России «Турочакский» ставится вопрос об отмене решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 мая 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 9 августа 2023 г., как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шебалинскому району, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Коксинскому району, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онгудайскому району, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Турочакский», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел.

5 июня 2007 г. между МВД России и ФИО2 заключен контракт о службе в органах внутренних дел, по условиям которого ФИО2 направлена на учебу в Омскую академию МВД России по специальности юриспруденция сроком обучения 5 лет, с назначением на должность после окончания государственного образовательного учреждения МВД России в ОВД по г. Горно-Алтайску.

5 августа 2012 г. между министром внутренних дел по Республике Алтай и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности дознавателя отдела дознания Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску (п. 2) на период отпуска по уходу за ребенком О.Н. (п. 7).

Приказом министра внутренних дел по Республике Алтай от 20 августа 2012 г. №с ФИО2 с 5 августа 2012 г. назначена на должность дознавателя отдела дознания Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску по контракту на период отпуска по уходу за ребенком О.Н.

10 апреля 2013 г. между начальником Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности инспектора по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних (п. 2) на период отпуска по уходу за ребенком М.Т. (п. 7).

Приказом начальника Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску от 12 апреля 2013 г. № ФИО2 с 10 апреля 2013 г. назначена на должность инспектора по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних по контракту на период отпуска по уходу за ребенком М.Т.

Приказом начальника Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску от 26 августа 2013 г. № ФИО2 с 20 августа 2013 г. назначена на должность дознавателя отдела дознания с освобождением от должности инспектора по делам несовершеннолетних.

23 июля 2015 г. между министром внутренних дел по Республике Алтай и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел, в соответствии с которым п. 2 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел изложен в следующей редакции: «дознаватель группы дознания ОП № (с. Усть-Кокса) МО МВД России «Усть-Канский» на период отпуска по уходу за ребенком Т.М.».

Приказом министра внутренних дел по Республике Алтай от 24 июля 2015 г. № ФИО2 с 23 июля 2015 г. назначена в порядке перевода на должность дознавателя группы дознания отделения полиции № (с. Усть-Кокса) межмуниципального отдела МВД России «Усть-Канский» на период отпуска по уходу за ребенком Т.М. с освобождением от должности дознавателя Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску.

1 марта 2016 г. между начальником отделения МВД России по Усть-Коксинскому району и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности дознавателя группы дознания Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району (п. 2) на время отпуска по уходу за ребенком Т.М. (п. 7).

Приказом начальника отделения МВД России по Усть-Коксинскому району от 1 марта 2016 г. № ФИО2 с 1 марта 2016 г. назначена на должность дознавателя группы дознания Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району на время отпуска по уходу за ребенком Т.М.

6 сентября 2016 г. между врио министра внутренних дел по Республике Алтай и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности следователя следственного отделения Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району (п. 2) на время отпуска по уходу за ребенком М.А. (п. 7).

Приказом врио министра внутренних дел по Республике Алтай от 12 сентября 2016 г. № ФИО2 с 6 сентября 2016 г. назначена в порядке перевода на должность следователя следственного отделения Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району на время отпуска по уходу за ребенком М.А. с освобождением от должности дознавателя группы дознания этого же отделения.

Приказом заместителя министра внутренних дел по Республике Алтай от 28 декабря 2017 г. № ФИО2 с 1 января 2018 г. назначена на должность следователя следственного отделения МВД России по Онгудайскому району на период отпуска по уходу за ребенком С.В., с освобождением от должности следователя следственного отделения Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району.

26 декабря 2018 г. между министром внутренних дел по Республике Алтай и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к контракту от 6 сентября 2016 г., согласно которому на ФИО2 возложена обязанность выполнять обязанности по должности следователя следственного отделения Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району.

Приказом заместителя министра внутренних дел по Республике Алтай от 26 декабря 2018 г. ФИО2 с 1 января 2019 г. назначена на должность следователя следственного отделения Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району с освобождением от должности следователя следственного отделения Отделения МВД России по Онгудайскому району.

10 марта 2020 г. между министром внутренних дел по Республике Алтай и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности следователя следственного отделения Межмуниципального отдела МВД России «Турочакский» с дислокацией в с. Чоя (п. 2) на неопределенный срок (п. 7).

Приказом заместителя министра внутренних дел по Республике Алтай от 17 февраля 2020 г. ФИО2 с 10 марта 2020 г. назначена на должность следователя следственного отделения Межмуниципального отдела МВД России «Турочакский» (дислокация с. Чоя) с освобождением от должности следователя следственного отделения Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району.

22 февраля 2021 г. между министром внутренних дел по Республике Алтай и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности начальника группы дознания Отделения МВД России по Шебалинскому району на период отпуска по уходу за ребенком К.О. (пункты 2,7).

Приказом врио министра внутренних дел по Республике Алтай от 20 февраля 2021 г. № ФИО2 с 22 февраля 2021 г. назначена на должность начальника группы дознания Отделения МВД России по Шебалинскому району на период отпуска по уходу за ребенком К.О. с освобождением от должности следователя следственного отделения Межмуниципального отдела МВД России «Турочакский» (дислокация с. Чоя).

15 июня 2022 г. между министром внутренних дел по Республике Алтай и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району на период отпуска по уходу за ребенком ФИО6 (пункты 2, 7).

Приказом министра внутренних дел по Республике Алтай от 14 июня 2022 г. № ФИО2 с 15 июня 2022 г. назначена на должность старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району на период отпуска по уходу за ребенком ФИО6 с освобождением от должности начальника группы дознания Отделения МВД России по Шебалинскому району.

Согласно листкам освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности сотрудника ФИО2 с 12 декабря 2022 г. по 4 января 2023 г. была нетрудоспособная.

20 декабря 2022 г. в служебном кабинете Отделения МВД России по Улаганскому району ФИО2 предложено получить уведомление о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по истечении срока действия срочного контракта). От получения уведомления о расторжении служебного контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел ФИО2 отказалась, указав, что находится на больничном листе, о чем был составлен соответствующий акт.

28 декабря 2022 г. начальником Отделения МВД по Улаганскому району подписано представление к увольнению со службы из органов внутренних дел ФИО2, в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком ФИО6 с 17 января 2023 г.

Согласно приказу начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 16 января 2023 г. № майора полиции ФИО6, старший инспектор (по делам несовершеннолетних) отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району считается приступившей к выполнению служебных обязанностей с 17 января 2023 г. на неполный рабочий день, 7 часов (с 9-00 ч. до 17-00 ч.), до достижения ребенком возраста полутора лет с 14 октября 2021 г. по 14 апреля 2023 г., с сохранением пособия по уходу за ребенком.

Приказом начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 16 января 2023 г. № контракт расторгнут и майор полиции старший инспектор (по делам несовершеннолетних) отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по истечении срока действия срочного контракта) 16 января 2023 г. Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на 16 января 2023 г. составляет: в календарном исчислении 17 лет 4 месяца 3 дня, в льготном исчислении 20 лет 7 месяцев 11 дней, для выплаты единовременного пособия 17 лет 4 месяца 3 дня. Произвести выплату денежной компенсации ФИО2 за неиспользованные дни отпуска за 2021 год: основной отпуск в количестве 9 календарных дней, за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 5 календарных дней, всех причитающихся видов отпусков за 2022 год: основной отпуск в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней, отпуск за 2023 год: основной отпуск в количестве 3,75 календарных дней, за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 0,83 календарных дня.

16 января 2023 г. ФИО2 выдана трудовая книжка, выписка из приказа начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 16 января 2023 г. №.

ФИО2 выплачены 16 января 2023 г. единовременное выходное пособие, компенсация за неиспользованные отпуска, что подтверждается платежными поручениями № и №, 17 января 2023 г. - денежное довольствие, что подтверждается платежным поручением №, 27 февраля 2023 г. - компенсация за вещевое обмундирование при увольнении, что подтверждается платежным поручением №.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку 10 марта 2020 г. между МВД по Республике Алтай и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на неопределенный срок, то все последующие переназначения ФИО2 на другие должности, в том числе и на период нахождения другого сотрудника в отпуске по уходу за ребенком не влекли и не могли в силу закона повлечь изменения его вида на срочный контракт, вследствие чего у работодателя отсутствовали основания для расторжения контракта с ФИО2 по п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», как заключенного на неопределенный срок по истечении срока действия срочного контракта в связи с выходом на службу сотрудника из отпуска по уходу за ребенком.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности приказа начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 16 января 2023 г. №, восстановил ФИО2 в прежней должности и специальном звании майора полиции в должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району, взыскал с Отделения МВД России по Улаганскому району в пользу ФИО2 заработок за время вынужденного прогула с 17 января 2023 г. по 10 мая 2023 г. в размере 357 466,54 рублей.

Установив, что незаконными действиями Отделения МВД России по Улаганскому району нарушены трудовые права ФИО2, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, размер которой в 5 000 рублей определен судом первой инстанции с учетом фактических обстоятельств дела, характера причиненных ФИО2 нравственных страданий, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда с МВД по Республике Алтая, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения МВД по Республике Алтая прав ФИО2, связанных с незаконным увольнением со службы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 о возложении на Отделение МВД по Улаганскому району обязанности предоставить остаток основного отпуска за 2021 год в количестве 9 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2021 год в количестве 5 календарных дней, основной отпуск за 2022 год в количестве 55 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2022 год в количестве 10 календарных дней, за ненормированный рабочий день за 2022 год в количестве 9 календарных дней, дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а так же за работу в ночное время, согласно табелям учета рабочего времени Отделения МВД России по Онгудайскому району за период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г., Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району за период с 1 января 2019 г. по 9 марта 2020 г., Межмуниципального отдела МВД России «Турочакский» с дислокацией в с. Чоя за период с 10 марта 2020 г. по 21 февраля 2021 г., Отделения МВД России по Шебалинскому району за период с 22 февраля 2021 г. по 14 июня 2022 г., Отделения МВД России по Улаганскому району за период с 15 июня 2022 г. по 11 декабря 2022 г., суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 при увольнении за неиспользованные отпуска Отделением МВД России по Улаганскому району выплачена компенсация, вопрос о предоставлении дополнительных дней отдыха подлежит разрешению после восстановления на службе.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 о возложении на Отделение МВД по Улаганскому району обязанности время вынужденного прогула засчитать в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск и ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания, суд первой инстанции исходил из преждевременности и безосновательности данных требований, поскольку порядок исчисления определен законом при восстановлении сотрудника на службе.

Решение суда первой инстанции в части, в которой в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано, в апелляционном порядке не обжаловалось.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалованной части, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с приведенными выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Основания возникновения и изменения правоотношений на службе в органах внутренних дел установлены ст. 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с названным федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел (назначение сотрудника органов внутренних дел на другую должность в органах внутренних дел) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю (далее - рапорт). В рапорте сотрудником также указывается, что он ознакомился с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (если этот режим отличается от общих правил внутреннего служебного распорядка, установленных в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе, подразделении).

Если после заключения контракта сотрудник органов внутренних дел назначается на иную должность в органах внутренних дел, это не требует перезаключения контракта, заключенного на неопределенный срок. Такое назначение оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при соблюдении положений ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. В этом случае в контракт вносятся соответствующие изменения (ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Контракт - это соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Статьей 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ определены виды и срок действия контракта.

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, за исключением случаев, установленных названным законом.

Контракт на определенный срок (срочный контракт) заключается с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым в соответствии с этим законом или другими федеральными законами сохраняется должность в органах внутренних дел, на период отсутствия сотрудника (п. 2 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Основания прекращения или расторжения контракта установлены ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

Так, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по истечении срока действия срочного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 86 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ срочный контракт, предусмотренный пунктами 2, 3 и 7 части 5 статьи 22 названного федерального закона, прекращается при наступлении события, с которым связано его прекращение.

Из приведенных норм закона в их взаимосвязи следует, что правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, который заключается от имени Российской Федерацией уполномоченным руководителем органа внутренних дел с гражданином на неопределенный или на определенный срок. Назначение сотрудника, с которым ранее был заключен контракт на неопределенный срок, на другую должность в органах внутренних дел, в частности на должность временно отсутствующего сотрудника, за которым сохраняется должность в органах внутренних дел, производится с его письменного согласия, перезаключения ранее заключенного контракта с таким сотрудником не требуется. В этом случае назначение сотрудника на иную должность в органах внутренних дел оформляется приказом уполномоченного руководителя органа внутренних дел, а в ранее заключенный контракт вносятся соответствующие изменения.

При этом законодательство, регулирующее отношения, связанные со службой в органах внутренних дел, устанавливая требования к содержанию контракта, права сторон по определению его условий и виды контрактов (контракт на неопределенный срок и срочный контракт), по общему правилу не наделяет руководителя органа внутренних дел правом переоформить контракт, заключенный с сотрудником на неопределенный срок, на срочный контракт. Назначение сотрудника, проходящего службу на условиях служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, на иную должность на время отсутствия основного сотрудника, за которым сохраняется должность в органах внутренних дел, не является основанием для перезаключения с данным сотрудником контракта на определенный срок и, как следствие, его дальнейшего увольнения по истечении срока действия срочного контракта.

Принимая обжалуемые судебные постановления, руководствуясь нормативными положениями статей 20, 22, 82, 86 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, определяющими основания и порядок изменения правоотношений на службе в органах внутренних дел, устанавливающие виды и срок действия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, основания прекращения контракта, заключенного на неопределенный срок, и срочного контракта, установив, что 10 марта 2020 г. между МВД по Республике Алтай и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на неопределенный срок, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что все последующие переназначения ФИО2 на другие должности, в том числе и на период нахождения другого сотрудника в отпуске по уходу за ребенком не могли повлечь изменения его вида на срочный контракт, вследствие чего у начальника Отделения МВД по Улаганскому району отсутствовали основания для расторжения контракта с ФИО2 по п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы о том, что после заключения контракта на неопределенный срок между МВД по Республике Алтай и ФИО2, в последующем было заключено еще два срочных контракта, не свидетельствует о незаконности выводов судов первой и апелляционной инстанций, поскольку в силу положений ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, за исключением случаев, установленных названным законом.

Доводы кассационной жалобы о том, что положения ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ к данным правоотношениям не применимы, основаны на неправильном толковании положений ст. 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, определяющей основания и порядок возникновения и изменения правоотношений на службе в органах внутренних дел.

Доводы кассационной жалобы о том, что решение суда первой инстанции является неисполнимым ввиду того, что должность старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району в настоящее время замещает ФИО6, в Отделении МВД России по Улаганскому району имеется только одна должность старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, которая вакантной не является, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений.

Частью 1 ст. 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ установлено, что сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, подлежит восстановлению в прежней должности.

Установив, что у начальника Отделения МВД России по Улаганскому району отсутствовали основания для расторжения контракта с ФИО2 по п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ и признав незаконным приказ начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 16 января 2023 г. № о расторжении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнении ФИО2 со службы в органах внутренних дел, суд первой инстанции, пришел к правильным выводам о восстановлении ФИО2 на службе в органах внутренних дел в прежней должности – должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Улаганскому району.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании норм Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, примененных судами при разрешении дела, и выводов судебных инстанций не опровергают.

Само по себе несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела судами допущены нарушения норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, принятых по настоящему делу.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 9 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Алтай, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Улаганскому району, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шебалинскому району, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Коксинскому району, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онгудайскому району, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Турочакский» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: