Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявление Игнашевой Н. А. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности.

Просила признать ее Игнашеву Н.А., лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области направить документы, требуемые для получения ею удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившего суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр). Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившего суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр). Взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что.

Представитель ответчика Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика Департаменту социальной защиты населения Вологодской области бедствий в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представил суду отзыв, согласно которого истец не обращалась в Управление социальной защиты населения Сямженского муниципального района с заявлением и всеми необходимыми документами для получения удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. После поступления от истца таких документов Департаментом в порядке межведомственного информационного взаимодействия будет сделан запрос в Краевое государственное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» и после получения заключения будет решен вопрос о выдаче истице удостоверения.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Игнашева Н.А. обратилась в управление социальной защиты населения Сямженского муниципального района и представила документы подтверждающие факт её проживания в п.Чаган бывшей Казахской ССР в период с нюня 1960 года по ноябрь 1965 года.

Поселок Чаган отнесен к населенным пунктам, подвергшимся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 №), но истица в период радиационного воздействия от ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года в данном населенном пункте не проживала. Документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения на основании расчетов доз облучения граждан Игнашевой Н.А. не представлялся.

Заявление о выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и документы в 2011 году были рассмотрены Комиссией Департамента по решению вопроса о включении в реестр учета граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Комиссией было принято решение о включении Игнашевой Н.А. в реестр учета граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Письмом от 18.03.2011 № выписка из реестра, протокол решения Комиссии и копии представленных документов заявительницы были направлены в МЧС России для оформления и выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Письмом от 18.03.2011 № выписка из реестра, протокол решения Комиссии и копии представленных документов заявительницы были направлены в МЧС России для оформления и выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

Письмом от 13.05.2011 № МЧС России возвратило вышеуказанные документы и сообщило следующее: нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №, от 04.12.2007 № не предусматривают выдачу удостоверений гражданам только по факту их проживания в населенных пунктах, включенных в Перечни, без учета полученных гражданами доз облучения, установленный Федеральным законом № 2-ФЗ критерий выдачи удостоверений лицам, получившим сверхнормативную дозу облучения свыше 5 сЗв, указанными Определениями Конституционного Суда Российской Федерации, оставлен в силе, в Перечнях отсутствуют сведения о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в п.Чаган в период с июня 1960 года по ноябрь 1965 года, подтвердить статус заявительницы как лица, получившего облучение более 5 сЗв, не представляется возможным.

Письмом от 20.05.2011 № Департамент проинформировал Игнашеву Н.А. о возвращении документов из МЧС России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 № 689 "О внесении изменений в Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (вступил в силу с 21.07.2012) установлено, что:

отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона № 2-ФЗ, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 1),

расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 2).

В соответствии с приказом МЧС России от 30.07.2012 № 455 "О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный приказом МЧС России от 18.09.2009 N 540" с 16.09.2012 (т.е. с даты вступления в силу приказа от 30.07.2012 № 455) при обращении гражданина за получением удостоверения и представлении документов о проживании в населенном пункте, включенном в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в период, не включающий день проведения ядерного испытания, оказавшего радиационное воздействие на жителей этого населенного пункта, уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в организации, определяемой в соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года N 634, заключение о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по форме согласно приложению № 2 к указанному Порядку.

Следовательно истица должна обратиться в Управление социальной защиты населения Сямженского муниципального района с заявлением и всеми необходимыми документами для получения удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. После поступления от истца таких документов Департамент в порядке межведомственного информационного взаимодействия должен будет сделать запрос в Краевое государственное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» и после получения заключения решить вопрос о выдаче истице удостоверения.

Таким образом, учитывая изложенное, в том числе изменения в законодательстве, суд считает, что истцом не соблюден установленный порядок урегулирования спора.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

При таких установленных обстоятельствах по делу, суд считает исковое заявление ФИО1 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности, подлежащим оставлению без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, суд,

о п р е д е л и л :

Исковое заявление ФИО1 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности выдать удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившего суммарную(накопленную) эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв(бэр), оставить без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка.

Разъяснить ФИО1, что при соблюдении установленного договором досудебного порядка урегулирования спора, имеет право вновь обратиться в суд с исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 15 дней.

Судья О.А. Улитина