Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1478/2021 по иску Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности

по кассационной жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Мещанского районного суда г.Москвы от 18 марта 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 сентября 2021 г.,

Заслушав доклад судьи Анатийчук О.М., объяснения представителя ОАО «Российские железные дороги» Бельской М.Е., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя прокуратуры Лазаревой Е.И.,

установила:

Юго-Западный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «Российские железные дороги»), в котором просил признать бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований градостроительного законодательства, незаконным, возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства, а именно: получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - ст. Космос (исключительно)» «1 этап - Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - Аэропорт. Строительство дополнительных главных путей», расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, станция Авиационная, перегон Авиационная - Космос, станция Космос - о.п. Аэропорт Павелецкого направления Московской железной дороги. В обоснование заявленных требований истец указал, что Юго-Западной транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при эксплуатации объекта «Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - ст. Космос (исключительно)» «1 этап - Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - Аэропорт. Строительство дополнительных главных путей», расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, станция Авиационная, перегон Авиационная - Космос, станция Космос - о.п. Аэропорт Павелецкого направления Московской железной дороги. В ходе проверки были выявлены нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: эксплуатация указанного объекта капитального строительства осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем, бездействие ответчика создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Решением Мещанского районного суда г.Москвы от 18 марта 2021 г. исковые требования удовлетворены, постановлено обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года с момента вступления решения в законную силу получить разрешение на ввод объекта капитального строительства «Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - ст. Космос (исключительно)» «1 этап - Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - Аэропорт. Строительство дополнительных главных путей», расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, станция Авиационная, перегон Авиационная - Космос, станция Космос - о.п. Аэропорт Павелецкого направления Московской железной дороги, в эксплуатацию. Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 6 000 рублей,

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 сентября 2021 г., решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения районного суда и апелляционного определения как принятых с нарушением норм материального и процессуального права с принятием нового решения об отказе в иске.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных постановлений по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Юго-Западной транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «Российские железные дороги» градостроительного законодательства при эксплуатации объекта «Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - ст. Космос (исключительно)» «1 этап - Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - Аэропорт. Строительство дополнительных главных путей», расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, станция Авиационная, перегон Авиационная - Космос, станция Космос - о.п. Аэропорт Павелецкого направления Московской железной дороги и установлено, что по состоянию на дату проведения проверки - 11 февраля 2020 г., объект капитального строительства эксплуатируется без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушений РФ.

В соответствии с актами от 25 апреля 2018 г. объект «Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - ст. Космос (исключительно)» «1 этап - Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - Аэропорт. Строительство дополнительных главных путей», расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, станция Авиационная, перегон Авиационная - Космос, станция Космос - о.п. Аэропорт Павелецкого направления Московской железной дороги, введен во временную эксплуатацию.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 52, частей 2, 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что в нарушение требований закона эксплуатация объекта «Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - ст. Космос (исключительно)» «1 этап - Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - Аэропорт. Строительство дополнительных главных путей», расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, станция Авиационная, перегон Авиационная - Космос, станция Космос - о.п. Аэропорт Павелецкого направления Московской железной дороги, осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Доводы, кассационной жалобы о том, что действующее правовое регулирование допускает прием объектов во временную эксплуатацию, ранее приводились ответчиком и судом апелляционной инстанции им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой не имеется оснований.

Так, суд правомерно указал, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» техническая готовность линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации определяется комиссией, в состав которой в обязательном порядке включаются представители лица, осуществляющего строительство, представители застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции объекта на основании договора строительного подряда), а также представители организации, которая должна осуществлять временную эксплуатацию объекта капитального строительства, при условии подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации. Порядок формирования и функционирования указанной комиссии устанавливается Правительством Российской Федерации. Соответствующий порядок был утвержден Постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2020г. № 2057 «Об утверждении Правил формирования и функционирования комиссии, определяющей техническую готовность линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации».

Частью 11 статьи 3 Федерального закона № 254-ФЗ предусмотрено, что требования к техническому состоянию линейного объекта инфраструктуры, допускаемого к временной эксплуатации, порядок подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации, осуществления такой временной эксплуатации и технического обслуживания указанного объекта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Соответствующие требования и порядки были утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 января 2021г. № «Об утверждении требований к техническому состоянию линейного объекта инфраструктуры, допускаемого к временной эксплуатации, Правил подтверждения технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации, Правил осуществления временной эксплуатации и технического обслуживания линейного объекта инфраструктуры».

Поэтому введение объекта во временную эксплуатацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 254-ФЗ, не могло состояться ранее принятия указанных подзаконных актов, последний из которых был принят 23 января 2021 г. и ссылка ответчика на технические акты от 25 апреля 2018 г. и от 4 декабря 2020 г. о приемке во временную эксплуатацию новых и реконструированных железнодорожных путей общего пользования проекта «Реконструкция участка Домодедово (Авиационная) - ст. Космос», обоснованно признана не состоятельной.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого судебного акта, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мещанского районного суда г.Москвы от 18 марта 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 сентября 2021 г., оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи