Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке предварительного судзаседания дело по исковому заявлению ФИО1 к ОУФМС России по Краснодарскому краю в Павловском районе о признании постоянно проживающей на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Павловский районный суд с иском к ОУФМС России по Краснодарскому краю в Павловском районе о признании постоянно проживающей на территории Российской Федерации, указав, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> С момента рождения и до декабря 1989 года жила, училась и работала в <адрес>

В декабре 1989 года выехала из СССР в Германию. В Германию ФИО1 была направлена для трудовой деятельности. ФИО1 работала в Германии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в торгово-бытовом предприятии №109/149 ГСВГ, которое входило в состав Управления торговли обслуживающее войска Министерства СССР и дислоцировалось в Германии.

Находясь в Германии, ФИО1 вступила в брак с ФИО2 Брак был зарегистрирован 26 апреля 1991 года. После регистрации брака истцу была присвоена фамилия ФИО3. Добрачная фамилия истца - Гранько. 9 июля 1992 года приказом №86-л ФИО1 была уволена из торгово-бытового предприятия №109/149 ГСВГ.

В конце 1992 года ФИО1 вместе со своим супругом ФИО2 прибыла на постоянное место жительства в <адрес>, так как, ее супруг ФИО2 уроженец <адрес> и там проживали его родители.

По прибытию в Краснодарский край, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с 21.12.1993 года по адресу<адрес>

26 сентября 2003 года Павловский РОВД Краснодарского края ФИО1 была документирована паспортом гражданина РФ серия №. Супруг истца, ФИО2, был зарегистрирован по месту жительства с 22.10.1992 года по адресу: <адрес>.

20 января 2004 года Павловским РОВД Краснодарского края муж ФИО1 был документирован паспортом гражданина РФ серия №.

23 января 2015 года паспорт серии № выданный ФИО1 Павловским РОВД Краснодарского края 26.09.2003 года - был у нее изъят, как выданный в нарушение установленного законодательством порядка. Паспорт был изъят специалистом-экспертом ОУФМС России по Краснодарскому краю в Павловском районе ФИО6

Об изъятии паспорта был составлен акт.

30 января 2015 года специалистом экспертом ОУФМС России по Краснодарскому краю в Павловском районе, у ФИО1 были приняты следующие документы для приобретения гражданства РФ в соответствии со ст.41.3 приложения п.а ч.1 ст.41.1 ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве РФ» №62-ФЗ.

Копии свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, трудовой книжки.

Однако, как разъяснил ФИО1 специалист ОУФМС России по КК в Павловском районе, этих документов не достаточно, чтобы подтвердить факт ее проживания на территории Российской Федерации с 1993 года и что специалисты ОУФМС не правомочны по совокупности предоставленных доказательств, установить юридический факт постоянного проживания на территории РФ, и ФИО1 необходимо обратиться в суд для установления факта постоянного проживания на территории РФ с 1993 года.

ФИО1 считает себя гражданкой России, гражданство других государств не принимала, о своем нежелании состоять в гражданстве РФ не заявляла. На территории РФ находится законно.

С момента прибытия конец 1992 года в <адрес> и в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>

6 февраля 1994 года у истца родился сын ФИО7 Сын родился в <адрес>

С 5 октября 1996 года ФИО1 была принята на работу в АОЗТ «Незамаевское», где проработала до 31 мая 2000 года.

23 октября 2001 года ФИО1 была поставлена на учет в инспекцию МНС России межрайонного уровня №3 по Краснодарскому краю.

5 мая 2003 года ФИО1 было выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ.

Установление факта постоянного проживания на территории РФ, ФИО1 необходимо для подтверждения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина РФ.

Факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с 1993 года не может быть установлен во вне судебном порядке. Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ бывших граждан СССР действующим законодательством не установлено.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 г. и после этой даты, которые на основании Закон РФ от 28 ноября 1991 №1948-1 « О Гражданстве РФ» могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном порядке.

Просит суд, признать, что ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию до 01 ноября 2002 года для постоянного проживания и находится на территории Российской Федерации - с 1993 года и по настоящее время.

В предварительном судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она обращалась в УФМС с заявлением, отказа ей не было, ей посоветовали забрать из УФМС документы и обратиться в суд, не дожидаясь отказа УФМС, то есть из УФМС она не получила окончательного ответа, просит удовлетворить иск ;

В предварительном судебном заседании представитель ОУФМС России по Краснодарскому краю в Павловском районе пояснила, что гражданство может быть предоставлено в соответствии с ч.1 ст.41.3 « Закона РФ о гражданстве «; в перечень документов должна входить достаточная база доказательств, что гражданка находилась на территории РФ в указанное время ; у неё до 2000 года подтверждается, отказа УФМС ей не было и официально УФМС ещё не рассмотрели в досудебном порядке её пакет документов, от УФМС поступил отзыв на иск, в котором указывает, что ОУФМС России по Краснодарскому краю не возражает в удовлетворении исковых требований ФИО1 и согласны с её доводами ; ФИО3 сняла документы с рассмотрения и обратилась в суд, отказа ей не было и её документы ещё не рассмотрены УФМС ; Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства судом рассматриваются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, факт, имеющий юридическое значение, это факт, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Верховный суд в своем определении от 6 октября 2009 г. № 78-В09-25 указал, что перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится и факт постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1993 г. и после этой даты до настоящего времени, являющийся основанием для получения российского гражданства ФИО1

В предмет доказывания по данной категории дел входит не только установление факта, о котором просит заявитель, но также и установление юридической значимости данного факта.

Установление факта постоянного проживания необходим ФИО1 для подачи заявления о приобретении гражданства Российской Федерации.

ФИО1 имеет основания для подачи заявления о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 41.3 с применением п. А ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 41.3 данного Закона:

1. Лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Статья 41.1. «Предмет регулирования и сфера действия настоящей главы», указанного Закона гласит:

1. В настоящей главе определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся:

а) дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

В соответствии с п. 22.4 Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона представляются документы, которые подтверждают прибытие заявителя в Российскую Федерацию до 1 ноября 2002 года для проживания и его нахождение на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением.

В январе 2015 года ФИО1 подала заявление о приобретении гражданства РФ в соответствии с ч. 1 ст. 41.3. с применением п. «А» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 31.5.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», но в связи с недостаточностью документов, подтверждающих ее проживание на территории России с 2000 года до настоящего времени, по личному заявлению ФИО1 материал был снят с рассмотрения. ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта проживания на территории Российской Федерации в период с 1993 года по настоящее время, но официального рассмотрения и отказа УФМС в досудебном порядке не было, так как ФИО3 сняла документы с рассмотрения ; если ФИО3 обратиться в УФМС, то её заявление будет рассмотрено в досудебном порядке и ей будет дан официальный ответ, каким будет этот ответ сейчас неизвестно, возможно и отказ, но пока отказа и ответа окончательного от УФМС не было ; В соответствии с указанием Верховного суда Российской Федерации от 21.07.2003 г. № 587-8, в целях избежания нарушения закона при рассмотрении дел об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, необходимо иметь ввиду, что бремя доказывания постоянного проживания на территории Российской Федерации лежит на заявителе, представленные доказательства должны тщательно исследоваться судом и, в случае установления факта, не вызывать сомнений в их достоверности; Не возражает в судебном порядке удовлетворить заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение - факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1993 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым оставить исковое заявление без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 223 ГПК РФ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

В судзаседании обьективно установлено : истица ФИО3 обратилась в УФМС для разрешения вопроса о получении гражданства РФ в установленном законом порядке ; Не получив официального ответа о рассмотрении вопроса истица сняла документы с рассмотрения, так и не получив от органов УФМС ответа об удовлетворении или об отказе, то есть истицей не соблюден досудебный порядок урегулирования спора ; В судзаседании в отзыве органы УФМС указали, что с доводами иска Дроздовой согласны, то есть при таких обстоятельствах суд считает, что между сторонами отсутствует спор и возможность разрешения в досудебном порядке не утрачена ;

При таких обстоятельствах суд считает, что истца при наличии оснований вправе обратиться для разрешения в досудебном порядке вопроса о гражданстве в органы УФМС, а после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора при наличии спора истица вправе в общем порядке обратиться с иском в суд ;

Руководствуясь ст.ст. 222, 223, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить исковое заявление ФИО1 к ОУФМС России по Краснодарскому краю в Павловском районе о признании постоянно проживающей на территории Российской Федерации - без рассмотрения.

Разъяснить ФИО1, что при наличии оснований истица вправе обратиться с заявлением о приобретении гражданства РФ в установленном законом порядке в органы УФМС РФ в Павловском районе в порядке соблюдения досудебного порядка разрешения спора и получить в установленном порядке удовлетворение либо отказ от уполномоченного органа ; Разъяснить ФИО1, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 15 дней со дня оглашения.

Председательствующий :