Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранниковой Татьяны Анатольевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области о признании недействительным протокола заседания комиссии, признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании, приказа об увольнении, восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Баранниковой Татьяны Анатольевны

на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 17 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 августа 2023 г.,

заслушав доклад судьи Скоковой Д.И., выслушав объяснения истца Баранниковой Т.А., представителей истца Бегунова Д.В., Шилина Д.В., поддержавших кассационную жалобу, представитель ответчика Макуевой Ю.В., возражавшей по доводам кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Юнусовой А.И., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

установила:

Баранникова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее – УФНС по Саратовской области) о признании недействительным протокола заседания комиссии, признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании, приказа об увольнении, восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 17 мая 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 августа 2023 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Баранникова Т.А. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании служебных контрактов от 31 января 2017 г., а затем от 20 января 2021 г. Баранникова Т.А. замещала должность государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства УФНС по Саратовской области.

С 1 сентября 2022 г. Баранникова Т.А. замешала должность государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора отдела внутреннего аудита УФНС по Саратовской области.

12 января 2023 года отделом безопасности УФНС по Саратовской области составлена докладная записка о том, Баранникова Т.А., являясь государственным гражданским служащим, предоставила неполные и недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своего супруга и несовершеннолетнего ребенка за 2019-2021 годы.

Приказом начальника УФНС по Саратовской области от 16 января 2023 г. по данному факту проведена служебная проверка, по результатам которой составлен доклад от 15 марта 2023 г.

В ходе проведенной проверки установлены факты предоставления главным государственным налоговым инспектором отдела внутреннего аудита УФНС по Саратовской области Баранниковой Т.А. неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в части не отражения сумм поступивших на счета денежных средств в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» в графе 6 и не представления выписок о движении по счетам за отчетные периоды 2019-2021 годов, по которым суммы поступивших денежных средств многократно превышают совокупных доход за отчетный и два предшествующих ему года (в 2020 году общая сумма поступивших денежных средств на счета составила 26 795 520,62 руб., совокупный доход за отчетный и два предшествующих ему года - 2 815 615,70 руб., в 2021 году общая сумма поступивших денежных средств на счета составила 4 560 731,16 руб., совокупный доход за отчетный и два предшествующих ему года - 3 134 751,79 руб.); неверного отражения (занижения) сумм остатков на счетах; не отражения в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» займа в сумме 3 500 000 руб.; неверного отражения сумм доходов полученных от вкладов в банках; не отражения счетов в банках и других кредитных организациях, по которым осуществлялось движение денежных средств; не отражения доходов полученных от вкладов в банках на общую сумму 311 477 руб. 75 коп. (Баранникова Т.А. - 131 502 руб., Чулков Е.В. - 179 975 руб. 75 коп.); не отражения дохода полученного по Указам Президента Российской Федерации о помощи семьям, имеющим детей (не отражена сумма 20 000 руб.); неверного указания площади объектов недвижимого имущества, при этом величина ошибки превышает 5 % от реальной площади объектов.

17 марта 2023 г. состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов УФНС по Саратовской области, по результатам которого составлен протокол, оформивший решение о рекомендации начальнику УФНС по Саратовской области применить к Баранниковой Т.А. меру дисциплинарного воздействия в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Приказом начальника УФНС по Саратовской области от 17 марта 2023 г. к Баранниковой Т.А. применена мера дисциплинарного взыскания за коррупционное правонарушение в виде увольнения в связи с утратой доверия

Приказом начальника УФНС по Саратовской области от 17 марта 2023 г. с Баранниковой Т.А. расторгнут служебный контракт, она освобождена от занимаемой должности и уволена в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установив факт предоставления Баранниковой Т.А. неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019-2021 годы, исходил из наличия у работодателя оснований для увольнения её по пункту 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При этом нарушений порядка проведения проверки достоверности и полноты указанных сведений и процедуры увольнения Баранниковой Т.А. не установлено.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (статей 37, 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статей 3, 6, 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», письма Минтруда России от 27 декабря 2019 г. № 18-2/10/В-11200 «Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2020 году (за отчетный 2019 год)», письма Минтруда России от 29 декабря 2020 г. № 18/-2/10/В-12837 «Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 году (за отчетный 2020 год)», письма Минтруда России от 29 декабря 2021 г. № 18/-6/10/В-17517 «Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2022 году (за отчетный 2021 год)»), подлежащих применению к спорным правоотношениям, и результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Баранниковой Т.А. о недоказанности факта предоставления ею неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по существу направлены на переоценку результатов проведенной в отношении истца служебной проверки, по результатам которой составлен доклад от 15 марта 2023 г. Вместе с тем, судом установлено, что предусмотренный законом порядок проведения служебной проверки в отношении истца соблюден, приведенные в докладе выводы подтверждаются собранными в рамках проверки доказательствами.

Судами первой и апелляционной инстанций на основании оценки представленных сторонами спора доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан вывод о подтверждении фактических обстоятельств, установленных в ходе служебной проверки, в судебных постановлениях отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым они были приняты судами.

Вопреки доводам кассационной жалобы о необоснованном отказе в назначении экспертизы для решения вопроса о том, превышает ли общая сумма денежных поступлений на счета за отчетные периоды 219, 2020 и 2021 годов общий доход Баранниковой Т.А. и её супруга за отчетный период и два предшествующих ему года, данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных постановлений, поскольку по правилам статьи 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение ходатайства стороны является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем, несогласие с результатами рассмотрения судом первой инстанции заявленного ходатайства само по себе применительно к обстоятельствам данного дела не свидетельствует о нарушении процессуальных норм.

Достаточность доказательств определяется судом первой и апелляционной инстанции, которые в силу положений статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяют, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимают только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Ссылка в жалобе на то, что при увольнении истца не учтена тяжесть совершенного проступка, подлежат отклонению.

Из содержания части 1 статьи 20.1, пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует, что непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы. Возможность увольнения государственных гражданских служащих за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Выводы, содержащиеся в решении суда и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену постановленных по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 17 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Баранниковой Татьяны Анатольевны – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Д.И. Скокова