Гражданский кодекс часть 1

Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов»: Маркеловой Д.А., представившей доверенность от ,

Администрации муниципального образования «Город Саратов»: Ефименко С.А., представившей доверенность от ,

рассмотреть в открытом судебном заседании заявление Мейер Л.В. о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Город Саратов» по уклонению от заключения договора купли-продажи земельного участка, об обязании администрацию муниципального образования «Город Саратов» заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Мейер Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Город Саратов» по уклонению от заключения договора купли-продажи земельного участка, об обязании администрацию муниципального образования «Город Саратов» заключить договор купли-продажи земельного участка, в обоснование которого указала следующее.

определением Октябрьского районного суда по делу № было утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым был определен порядок пользования земельным участком по адресу: . Впоследствии участок, площадью 148 кв.м., был поставлен на кадастровый учет, но в представлении в оформлении права собственности или аренды Мейер Л.В. было отказано.

Решением Октябрьского районного суда г.Саратова от по делу № суд признал за Мейер Л.В. право на получение в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Не согласившись с решением суда, Администрация обжаловала решение в кассационном порядке и определением от по делу № решение оставлено без изменения. Мейер Л.В. обратилась к Главе администрации муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о приобретении права на земельный участок и не получив конструктивного ответа заявитель была вынуждена обратиться в суд о признании незаконными бездействий администрации МО «Город Саратов», которые в течение полугода занимались ненужной перепиской внутри своей структуры.

Решением Октябрьского районного суда от (дело №) в удовлетворении требований Мейер Л.В. было отказано.

Кассационным определением по делу № от решение суда от оставлено без изменения, так как «заявительнице были даны соответствующие ответы, то есть незаконного бездействия администрация муниципального образования «Город Саратов»... не допускала».

Тремя днями раньше, а именно , администрация МО «Город Саратов» постановлением № предоставила Мейер Л.В. в собственность бесспорный земельный участок.

После получения постановления Мейер Л.В. обратилась с заявлением в комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» и одновременно требовала в комитете по землеустройству и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" заключить с Мейер Л.В. договор купли-продажи и в необходимую, с точки зрения работников комитета по землеустройству и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", переписку.

В течение нескольких месяцев работники Комитетов исправляли свои ошибки (описки), которые вызвали мотивированный отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата».

Целью действий заявителя было изменение разрешенного использования. Мейер Л.В. направила кадастровые паспорта в Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" с целью заключить договор купли-продажи. Ответом на это заявление, комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" проинформировал Мейер Л.В. о направлении запроса в комитет по архитектуру и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о виде разрешенного использования земельного участка, несмотря на то, что этот вопрос уже не единожды был решен, что подтверждает кадастровая выписка о земельном участке, и ранее принятые решения судов, и продолжительная переписка в течение полутора лет.

комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" предоставил Мейер Л.В. ответ, в котором указал, что земельный участок снят с кадастрового учета, что заявитель расценивает как отказ в заключении с Мейер Л.В. договора купли-продажи. Данный ответ возлагает на Мейер Л.В. незаконные обязанности, которые она «обязана исполнить», чтобы компенсировать медлительность работы комитетов администрации МО г.Саратов, и ими же совершённые ошибки.

, представитель заявителя заказал кадастровый план территории и в 14.15 представитель заявителя получил выписку в электронном виде от , из содержания которой следует, что участок с кадастровым номером № находится на кадастровом учете.

Заявитель расценивает действия по уклонению администрации МО «Город Саратов» от заключения договора купли-продажи, как незаконные, вошедшие в противоречие как с решением Октябрьского суда г. Саратова от , так и с постановлением администрации МО «Город Саратов» № от , препятствующие передать заявителю в собственность бесспорного земельного участка с кадастровым номером №

Обстоятельствами, на которых заявитель обосновывает свои требования, являются преюдициальное решение суда, по которому Мейер Л.В. имеет право приобрести земельный участок в собственность с кадастровым номером №. Действия администрации МО «Город Саратов» по ненужной переписке и исправлению своих ошибок поставили под сомнение исполнение решения суда и исполнение постановления от .

Доказательствами требований являются: решение ФГУ «Земельная Кадастровая Палата» № от , письмо комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" № от , кадастровый план территории от .

На основании изложенного заявитель Мейер Л.В. просит суд признать незаконными действия администрации муниципального образования "Город Саратов" по уклонению от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , обязав администрацию муниципального образования "Город Саратов" заключить с Мейер Л.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 148 кв.м.

В ходе рассмотрения настоящего заявления, Мейер Л.В. в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнила ранее заявленные требования и просила признать незаконными действия администрации муниципального образования «Город Саратов» по уклонению от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , обязав администрацию муниципального образования «Город Саратов» поставить земельный участок, общей площадью 148 кв.м., расположенный по адресу: , на кадастровый учет и заключить с Мейер Л.В. договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 148 кв.м., расположенного по адресу: .

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, извещенный о судебном заседании, в судебный процесс не явился, представив письменный отзыв по заявленным требованиям, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Принимая во внимание мнение явившихся участников процесса, ходатайство представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о рассмотрении дела в его отсутствие, и руководствуясь ст.167, ч. 2 ст.257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

В судебном заседании заявитель Мейер Л.В. и его представитель поддержали доводы, изложенные в заявлении, дав пояснения аналогично изложенным в нем.

Представители заинтересованных лиц: администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» просили в удовлетворении заявления отказать по тем основаниям, что заявитель избрал не верный способ зашиты своего права и, кроме того, оснований для признания действий незаконными не имеется, поскольку заявителем Мейер Л.В. не было представлено доказательств по уклонению администрации муниципального образования «Город Саратов» от заключения договора купли-продажи спорного земельного участка с заявителем. Кроме того, представители пояснили, что в настоящее время спорный земельный участок снять с кадастрового учета в соответствии с п.4 ст.24 Федерального Закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в своем письменном отзыве на заявление указало, что решением Октябрьского районного суда г. Саратова от по делу № суд признал за истцом право на получение в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

По состоянию на в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок не имеется.

Истица просит суд признать незаконными действия администрации МО «Город Саратов» по уклонению от заключения договора купли-продажи земельного участка.

Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть признаны недействительными при наличии следующих условий: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

П.1 ст.258 ГПК РФ, предусматривает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенные нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, в случае удовлетворения судом заявленных требований, также необходимо указание на обязанность совершить определенные действия по устранению допущенных нарушений прав истца, то есть определить последствия признания действий незаконными. В связи с чем, просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из объяснений заявителя Мейер Л.В. и представителя заявителя, между заявителем Мейер Л.В. и администрацией муниципального образования «Город Саратов» имеется спор о праве на получение в собственность заявителем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

Характер правоотношений по данному делу с очевидностью свидетельствует о наличии спора о праве гражданском, поскольку в основании заявления Мейер Л.В. содержится утверждение о наличии у Мейер Л.В. права на получение указанного земельного участка в собственность, при этом, в настоящее время спорный земельный участок снят с кадастрового учета, что установлено в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, заявление Мейер Л.В. подлежит оставлению без рассмотрения в силу п.4 ч.1 и ч.3 ст.263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с разъяснением права заявителю разрешить указанный спор в порядке искового производства.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 и ч.3 ст.263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Заявление Мейер Л.В. о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Город Саратов» по уклонению от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , об обязании администрацию муниципального образования «Город Саратов» поставить земельный участок, общей площадью 148 кв.м., расположенный по адресу: , на кадастровый учет и заключить с Мейер Л.В. договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 148 кв.м., расположенного по адресу: , оставить без рассмотрения.

Разъяснить Мейер Л.В. право разрешить спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья Т.В. Мещерякова