Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 мая 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Инжавинского района», управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе по труду и занятости о выплате сумм возмещения вреда здоровью в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Инжавинского района» о взыскании, начиная с 2007 года и по день принятия решения судом, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации в связи с радиационным воздействием либо по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, ежегодной компенсации на оздоровление, ежемесячной денежной выплаты, ежегодной или единовременной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в общей сумме по состоянию на 1 мая 2021 года 705 453 руб. 54 коп., указывая, что принимал участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему была установлена инвалидность до 2007 года. До сентября 2007 года он получал все причитающиеся ему выплаты, однако с октября 2007 года все выплаты прекратились.

Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 6 июля 2021 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Взыскана с управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в пользу ФИО задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 октября 2007 года по 1 июня 2021 года в размере 81 587 руб. 99 коп., задолженность по ежегодной компенсации на оздоровление за 2007-2021 годы в размере 11 116 руб. 30 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе к Минфину России, Роструду отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 мая 2022 года решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 6 июля 2021 года отменено и принято по делу новое решение.

Взысканы с управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в пользу ФИО ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 1 октября 2007 года по 31 декабря 2021 года в размере 86 180 рублей 37 коп., ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) за период с 1 октября 2007 года по 31 декабря 2021 года в размере 135 156 рублей 54 коп., ежегодная компенсация на оздоровление за период с 2007 года по 31 декабря 2021 года в размере 11 116 рублей 30 коп.

Взысканы с ОПФР по Тамбовской области в пользу ФИО ежемесячная денежная выплата за период с 1 октября 2007 года по 30 апреля 2022 года в размере 368 987 рублей 93 коп., ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) за период с 1 января по 30 апреля 2022 года в размере 4 525 рублей 05 коп., ежегодная компенсация на оздоровление за 2022 год в размере 1 103 рубля 44 коп.

В удовлетворении исковых требований ФИО к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации в связи с радиационным воздействием, ежегодной компенсации на оздоровление в большем размере отказано.

В удовлетворении исковых требований ФИО к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты, ежегодной или единовременной компенсации за вред здоровью, вследствие чернобыльской катастрофы, а также в удовлетворении исковых требований к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Инжавинского района», Минфину России, Роструду России отказано.

8 июля 2022 года управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области подано заявление о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 мая 2022 года, так как в нем имеется неясность. Со ссылкой на пункт 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 заявитель указывает, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, до 1 января 2022 года осуществлялось в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Федеральной службой по груду и занятости, в связи с чем в бюджетной росписи у управления была заведена целевая статья, предусмотренная для осуществления данных выплат.

Согласно ФЗ № 409-ФЗ с 1 января 2022 года полномочия по предоставлению и выплате мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, переданы Пенсионному фонду Российской Федерации, соответственно данные виды целевых статей, в 2022 году предусмотрены Пенсионному фонду Российской Федерации.

В связи с передачей полномочий Пенсионному фонду Российской Федерации целевая статья и лимиты по выплатам мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, управлению в 2022 году не предусмотрены, в связи с чем осуществление управлением данных выплат в 2022 году не предоставляется возможным в виду отсутствия целевой статьи и финансирования из средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Козодаев Е.А. поддержал заявление. Представитель ОПФР по Тамбовской области Топорков И.Н. не возражал против разъяснения судебного акта. Представитель ФИО Начинкин П.К., представитель Минфина России Перегудова Г.А. полагали, что оснований для разъяснения апелляционного определения не имеется.

Иные лица, участвующие в деле (их представители), в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не просили.

Анализируя позиции участников процесса, заключение прокурора об отсутствии правовых оснований для разъяснения судебного акта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 202 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 202 ГПК РФ, по заявлению лиц, участвующих в деле, рассматривает вопросы о разъяснении апелляционного определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение.

Исходя из содержания и смысла статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснение решения является способом устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения и заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности.

Как следует из материалов дела и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 мая 2022 года ФИО обратился в суд с данным иском 29 января 2021 года.

Отдел социальной защиты населения администрации Инжавинского района Тамбовской области 30 сентября 2007 года неправомерно прекратил выплаты ФИО ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) и ежегодной компенсации на оздоровление, а затем государственный орган – управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области необоснованно не возобновило эти выплаты по заявлению ФИО

Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в период до 31 декабря 2021 года было уполномочено выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В силу статьи 5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановления Правительства РФ от 21 января 2022 года № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» с 1 января 2022 года по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в частности, по перечисленным выше выплатам, уполномочено выступать от имени казны Российской Федерации ОПФР по Тамбовской области.

Выводы о взыскании с управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в пользу ФИО ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) и ежегодной компенсации на оздоровление, причитающихся ФИО и не выплаченных управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по состоянию до 31 декабря 2021 года полно изложены в апелляционном определении. Ни мотивировочная часть определения, ни резолютивная не содержат неясностей, с наличием которых закон связывает возникновение обязанности у суда по разъяснению судебного акта. Не приведено обстоятельств, свидетельствующих о наличии неясности в апелляционном определении и в заявлении управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

По существу доводы заявления сводятся к несогласию с принятым судебной коллегией решением, что не может являться основанием для разъяснения судебного акта.

При таком положении основания для удовлетворения заявления о разъяснении апелляционного определения отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

в удовлетворении заявление управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 мая 2022 года отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение составлено 18 июля 2022 года.