Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Администрация Лазаревского района г. Сочи, администрация г.Сочи, Иванова Л.Я., Иванов И.П., Ахметова Л.Р., Григоренко М.П., Костина И.В., Детковская Е.М., о признании противоречащим закону распоряжений главы администрации Лазаревского района от 02.09.2011 года № 540-р, № 541-р, № 542-р, № 543-р, №544-р, № 545-р, № 546-р, № 547-р, № 548-р, № 549-р, № 550-р, № 551-р, № 552-р, № 553-р, № 554-р, № 555-р, № 556-р,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лазаревского района г.Сочи обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковыми требованиями о противоречащим закону распоряжений главы администрации Лазаревского района от 02.09.2011 года № 540-р, № 541-р, № 542-р, № 543-р, №544-р, № 545-р, № 546-р, № 547-р, № 548-р, № 549-р, № 550-р, № 551-р, № 552-р, № 553-р, № 554-р, № 555-р, № 556-р,

«О предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков по улице Курская в районе санатория «Чемитоквадже» Лазаревского внутригородского района города Сочи для индивидуального жилищного строительства» гражданам Ивановой Л.Я., Иванову И.П., Ахметовой Л.Р., Григоренко М.П., Костиной И.В., Детковской Е.М. Просит обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г. Сочи внести изменения в соответствующие распоряжения главы администрации района Лазаревского внутригородского района г. Сочи от 02.09.2011 года в части срока предоставления в аренду земельного участка.

В обоснование требований указал, что по результатам проверки правовых актов, изданных органами местного самоуправления, установлено, что указанными распоряжениями главы администрации района от 02.09.2011 года гражданам в долгосрочную аренду на 49 лет предоставлены земельные участки по ул. Курской в районе санатория «Чемитоквадже» Лазаревского внутригородского района города Сочи для индивидуального строительства.

Статьей 37.1 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», введенной Законом Краснодарского края от 6 апреля 2011 года №2216-КЗ, установлено, что до принятия федерального закона, предусматривающего порядок оформления прав на земельные участки, расположенные под объектами, строительство которых не завершено и права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, такие земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду, если иное не предусмотрено федеральными законами, в порядке, установленным ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, согласно п.5 Рекомендуемых сроков аренды земельных участков (при- ложение № 6 к Распоряжению Главы г. Сочи от 04.06.2009 года №562-р (в редакции от 17.12.2009 года № 486) срок аренды для завершения строительства, а также аренды земельного участка, на котором расположены незавершенные строительством объекты, -составляет до 3-х лет или на срок, указанный в согласованном в установленном порядке проекте организации строительства. Проект организации строительства в настоящих случаях отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Козырь А.И. иск поддержал, пояснив, что, согласно рекомендуемых главой г. Сочи сроков аренды земельных участков, максимальный срок аренды для ИЖС составляет 10 лет.

Представитель администрации Лазаревского района г.Сочи и г. Сочи Полозова Е.И. просила прекратить производство по делу, пояснив, что действующим законодательством предельные сроки договора для аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, не установлены. Распоряжением Главы города Сочи от 04.06.2009 года №562-р (в редакции от 17.12.2009 года №486) установлены лишь рекомендуемые сроки аренды земельных участков, которые по смыслу действующего законодательства не могут являться максимальными сроками аренды земельных участков. Также, в Постановлении №179 Главы города Сочи от 2009 года делегировано право администрации района для предоставлении аренды земельных участков для ИЖС, под строениями, гаражами, в том числе с предварительным местом размещения объектов. Прокурором не доказано, чьи права нарушены обжалуемыми постановлениями.

Представитель заинтересованных лиц Семенякина И.В. возражала в удовлетворения исковых требований, пояснив, что в соответствии со ст. 36 ЗК РФ земельные участки были правомерно предоставлены в аренду сроком на 49 лет. Просит производство по делу прекратить, поскольку по делу отсутствует неопределенный круг лиц, чьи интересы нарушены. В случае удовлетворения иска прокурора, будут нарушены интересы конкретных граждан Ивановой Л.Я., Иванова И.П., Ахметовой Л.Р., Григоренко М.П., Костиной И.В., Детковской Е.М. у которых на данных участках имеются правомерные объекты незавершенного капитального строительства, права на которые зарегистрированы в ФРС в устанволенном законом порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

По делу установлено, что на основании распоряжений главы администрации Лазаревского района г. Сочи от 02.09.2011 года № 540-р, № 541-р, № 542-р, № 543-р, №544-р, № 545-р, № 546-р, № 547-р, № 548-р, № 549-р, № 550-р, № 551-р, № 552-р, № 553-р, № 554-р, № 555-р, № 556-р гражданам Ивановой Л.Я., Иванову И.П., Ахметовой Л.Р., Григоренко М.П., Костиной И.В., Детковской Е.М. предоставлены земельные участки в аренду сроком на 49 лет по улице Курская в районе санатория «Чемитоквадже» Лазаревского внутригородского района города Сочи для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что на предоставляемых земельных участках находятся правомерные незавершенные строительством объекты, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными УФРС по Краснодарскому краю.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, распоряжения главы администрации Лазаревского района г. Сочи о предоставлении гражданам в аренду земельных участков сроком на 49 лет под строениями, находящимися на справе собственности, вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством. Приложение № 6 к распоряжению № 562-р от 04.06.2009г. главы г. Сочи «Об утверждении порядка подготовки и согласования документации …по вопросам распоряжения земельными участками на территории г. Сочи», в котором указаны рекомендуемые сроки аренды земельных участков, является подзаконным нормативным актом и носит рекомендательный характер. В случае наличия противоречий закона РФ и подзаконного нормативного акта муниципального образования, применяется Закон РФ.

При данных обстоятельствах, учитывая, что в силу прямого указания закона преимущественное право на получение данных земельных участков в аренду закреплено за гражданами Ивановой Л.Я., Ивановым И.П., Ахметовой Л.Р., Григоренко М.П., Костиной И.В., Детковской Е.М., у которых на предоставленных участках расположены правомерные незавершенные строительством объекты, а предоставляемая земля находится в собственности не Российской Федерации, а муниципального образования, суд полагает, что интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в чьих интересах обратился в суд прокурор района, не нарушены.

В соответствии с ч.1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 настоящего Кодекса, если в заявлении, поданном от своего имени (в том числе и в интересах других лиц), оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя ( или третьих лиц).

В судебное заседание прокурором не представлено доказательств, что оспариваемыми распоряжениями (в части срока предоставления земли в аренду), нарушены интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации и в чем они конкретно выражаются.

Руководствуясь ст.ст. 134, 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по исковым заявлениям прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Администрация Лазаревского района г. Сочи, администрация г.Сочи, Иванова Л.Я., Иванов И.П., Ахметова Л.Р., Григоренко М.П., Костина И.В., Детковская Е.М., о признании противоречащим закону распоряжений главы администрации Лазаревского района от 02.09.2011 года № 540-р, № 541-р, № 542-р, № 543-р, №544-р, № 545-р, № 546-р, № 547-р, № 548-р, № 549-р, № 550-р, № 551-р, № 552-р, № 553-р, № 554-р, № 555-р, № 556-р в части срока предоставления земельных участков в аренду – прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд в течение 15 дней.

Судья О.Ю. Павлова

Копия верна: Судья Павлова О.Ю.