Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора ... к ООО « УК ...» о понуждению к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора ... обратилось в суд с иском к ООО « УК ...» о понуждению к исполнению требований предписания.

В обосновании иска истец указал, что Инспекция государственного жилищного надзора ... (далее - инспекция), в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, Положением об инспекции государственного жилищного надзора ..., утвержденным постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ № 280-п (далее - Положение), является органом исполнительной власти ’ ..., осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории .... В соответствии с пунктом 2.1.1 Положения инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе за использованием и содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Инспекцией в мае 2013 года на основании доводов обращений граждан, проживающих в многоквартирном ..., была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой были установлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Правила), и пунктов 4.2.3.1, 4.1.6., 4.1.7., 5.3.2. Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Правила и нормы).

ООО «УК ...» как лицу, осуществляющему управление указанным многоквартирным домом, выдано предписание №... от 14.05.2013: обеспечить безопасную эксплуатацию этажных щитков внутридомовой системы электроснабжения, провести ревизию и техническое обслуживание этажных щитков, представить технический отчет об испытаниях внутридомовой системы электроснабжения, с актами об устранении выявленных нарушений, выполнить ремонт межпанельных швов, выполнить ремонт отмостки и провести мероприятия по приведению в надлежащее состояние грунтовое основание придомовой территории в пределах запасного выхода подъезда №2, восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения. Срок исполнения предписания - 01.08.2013.

При проверке в сентябре 2013 года указанного предписания было установлено, что предписанные мероприятия не выполнены. За выявленные нарушения в отношении ООО «УК ...» возбуждено дело об административном правонарушении по 4.1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано предписание №... от 06.09.2013: обеспечить безопасную эксплуатацию этажных щитков внутридомовой системы электроснабжения, провести ревизию и техническое обслуживание этажных щитков, представить технический отчет об испытаниях внутридомовой системы электроснабжения, с актами об устранении выявленных нарушений, выполнить ремонт межпанельных швов, выполнить ремонт отмостки и провести мероприятия по приведению в надлежащее состояние грунтовое основание придомовой территории в пределах запасного выхода подъезда №2, восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения. Срок исполнения предписания -01.10.2013.

С целью осуществления контроля за исполнением требований вышеуказанного предписания, руководствуясь ст. 20 Жилищного Кодекса РФ и Положением, в соответствии с Административным регламентом исполнения инспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории ..., утвержденным приказом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № 2941, должностным лицом инспекции ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка выполнения требований предписания №... от 06.09.2013, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения пунктов 4.2.3.1, 4.1.6., 4.1.7., 5.3.2. Правил и норм, не устранены, предписанные мероприятия не выполнены. Таким образом, установлены факты не исполнения в установленный Инспекцией срок требований предписания, в связи с чем, в отношении ООО «УК ...» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения по подведомственности в мировой суд.

До настоящего времени требования предписания инспекции №... от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены. Доказательства принятия необходимых мер по выполнению требований предписания отсутствуют.

Невыполнение управляющей организацией требований инспекции, указанных в предписании уже в течение длительного времени, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном ..., добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать ООО «УК ...» в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу обеспечить безопасную эксплуатацию этажных щитков внутридомовой системы электроснабжения, провести ревизию и техническое обслуживание этажных щитков, представить технический отчет об испытаниях внутридомовой системы электроснабжения, с актами об устранении выявленных нарушений, выполнить ремонт межпанельных швов, выполнить ремонт отмостки и провести мероприятия по приведению в надлежащее состояние грунтовое основание придомовой территории в пределах запасного выхода подъезда №2, восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения домовладения №... по ..., Волгоград.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, согласно почтового уведомления.

Представитель ответчика – ООО «УК ...» иск не признал, просил отказать в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу по исковым требованиям Инспекции государственного жилищного надзора ... к ООО « УК ...» о понуждению к исполнению требований предписания, подлежит прекращению.

Часть первая статьи 4 ГПК РФ в развитие принципа диспозитивности предусматривает, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Согласно части второй той же статьи гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

Обращение в суд, в том числе организаций, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц также допускается, согласно части первой статьи 46 ГПК Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом.

Согласно Постановлению ... от ДД.ММ.ГГГГ N 348-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "« О региональном государственном жилищном надзоре на территории ..." (вместе с "Порядком организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории ...", "Положением о служебных удостоверениях государственных жилищных инспекторов ...") государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований ;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания инспектора государственного жилищного надзора ... (ст. 19.5 КоАП РФ). Таким образом, механизм реализации полномочий государственного инспектора применительно к понуждению юридического лица к выполнению предписания определен законодателем.

Действующее жилищное законодательство, законодательство об административных правонарушениях Российской Федерации не предусматривает такой возможности как принудительное исполнение предписания государственного инспектора инспекции государственного жилищного надзора ... в судебном порядке путем подачи самостоятельного искового заявления.

Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Данная норма не содержит право Инспекции государственного жилищного надзора на предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц о возложении на управляющую компанию обеспечить безопасную эксплуатацию этажных щитков внутридомовой системы электроснабжения, провести ревизию и техническое обслуживание этажных щитков, представить технический отчет об испытаниях внутридомовой системы электроснабжения, с актами об устранении выявленных нарушений, выполнить ремонт межпанельных швов, выполнить ремонт отмостки и провести мероприятия по приведению в надлежащее состояние грунтовое основание придомовой территории в пределах запасного выхода подъезда №2, восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения домовладения №... по ..., Волгоград.

Поскольку количество лиц, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме возможно к определению, независимо от их значительности, суд считает, что предъявление инспекцией настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц, не может считаться правомерным.

Согласно п.1 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ «заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке..».

На основании изложенного, суд считает необходимым прекратить производство по делу по исковым требованиям Инспекции государственного жилищного надзора ... к ООО « УК ...» о понуждению к исполнению требований предписания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 1 ст. 220, ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по исковым требованиям Инспекции государственного жилищного надзора ... к ООО « УК ...» о понуждению к исполнению требований предписания, – прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 15 дней через Центральный районный суд ....

Судья Д.И. Коротенко

...