Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 2 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 25 августа 2021 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани от 21.07.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части исключения из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 17.08.1989 по 31.05.1995 по профессии маляр строительный на Рязанском заводе «Электронные приборы»; обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 17.08.1989 по 31.05.1995 по профессии маляр строительный на Рязанском заводе «Электронные приборы».

Требования мотивированы тем, что 15.07.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 20.07.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа 6 лет на соответствующих видах работ.?

При этом ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время её работы в должности маляра строительного в АООТ «Электронные приборы» с 17.08.1989 по 04.11.1999 (10 лет 02 месяца 18 дней).

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчик мотивировал тем, что документально не подтверждена постоянная занятость маляра на работах с нитрокрасками или с применением вредных веществ не менее 3 класса опасности, а должность «маляр строительный» не предусмотрена Списком № 2. Считает отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 2 июня 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 25 августа 2021 г., исковые требования удовлетворены, постановлено:

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани от 21 июля 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части исключения из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 17.08.1989 по 31.05.1995 по профессии маляр строительный на Рязанском заводе «Электронные приборы».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 17.08.1989 по 31.05.1995 по профессии маляр строительный на Рязанском заводе «Электронные приборы», общей продолжительностью 5 лет 9 месяцев 11 дней.

В кассационной жалобе представителем ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 той же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";?

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, в силу подпункта "а" данного пункта, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, НО, 112 и ИЗ Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений» предусматривает профессию маляра при работе с нитрокрасками.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия маляры, при условии занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

Согласно п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.05.1989 ФИО1 принята в Рязанский завод электронных приборов имени Ленинского Комсомола в цех 92 учеником маляра строительного, 17.08.1989 переведена в цех 92 маляром строительным 3 разряда.

На основании приказа № 995 от 27.06.1994 ФИО1 с 01 декабря 1994 года была переведена в РСУ маляром строительным 3 разряда.

В соответствии с приказом РЗЭП № 378 от 04.04.1994 Рязанский завод электронных приборов преобразован в АООТ «Электронные приборы».

На основании приказа АООТ «Электронные приборы» № 537 от 04.11.1999 ФИО1, маляр участка РСУ, уволена с 04.11.1999 в связи с сокращением штата.

В связи с тем, что АООТ «Электронные приборы» в настоящее время ликвидировано, судом истребованы архивные документы, которые могли бы подтвердить характер работы истца на указанном предприятии в спорный период.

Архивом представлены книги приказов по личному составу, личные карточки формы Т-2, лицевые счета, которыми подтверждается достоверность записей в трудовой книжке истца.

15.07.2020 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Рязани № 200000019893/170477/20 от 20.07.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.07.2020 ей отказано из-за отсутствия требуемого 6-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы ФИО1 в должности маляра строительного в АООТ «Электронные приборы» с 17.08.1989 по 04.11.1999 (10 лет 02 месяца 18 дней), поскольку проследить постоянную занятость маляра на работах с нитрокрасками или с применением вредных веществ не менее 3 класса опасности не представляется возможным, а также должность «маляр строительный» не предусмотрена Списком № 2. Кроме того, имеется отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 11 дней).

Предметом спора являлся период работы с 17.08.1989 по 31.05.1995 по профессии маляр строительный на Рязанском заводе «Электронные приборы».

Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 При этом суд исходил из того, что в период с 17.08.1989 по 31.05.1995 ФИО1 работала маляром, её работа была связана с нитрокрасками и с вредными веществами не ниже 3 класса опасности; трудовая функция в период работы истца по профессии «маляр строительный» не изменялась, содержание выполняемой в данный период работы соответствует работе маляра, который поименован Списками. При этом в период действия Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в соответствии с п.1 08 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, не требовалось полной занятости в течение рабочего дня по указанной должности.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, не усмотрев основания для отмены.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на то, что для маляра условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 и Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 является их постоянная занятость в определенном производстве в той профессии, которая предусмотрена указанными Списками, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

Вопреки доводам жалобы вывод суда о характере работы ФИО1 в спорный период и её занятости полный рабочий день на работах с вредными условиями труда основан на письменных доказательствах.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 2 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 25 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи