Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Парабельского района Томской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – Администрации Парабельского района Томской области (МКУ) по не размещению в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности Администрации Парабельского района Томской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района Томской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – Администрации Парабельского района Томской области по не размещению в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности Администрации Парабельского района Томской области, указывая на то, что прокуратурой Парабельского района Томской области проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») Администрацией Парабельского района Томской области.

Истец указывает, что по результатам проведённой проверки было установлено, что Администрацией Парабельского района Томской области в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не в полном объёме размещены в сети «Интернет» нормативные правовые акты Администрации Парабельского района Томской области, принятые в "дата скрыта".

По утверждению истца, у муниципального образования «Парабельский район» имеется собственный официальный сайт с адресом в сети «Интернет» - www.parabel.ru, что закреплено в п. 1 постановления Администрации Парабельского района от 20.01.2011 № 16а «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Парабельского района» (в ред. Постановления от 29.12.2012г. №1085а).

Согласно п.3 данного постановления уполномоченным отделом Администрации Парабельского района для организации доступа к информации о деятельности Администрации Парабельского района определён организационный отдел администрации Парабельского района.

Пунктом 4 указанного постановления закреплено – руководителям самостоятельных отделов и отделов Администрации Парабельского района, обеспечить достоверность и своевременное обновление информации о деятельности исполнительного органа местного самоуправления, размещаемой на Портале в соответствии с Перечнем, за исключением сведений ограниченного доступа.

Полагает, что тем самым, на специалистов Администрации Парабельского сельского поселения возложена обязанность по размещению информации о любой деятельности Администрации Парабельского района, в том числе и о нормотворческой.

При этом, по утверждению истца, в Перечне информации о деятельности Администрации Парабельского района, размещаемой на официальном Интернет - портале «Электронная Администрация Парабельского района», утверждённым вышеназванным постановлением (в ред. Постановления от 29.12.2012г. №1085а), закреплено, что нормативные правовые акты, принятые Администрацией Парабельского района, включая информацию о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, размещаются в течении 5 рабочих дней со дня подписания нормативного правового акта.

Полагает, что не размещение Администрацией Парабельского района информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга пользователей информации получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления через сеть «Интернет».

Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 7. ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», просит суд признать незаконным бездействие муниципального казённого учреждения Администрации Парабельского района Томской области по не размещению в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности Администрации Парабельского района Томской области принятых Администрацией Парабельского района Томской области в "дата скрыта"; просит суд обязать муниципальное казённое учреждение Администрацию Парабельского района Томской области разместить нормативные правовые акты, принятые Администрацией Парабельского района Томской области в "дата скрыта", в том числе:

-постановление Администрации Парабельского района от 14.01.2014г. №04а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 20.07.2011г. №459а «О реализации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Парабельского района»;

-постановление Администрации Парабельского района от 23.01.2014г. №27а «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

-постановление Администрации Парабельского района от 29.01.2014г. №32а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 12.07.2011г. №437а (в ред. от 19.10.2012г. №871а, от 15.07.2013г. №564а, от 18.12.2013г. №995а) «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни населения Парабельского района на 2011-2015гг»;

-постановление Администрации Парабельского района от 29.01.2014г. №33а «О внесении изменений в постановление администрации Парабельского района от 07.12.2012г. №1019а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Парабельском районе на 2013-2017 годы»;

-постановление Администрации Парабельского района от 31.01.2014г. №42а «О Почётной грамоте и Благодарности администрации Парабельского района»;

-постановление Администрации Парабельского района от 05.02.2014г.№56а «О внесении изменений в постановление администрации Парабельского района от 10.04.2012г. №295а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малых форм хозяйствования в Парабельском районе на 2012-2015 годы»;

-постановление Администрации Парабельского района от 13.02.2014г. №78а «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение жильём молодых семей на территории Парабельского района на 2011-2015 годы», утверждённую постановлением Администрации Парабельского района от 12.07.2011г. №444а»;

-постановление Администрации Парабельского района от 14.02.2014г. №82а «Об установлении предельной стоимости услуги на 1 помывку в общих отделениях муниципальных бань»;

-постановление Администрации Парабельского района от 20.02.2014г. №94а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 28.11.2013г. №932 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Финансовая поддержка МУ АТП на 2014-2016 годы»;

-постановление Администрации Парабельского района от 20.02.2014г. №96а «О внесении изменений в постановление администрации Парабельского района от 07.12.2012г. №1019а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Парабельском районе на 2013-2017 годы;

-постановление Администрации Парабельского района от 21.02.2014г. №97а «О внесении изменений в постановление администрации Парабельского района от 29.06.2011г. №385а «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Реализация молодёжной политики на территории Парабельского района на 2011-2015 годы»;

-постановление Администрации Парабельского района от 21.02.2014г. №98а «Об установлении предельной стоимости вывоза жидких бытовых отходов для муниципальных предприятий»;

-постановление Администрации Парабельского района от 28.02.2014г. №116а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 14.02.2014г. №82а «Об установлении предельной стоимости услуги на 1 помывку в общих отделениях муниципальных бань»;

-постановление Администрации Парабельского района от 06.03.2014г. №138а «О выделении бюджетных ассигнований сельским поселениям Парабельского района на оказание помощи в ремонте и (или) переустройстве жилых помещений отдельных категорий граждан»;

-постановление Администрации Парабельского района от 12.03.2014г. №157а «О внесении изменений в Постановление Администрации Парабельского района от 16.02.2011г. №74а «Об утверждении Порядка распределения иных межбюджетных трансфертов на стимулирующие выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Парабельского района»;

-постановление Администрации Парабельского района от 12.03.2014г. №158а «Об утверждении Методик распределения субсидий образовательным организациям Парабельского района на стимулирующие выплаты в муниципальных организациях дополнительного образования»;

-постановление Администрации Парабельского района от 17.03.2014г. №179/1а «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время на территории Парабельского района»;

-постановление Администрации Парабельского района от 24.03.2014г. №205а «Об утверждении Положения о порядке и размере возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения для работников бюджетных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Парабельский район»;

-постановление Администрации Парабельского района от 25.03.2014г. №212а «Об утверждении Порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Парабельского района и предоставления права заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств»;

-постановление Администрации Парабельского района от 28.03.2014г. №229а «О внесении изменений в Постановление Администрации Парабельского района от 15.11.2013г. №883а»;

-постановление Администрации Парабельского района от 28.03.2014г. №230а «Об отмене постановления Администрации Парабельского района от 24.12.2012г. №1062а «Об утверждении Положения о порядке проведения ревизий (проверок) муниципальным казённым учреждением органом управления финансами – Финансовым отделом Администрации Парабельского района Томской области»;

-постановление Администрации Парабельского района от 31.03.2014г. №248а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района №1088а от 29.12.2012г. «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

-постановление Администрации Парабельского района от 01.04.2014г. №251а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района от 27.11.2013г. «Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие Парабельского района Томской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

-постановление Администрации Парабельского района от 01.04.2014г. №252а «О внесении изменений в постановление администрации Парабельского района от 04.06.2009г. №405 «Об оказании адресной поддержки населению Парабельского района»;

-постановление Администрации Парабельского района от 09.04.2014г. №276а «О внесении изменений в постановление Администрации Парабельского района №1088а от 29.12.2012г. «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

-постановление Администрации Парабельского района от 10.04.2014г. №277а «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на компенсацию расходов по организации энергоснабжения от дизельных электростанций из бюджета муниципального образования Парабельский район бюджету муниципального образования Нарымское сельское поселение;

-постановление Администрации Парабельского района от 10.04.2014г. №278а «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут из бюджета муниципального образования Парабельский район бюджету муниципального образования Нарымское сельское поселение»;

-постановление Администрации Парабельского района от 15.04.2014г. №289а «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии в рамках муниципальной программы «Реализация молодёжной политики на территории Парабельского района на 2011 – 2015 годы».

Ссылаясь на требования ст.206 ГПК РФ просит суд определить Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области срок для совершения указанных действий в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Парабельского района Барсагаева Е.Г. просила прекратить производство по делу в связи с отказом прокурора Парабельского района Томской области от заявления, указывая на то, что Администрацией Парабельского района Томской области добровольно удовлетворены требования, заявленные прокурором Парабельского района Томской области.

Отказ от заявленных требований изложен в заявлении, адресованном суду.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Парабельского района Томской области ФИО1, действующий на основании доверенности №08 от 09.01.2014г., будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации Парабельского района Томской области.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Парабельского района, Томской области Барсагаевой Е.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований ч.ч.2, 3 ст.173 ГПК РФ, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ, - суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В судебном заседании старшему помощнику прокурора Парабельского района Томской области Барсагаевой Е.Г. разъяснены последствия отказа от заявления, предусмотренные ст.ст.39, 173, 220, 221 ГПК РФ.

Отказ прокурора Парабельского района Томской области от заявления к Администрации Парабельского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – Администрации Парабельского района Томской области в порядке главы 25 ГПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, может быть принят судом.

Производство по гражданскому делу №2-182/2014 по заявлению прокурора Парабельского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – Администрации Парабельского района Томской области в порядке главы 25 ГПК РФ подлежит прекращению, в связи с отказом заявителя от заявления.

Руководствуясь ст. ст.39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Парабельского района Томской области от заявления об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – Администрации Парабельского района Томской области в порядке главы 25 ГПК РФ, в части признания незаконным бездействия Администрации Парабельского района Томской области по не размещению в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности Администрации Парабельского района Томской области и обязании Администрации Парабельского района Томской области разместить нормативные правовые акты, приятые Администрацией Парабельского района Томской области в "дата скрыта".

Производство по гражданскому делу №2-182/2014 по заявлению прокурора Парабельского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – Администрации Парабельского района Томской области в порядке главы 25 ГПК РФ, прекратить в связи с отказом прокурора Парабельского района Томской области от заявления и принятия его судом.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда, в течение пятнадцати дней с момента его вынесения судом первой инстанции, путём подачи частной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья подпись

Копия верна:

Судья В.А. Сгибнев