Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1834/2023 (УИД: 42RS0009-01-2023-001410-80) по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области- Кузбасса от 27 апреля 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С., объяснения представителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 октября 2023 года №, представителя Федеральной службы судебных приставов России - ФИО2, действующей на основании доверенности от 5 апреля 2023 г. №, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы заявителя,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ГУФССП России Кемеровской области – Кузбассу, ответчик) о возложении обязанности, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он являлся младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов и уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 сентября 2022 г. по выслуге лет. В связи с тем, что он недополучил от ответчика вещевое имущество личного пользования в полном объеме в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. №1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» в период прохождения службы, и срок их носки не истек к моменту его увольнения, полагает, что имеет право на их получение после увольнения. Требование о компенсации морального вреда обосновывает незаконными действиями ответчика по удержанию вещевого имущества, которое положено ему к выдаче.

ФИО1 просил суд признать незаконными несвоевременную выдачу в собственность предметов вещевого имущества личного пользования, не ознакомление с документами и материалами, обязать выдать в собственность недополученные предметы вещевого имущества личного пользования, ознакомить с требованием - накладной о выдаче вещевого имущества со склада органа принудительного исполнения, карточкой (книгой) учета выдачи имущества в пользование и при его увольнении с записью о списании в книге учета материальных ценностей, аттестатом на предметы вещевого имущества, взыскать компенсацию морального вреда в размере 13 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 апреля 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 июля 2023 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене решения Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 апреля 2023 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 июля 2023 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм законодательства Российской Федерации, не соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Так, суды не применили пункты 6, 10, 16, 19 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 1784, где указано, что сроком носки предмета вещевого имущества является срок, установленный нормой снабжения на период, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании сотрудника.

Также суды не учли нормы ст. 24 Конституции Российской Федерации и статей 22, 62 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работник или любой гражданин Российской Федерации имеет право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, истец был уволен 20 сентября 2022г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, следовательно, ответчик обязан был ознакомить истца при увольнении с карточкой (книгой) учета выдачи имущества в пользование, если от истца поступило заявление с целью проверки правильности заполнения документов.

Относительно доводов кассационной жалобы ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу представлены письменные возражения, в которых ответчик просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец ФИО1, представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в период с 1 июня 2020 г. по 20 сентября 2022 г. ФИО1 состоял на службе младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 сентября 2022 г. по выслуге лет.

После увольнения 29 декабря 2022 г. ФИО1 в адрес ответчика направлена претензия, в которой он просил выдать в полном объеме недополученные предметы вещевого имущества в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. №1784, поскольку данное имущество передается сотрудникам во владение и безвозмездное пользование с момента его получения.

На данное обращение ФИО1 предоставлен ответ ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от 6 февраля 2023 г., согласно которому выдача предметов вещевого имущества личного пользования после увольнения сотрудника со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации либо компенсация стоимости не выданных предметов вещевого имущества действующим законодательством не предусмотрены.

Разрешая спор, руководствуясь Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, нормами снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», проанализировав порядок и обстоятельства выдачи форменной одежды непосредственно ФИО1 в период его службы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действующие нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения, не предусматривают выдачу уволенным сотрудникам Федеральной службы судебных приставов предметов вещевого имущества личного пользования, в связи с чем, суд первой инстанции в иске отказал.

Судом апелляционной инстанции решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 апреля 2023 г. оставлено без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В силу статьи 67 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом принудительного исполнения. (часть 1 статьи 67)

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 67)

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 12 или 17 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 80 настоящего Федерального закона, сотрудник в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, возмещает федеральному органу принудительного исполнения стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки (часть третья статьи 67)

Приказом ФССП России от 13 марта 2020 г. № 193 утвержден Порядок организации учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в органах принудительного исполнения Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» утверждены Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Пунктом 16 Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года № 1784, установлено, что вещевое имущество, срок носки которого не истек на день увольнения сотрудника, в том числе, по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», переходит в собственность указанного сотрудника со дня увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Вместе с тем, указанные Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года № 1784, не содержат норм, предусматривающих обязанность выдачи вместо вещевого имущества платы уволенному сотруднику, если вещевое имущество ему не выдавалось.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что письмом Федеральной службы судебных приставов от 27 ноября 2020 г. № в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. №1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» разъяснено, что переход сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации на новую форменную одежду осуществляется в порядке, определяемом Федеральной службой судебных приставов, с учетом сроков носки ранее выданной форменной одежды прежних образцов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, до полного израсходования имеющихся запасов форменной одежды прежних образцов.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов сначала обеспечиваются остатками форменной одежды прежних образцов (графитово - черного цвета), а после полного израсходования имеющихся ее запасов - форменной одеждой нового образца комуфлированной расцветки).

В материалы дела представлены приказы за 2021-2022 года, согласно которым утвержден переход на летнюю форменную одежду в УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу с 1 мая 2021 г.; на зимнюю форменную одежду – с 1 октября 2021 г., на летнюю форменную одежду с 6 мая 2022 г.; на зимнюю форменную одежду с 15 сентября 2022 г.

Приказом ФССП России от 13 марта 2020 г. №193 утвержден Порядок учета, хранения, выдачи, списания вещевого имущества в органах принудительного исполнения Российской Федерации, устанавливающий выдачу вещевого имущества сотрудникам со склада органа принудительного исполнения на основании требования-накладной.

Как следует из материалов дела, в 2020 году истец получал форменное обмундирование старого образца на складе Главного управления по требованию-накладной от 22 января 2020 г.: костюм летний, футболка, куртка зимняя (ФССП), фурнитура.

До указанной выдачи форменного обмундирования, ФИО1 в 2018 году было выдано форменное обмундирование.

На основании требований-накладных в 2021 году ФИО1 получено по требованию-накладной от 11 января 2021 г.:

рубашка/тип Б/оливковая (старого образца);

берет (новый образец);

кокарда;

ботинки с высокими берцами кожаные (с подкладкой из искусственного меха).

Согласно требованию-накладной от 16 февраля 2021 г. ФИО1 получены:

футболка (новый образец)

костюм летний (рисунок №) (Российская Федерация)

Согласно требованию-накладной от 17 февраля 2021 г. ФИО1 получены: ботинки с высокими берцами кожаные (новый образец).

Согласно требованию-накладной от 25 ноября 2016 г. ФИО1 выдавалось форменное обмундирование, в том числе, шапка-ушанка со сроком носки 4 года.

После 2021 года ФИО1 за выдачей форменного обмундирования к работодателю не обращался.

Приказ Федеральной службы судебных приставов России от 13 марта 2020 г. № 193, которым утвержден Порядок организации учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в органах принудительного исполнения Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. №1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» не предусматривают выдачу уволенным сотрудникам Федеральной службы судебных приставов предметов вещевого имущества личного пользования.

Судом первой инстанции установлено, что все вещевое имущество фактически ФИО1 выдано перед увольнением в 2020-2021 годах, срок ношения которого к моменту увольнения ФИО1 не истек. С учетом изложенного, суды пришли к верному выводу что исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) по несвоевременной выдаче предметов вещевого имущества личного пользования и возложении обязанности на ответчика о передаче в собственность истца недополученного имущества не подлежат удовлетворению.

Суды пришли к выводу, что исходя из представленных в материалы дела накладных следует, что с данными документами ФИО1 был ознакомлен лично под роспись, о чем в получении вещевого имущества имеются его подписи.

Кроме того, поскольку ФИО1 был ознакомлен с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года №1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» в период несения службы (13 мая 2020 г.) под роспись, имел в наличии необходимый комплект форменного обмундирования, суды пришли к верному выводу, что обязанности по выдаче истцу в собственность недополученных предметов вещевого имущества личного пользования в полном объеме, у ответчика отсутствовали.

Суды пришли к верному выводу, что оснований полагать, что ответчик незаконно удерживает чужое имущество истца, не имеется.

Также суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований удовлетворения требований истца об обязании ответчика ознакомить истца с карточкой (книгой) учета выдачи имущества, так как данный документ не относится к нормативному, с которым предусмотрено обязательное ознакомление сотрудников. Аттестат на вещевое имущество выписывается в случае перевода сотрудника на новое место службы согласно п. 20 Порядка, утвержденного приказом ФССП России № 193, таковых обстоятельств в отношении ФИО1 судом не установлено.

Не установив нарушений со стороны ответчика прав истца, суды пришли к верному выводу и об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика суммы компенсации морального вреда.

С учетом изложенного, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, фактически уже были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 апреля 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: