Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калагова Алимбека Аркадьевича к Прокуратуре Республики Северная Осетия-Алания о признании приказа в предоставлении отпусков незаконным, обязании предоставить отпуск без сохранения заработной платы в связи с рождением ребенка и ежегодный оплачиваемый отпуск,

по кассационной жалобе Калагова Алимбека Аркадьевича на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 12 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав путем использования систем видеоконференц-связи возражения против кассационной жалобы представителя прокуратуры Республики Северная Осетия - Алания Габибова Д.Г., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Калагов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к прокуратуре Республики Северная Осетия-Алания о признании отказа прокуратуры Республики Северная Осетия-Алания от 10 июня 2021 года в предоставлении Калагову Алимбеку Аркадьевичу отпуска без сохранения заработной платы в связи с рождением-ребенка в количестве 5 календарных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска за 2020 - 2021 годы в количестве 40 календарных дней незаконным, о возложении на прокуратуру Республики Северная Осетия-Алания обязанности предоставить Калагову Алимбеку Аркадьевичу отпуск без сохранения заработной платы в связи с рождением ребенка в количестве 5 календарных дней, а также ежегодный оплачиваемый отпуск за 2020 - 2021 годы в количестве 40 календарных дней.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа от 12.08.2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований Калагова А.А. отказано.

В кассационной жалобе Калагов А.А. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, установлены.

Как следует из материалов дела, Калагов А.А. с 16 сентября 2002 года проходит службу в органах прокуратуры РСО-Алания, с 29.06.2020 состоит в должности помощника прокурора Затеречного района г. Владикавказа РСО-Алания.

24.12.2020 прокурором РСО-Алания утвержден график предоставления отпусков работникам органов прокуратуры РСО-Алания на 2021 год, в соответствии с которым отпуск помощника прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания Калагова А.А. запланирован на май 2021 года.

28.04.2021 истец Калагов А.А. обратился в прокуратуру РСО-Алания с рапортом о предоставлении с 17.05.2021 ежегодного оплачиваемого отпуска за 2020-2021 годы в количестве 40 календарных дней.

Письмом и.о.начальника отдела кадров прокуратуры РСО-Алания от 29.04.2021 №Увед-6-140-21 рапорт от 28.04.2021 Калагову А.А. возвращен со ссылкой на то, что вопрос о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска будет решен после закрытия больничного листа и предоставления соответствующей информации в отдел кадров прокуратуры РСО-Алания.

29.04.2021 Калагов А.А. вновь обратился в прокуратуру РСО-Алания с рапортом, поступившим в прокуратуру Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания 30.04.2021, в котором повторно просил предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск с 17.05.2021 в количестве 40 календарных дней. В случае отсутствия возможности по каким-либо причинам предоставить отпуск в указанный срок, просил предоставить отпуск в мае 2021 года в максимально ближайшие сроки. К рапорту приложил медицинскую документацию и указал, что в настоящее время находится на больничном, в период нахождения в отпуске планирует получить лечение в профильном санатории, которое не предусматривает предоставление листка нетрудоспособности.

Письмом начальника отдела кадров прокуратуры РСО-Алания от 14.05.2021 №Исуб-6-2817-21 рапорт и приложенные к нему документы Калагову А.А. возвращены с указанием на то, что Калагов А.А. находится на больничном, который открыт 30.04.2021 врачом-терапевтом ООО «Центр здоровья» (г.Москва, ул.Кантимировка,53). Вопрос о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска может быть решен только после закрытия больничного листа и предоставления соответствующей информации в отдел кадров прокуратуры РСО-Алания. В письме Калагову А.А. разъяснено, что в целях соблюдения требований ч.9 ст. 136 ТК РФ для своевременной оплаты отпуска рапорт на отпуск необходимо предоставить в отдел кадров прокуратуры РСО-Алания не позднее, чем за три дня до начала отпуска.

23.05.2021 Калагов А.А. в третий раз обратился в прокуратуру РСО-Алания с рапортом, поступившим в прокуратуру РСО-Алания 25.05.2021, о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за 2020-2021 годы с 30.05.2021 в количестве 40 календарных дней, в котором также указал, что после получения амбулаторного медицинского лечения в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске планирует продолжить лечение в профильном санатории, которое не предусматривает предоставление листка нетрудоспособности. В соответствии со ст. 123 ТК РФ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала, однако в соответствии с графиком отпусков прокуратуры Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания на 2021 год данного уведомления не получал. Также указал, что в соответствии со ст.262.2. ТК РФ имеет право на отпуск в удобное для него время, т.к. является отцом трех малолетних детей. Уведомления об отказе в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не получал в силу того, что с 30.04.2021 находится в г.Москве, где получает медицинское лечение, больничный лист продлен лечащим врачом до 29.05.2021.

Письмом начальника отдела кадров прокуратуры РСО-Алания от 27.05.2021 №Увед-6-157-21 рапорт Калагову А.А. возвращен и разъяснено, что в соответствии со ст.262.2. ТК РФ Калагов А.А., действительно, имеет право на отпуск в любое удобное время. В соответствии с графиком отпусков на 2021 год, утвержденным прокурором РСО-Алания 24.12.2020, отпуск Калагова А.А., действительно, запланирован на май 2021 года. Вместе с тем с учетом временной нетрудоспособности Калагова А.А. вопрос о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска может быть решен после закрытия больничного листа и представления соответствующей информации в отдел кадров прокуратуры РСО-Алания. При этом следует учитывать, что представление в отдел кадров РСО-Алания рапорта на отпуск за день либо в день его начала не позволяет работодателю выполнить в полном объеме требования, закрепленные в ч.9 ст. 136 ТК РФ, о необходимости своевременной оплаты отпуска, т.к. зачисление заработной платы на счет работника, как правило, занимает не менее 3 рабочих дней. Принимая во внимание указанные требования ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск будет предоставлен Калагову А.А. в любое I удобное для него время вне зависимости от графика отпусков после закрытия больничного листа при наличии рапорта,; заблаговременно поступившего в отдел кадров прокуратуры РСО-Алания в срок, позволяющий своевременно начислить на счет отпускные, который составляет не менее 6 рабочих дней d ^денежные средства должны поступить за три дня до начала отпуска, а также дополнительно три дня для начисления отпускных с момента издания приказа об отпуске). Таким образом, ежегодный оплачиваемый отпуск будет предоставлен в любое удобное для него время после закрытия больничного листка, также указано, что соответствующий рапорт должен быть представлен с | учетом сроков, позволяющих своевременно начислить отпускные.

07.06.2021 в прокуратуру РСО-Алания поступил рапорт Калагова А.А., в котором он просит предоставить ему с 11.06.2021 отпуск без сохранения заработной платы в связи с рождением 21.05.2021 ребенка Калагова Б.А. в количестве 5 календарных дней, произвести оплату ежегодного оплачиваемого отпуска, с даты окончания указанного отпуска без сохранения заработной платы предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск за 2020-2021 годы в количестве 40 календарных дней, в соответствии со ст.11 Федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995 выплатить единовременное пособие в связи с рождением ребенка Калагова Б.А. К рапорту приложил справку и свидетельство о рождении Калагова Б.А., справку УСЗН Иристонского МО г.Владикавказа №1488 от 01.06.2021, листок временной нетрудоспособности(копия).

Письмом начальника отдела кадров прокуратуры РСО-Алания от 10.06.2021 №6-137-21/168 рапорт Калагову А.А. возвращен и повторно разъяснено, что в соответствии со ст.262.2. ТК РФ Калагов А.А., действительно, имеет право на отпуск в любое удобное время, как и согласно ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации вправе взять отпуск без сохранения заработной платы в количестве 5 дней в связи с рождением ребенка. Вместе с тем с учетом временной нетрудоспособности Калагова А.А. вопрос о предоставлении отпуска, предусмотренного ст.128 Трудового кодекса Российской Федерации, а также ежегодного оплачиваемого отпуска может быть решен только после закрытия больничного листа и представления соответствующей информации в отдел кадров прокуратуры РСО-Алания. По состоянию на 10.06.2021 соответствующий больничный лист с отметкой о возможности выхода на работу в отдел кадров прокуратуры РСО-Алания не поступил. Таким образом, после закрытия больничного листка ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск, предусмотренный ст.128 Трудового кодекса Российской Федерации, будет незамедлительно предоставлен в любое удобное для Калагова А.А. время, также указано на то, что соответствующий рапорт необходимо направить прокурору РСО-Алания заранее, с учетом сроков, установленных ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации, для начисления отпускных.

Установлено, что истец Калагов А.А. с апреля 2021 года по день рассмотрения дела судом первой инстанции являлся временно нетрудоспособным.

Из представленной копии листка нетрудоспособности, выданного 15.05.2021 ООО «Медицинский дом» (г.Москва) следует, что Калагов А.А. освобожден от работы по 10.06.2021, листок нетрудоспособности не закрыт, графа «приступить к работе с » не заполнена.

Из копии листка нетрудоспособности, выданного 05.08.2021 ГБУЗ ГП 8 ДЗМ Филиал (г.Москва), следует, что Калагов А.А. освобожден от работы по 13.08.2021, листок нетрудоспособности не закрыт, графа «приступить к работе с » не заполнена.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований иска, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.122, 123, 124, 128, 262.2. ТК РФ, приказа Генпрокуратуры России от 03.03.2015 №95 «Об утверждении Положения о предоставлении отпусков в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации», ссылаясь на недоказанность истцом факта нарушения прав со стороны ответчика, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Калагова А.А.

При этом, суд указал на то, что не установлено нарушение ответчиком прав Калагова А.А. на использование отпуска без сохранения заработной платы и ежегодного оплачиваемого отпуска, поскольку в приказах о предоставлении отпусков должны быть указаны даты их начала и окончания, а день начала отпуска не может наступить ранее дня окончания временной нетрудоспособности. Сведениями об окончании временной нетрудоспособности работодатель не располагал, в связи с чем обоснованно возвратил истцу рапорт о предоставлении отпусков. Истец Калагов А.А. не лишен возможности обратиться в установленном порядке в прокуратуру Республики Северная Осетия-Алания с рапортом о предоставлении отпусков, как после окончания временной нетрудоспособности, так в период временной нетрудоспособности, предоставив при этом работодателю листок нетрудоспособности, содержащий информацию о дате, с которой необходимо приступить к работе.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Между тем, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания по следующим основаниям.

В силу положений части 5 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии со статьей 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно положениям статьи 123 Трудового кодекса РФ отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период захождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

В силу положений статьи 262.2 Трудового кодекса РФ работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет.

Как усматривается из абз. 4 и 5 пункта 4.3 Положения о предоставлении отпусков в Органах и организациях прокуратуры Российской Федерации (утвержденного Приказом Генпрокуратуры России от 3 марта 2015 года №95) право на ежегодный очередной отпуск в любое удобное время имеют:

-прокуроры, научные и педагогические работники, гражданские служащие, работники в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

-по желанию прокурора, научного и педагогического работника, гражданского служащего, работника ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения супруги в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы.

В соответствии с пунктом 4.4 Положения о предоставлении отпусков в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Приказом Генеральной прокуратуры России от 2 марта 2015 г. N95, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, при составлении которого также учитываются сроки проведения аттестации прокуроров, научных и педагогических работников и гражданских служащих.

Согласно пункту 4.5 названного Положения рапорты (заявления) о предоставлении отпуска иных прокуроров, научных и педагогических работников, гражданских служащих и работников согласуются с руководителями, в подчинении которых они находятся.

Как следует из материалов дела, Калагов А.А. подал рапорт о предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска за 2020-2021 гг. с 30.05.2021 в количестве 40 календарных дней в соответствии с утвержденным графиком отпусков. К рапорту приложил медицинскую документацию и указал, что в настоящее время находится на больничном, в период нахождения в отпуске планирует получить лечение в профильном санатории, которое не предусматривает предоставление листка нетрудоспособности.

Между тем, указанным обстоятельствам суд первой и апелляционной инстанции правовой оценки не дали. Обстоятельства уважительности отказа в предоставления отпуска при указанных обстоятельствах судом не выяснены.

Суд первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии нарушения права истца на том лишь основании, что отпуск не может быть предоставлен в связи с нахождением на листке нетрудоспособности, без учета обстоятельств заболевания, указанных Калаговым А.А. в рапорте о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, в соответствии с утвержденным графиком отпусков и наличия иных возможностей у истца для реализации конституционного права на отдых (использование отпуска).

Однако, судами не были учтены положения статьи 123 Трудового кодекса РФ, о том, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем; график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Аналогичная норма закреплена в части 9 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

Поскольку статьей 40 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой; трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, то указанные выше положения Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» распространяются и на работников прокуратуры.

Кроме того, частью 1 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

В части 2 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации определены случаи, когда работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в частности работающим инвалидам, работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников и т.д.

Таким образом, в приведенной норме законодателем закреплены положения о дополнительных мерах защиты трудовых прав работника, направленные на обеспечение баланса интересов работника и работодателя, предусматривающие предоставление работнику по его заявлению отпуска без сохранения заработной платы. Отпуска без сохранения заработной платы подразделяются на те, которые даются по усмотрению работодателя, то есть работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы (часть 1 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации), и на те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника (часть 2 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации).

В части второй статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации законодателем закреплены дополнительные меры защиты трудовых прав работника, направленные на обеспечение баланса интересов работника и работодателя, гарантирующие предоставление отпуска без сохранения заработной платы работникам, указанным в этой норме и в перечисленных в ней случаях.

Исходя из изложенного, право работника в случае рождения ребенка реализовать указанный отпуск, не зависит от усмотрения работодателя, который обязан в силу закона предоставить названный отпуск.

Следовательно, Калагов А.А. имел право на получение отпуска без сохранения заработной платы до пяти календарных дней в связи с рождением ребенка.

Содержание обжалуемых судебных постановлений дает основание для вывода о том, что вышеприведенные нормативные положения судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела применены неправильно.

Нормативные положения Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающие обязанность работодателя предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы в случае рождения ребенка, работодателем не исполнены.

При этом, нахождение работника, которым подано заявление о реализации своих прав на листке нетрудоспособности, не является основанием для отказа в реализации предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации прав работника.

Иное означало бы необязательность соблюдения работодателем требований Трудового законодательства Российской Федерации.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Исходя из вышеизложенного, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела судом первой и апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без нового рассмотрения дела.

Допущенные нарушения являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенную в настоящем определении правовую позицию, установить круг обстоятельств, имеющих значение для дела и по результатам вынести законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 12 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26 мая 2022 года - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.