Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.02.2017 года,

представителя ответчика Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 21.03.2017 года,

при секретаре Ланских Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Соболевского сельского поселения в лице главы Соболевского сельского поселения ФИО5 к Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Администрация Соболевского сельского поселения в лице главы Соболевского сельского поселения ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края об обязании ответчика передать истцу по акту приема-передачи всю бухгалтерскую, налоговую отчетную документацию и информационно-финансовую базу в программе 1С по Соболевскому сельскому поселению за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2016 г., обосновывая свои требования тем, что Администрация Соболевского сельского поселения являлась заказчиком по договору на бухгалтерское кассовое обслуживание (последний от 24.10.2016 года б/н) заключенному между Администрацией Соболевского сельского поселения (Заказчик) и Администрацией Соболевского муниципального района Камчатского края (Исполнитель по данному договору). Действие последнего договора прекратилось с 01.01.2017 года. Согласно п. 3 статьи 5 указанного договора в случае прекращения (расторжения) договора Исполнитель обязуется в трехдневный срок передать Заказчику по акту приема-передачи всю бухгалтерскую и налоговую отчетную документацию (в том числе подлинники и первичные документы, подлежащие дальнейшему :пользованию, а также хранению, сдаче в архив и т.д.).

На письменные заявления, направленные главе Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края о передаче бухгалтерской и налоговой отчетной документации по Администрации Соболевского сельского поселения, документация передана не была.

При вступлении в должность главы Соболевского сельского поселения ФИО5 с 26 сентября 2016 года инвентаризация основных средств и казны не была проведена ФИО4, ответственной за бухгалтерское обслуживание со стороны Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края. В настоящее время ФИО4 отказалась в проведении инвентаризации основных средств и казны учреждения в связи с расторжением договора на бухгалтерское кассовое обслуживание.

Первичные учетные документы, бухгалтерские регистры и бухгалтерская отчетность подлежит обязательному хранению в течение срока, предусмотренного действующим законодательством, но не менее 5 лет с момента составления документа в соответствии с Федеральным Законом 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (статья 29 ). Ответственность за организацию хранения учетных документов, бухгалтерских регистров и бухгалтерской отчетности, которые не передали Администрации Соболевского сельского поселения, несет руководитель (ст. 17, Закона о бухучете), то есть глава Соболевского сельского поселения ФИО5

В случае проверки Администрация Соболевского сельского поселения должна предоставить всю бухгалтерскую и налоговую отчетную документацию, которой в администрации Соболевского сельского поселения нет.

Отсутствие первичных документов может создать проблемы по финансовым вопросам с подрядчиками, так как в процессе работы требуются те или иные первичные документы за прошедший год. Образовавшаяся дебиторская и кредиторская задолженность может вызвать несвоевременные расчеты с поставщиками и подрядчиками, что повлечет неустойку и необоснованное расходование бюджетных средств. Отсутствие бухгалтерской и налоговой отчетности, документов по учету труда и заработной платы, документов по учету основных средств и казны может привести к искажению бухгалтерской отчетности.

Для полноценной и объективной работы по обслуживанию деятельности Соболевского сельского поселения от Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края необходимо получение информационно-финансовой базы в программе 1 С. На протяжении нескольких лет в этой программе велся бухгалтерский учет, регламентированная отчетность, расчет заработной платы Соболевского сельского поселения. Программа принадлежит Соболевскому сельскому поселению и оплачивалась с бюджета Соболевского сельского поселения. На законную просьбу передать информационную базу был получен отказ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности №274 от 14.03.2017 года, с полным объемом прав, исковые требования поддержал полностью по основаниям изложенным в исковом заявлении, уточнив формулировку требований, просил суд обязать ответчика передать истцу по акту приема передачи всю бухгалтерскую и налоговую отчетную документацию (первичные учетные документы, бухгалтерские регистры) предусмотренную Приказом Минфина России от 30.03.2015 №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических рекомендаций по их применению, за исключением документов переданных ранее, согласно актов приема-передачи; обязать ответчика обеспечить доступ специалистам, осуществляющим сервисное обслуживание программы 1С для извлечения информационно-финансовой базы в программе 1С по Соболевскому сельскому поселению за период с 03.03.2015 года по 31.12.2016 года, с удалением данных информационно-финансовой базы в программе 1С по Соболевскому сельскому поселению, находящихся в Администрации Соболевского муниципального района и на серверах компании осуществляющей сервисное обслуживание программы 1С.

Представитель истца Световая Г.М., действующая на основании доверенности №357 от 04.04.2017 года, с полным объемом прав, уточненные исковые требования поддержала полностью. Дополнительно пояснила, что истребуемые у ответчика документы бухгалтерского учета необходимы Администрации Соболевского сельского поселения не только для хранения. Отсутствие бухгалтерских документов первичного учета и регистров за прошлые года затрудняет Администрации Соболевского сельского поселения отследить исполнение обязательств подрядчиками по заключенным контрактам. Истребуемые документы касаются финансово-хозяйственной деятельности Администрации Соболевского сельского поселения.

Представитель ответчика Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.03.2017 года, с полным объемом прав, исковые требования не признала, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Представитель ответчика Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края ФИО4, действующая на основании доверенности от 21.03.2017 года, с полным объемом прав, исковые требования не признала. Согласилась с мнением представителя ответчика ФИО3 о неподведмоственности спора суду общей юрисдикции. Дополнительно суду пояснила, что документы бухгалтерского учета указанные истцом в исковом заявлении содержат информацию о финансовом положении Администрации Соболевского сельского поселения и касаются финансово-хозяйственной деятельности истца.

Судом на обсуждение ставился вопрос о прекращении производства по настоящему гражданскому делу на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

Истец, не возражая против того, что Администрация Соболевского сельского поселения и Администрация Соболевского муниципального района являются юридическими лицами, дополнительно суду пояснил, что истребуемые у ответчика документы содержат информацию о хозяйственной деятельности Администрации Соболевского сельского поселения.Отсутствие первичных документов может создать проблемы по финансовым вопросам с подрядчиками.

Представителя истца Администрации Соболевского сельского поселения ФИО1, Световая Г.М. и представители ответчика Администрации Соболевского муниципального района ФИО3, ФИО4 не возражали против прекращения производства по делу.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым прекратить производство по делу в связи с неподведомственностью данного спора судам общей юрисдикции.

В соответствии с требованиями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно положениям статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Общая подведомственность дел арбитражному суду установлена в части 1 статьи 27 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено, что 24.10.2016, между истцом и ответчиком был заключен договор на бухгалтерское кассовое обслуживание (л.д.5).

По условию данного договора ответчик обязался осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности Заказчика (истца) в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Бухгалтерское обслуживание включает в себя ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, в том числе: открытие и ведение расчетных и других банковских счетов заказчика и операции по ним.; кассовое обслуживание; начисление заработной платы; перечисление налогов, страховых взносов и прочих платежей; учет всех основных средств и материальных ценностей; участие в проведении инвентаризации материальных ценностей; сдачу необходимой налоговой, статистической и иной отчетности; иные действия, предусмотренные нормативными документами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность учреждения (раздел 1 п.2 договора).

Срок действия указанного договора стороны определили до 31.12.2016 (раздел 5 п.1 договора).

Согласно ст. 28 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

По смыслу приведенных процессуальных норм, разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъектного состава и характера спора. Основной критерий подведомственности дела арбитражному суду - возникший спор (правовой вопрос) носит экономический, в том числе предпринимательский, характер, то есть спорное материальное правоотношение возникает в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Иск заявлен об обязании ответчика передать истцу по акту приема-передачи всю бухгалтерскую и налоговую отчетную документацию (первичные учетные документы, бухгалтерские регистры) предусмотренную Приказом Минфина России от 30.03.2015 №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти( государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических рекомендаций по их применению, за исключением документов переданных ранее, согласно актов приема-передачи; обязать ответчика обеспечить доступ специалистам, осуществляющим сервисное обслуживание программы 1С для извлечения информационно-финансовой базы в программе 1С по Соболевскому сельскому поселению за период с 03.03.2015 года по 31.12.2016 года, с удалением данных информационно-финансовой базы в программе 1С по Соболевскому сельскому поселению, находящихся в Администрации Соболевского муниципального района и на серверах компании осуществляющей сервисное обслуживание программы 1С.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные документы и информационно-финансовая база 1С по Соболевскому сельскому поселению содержат в себе информацию о финансовом положении Администрации Соболевского сельского поселения, используются в бухгалтерском учете и кадрах, и необходимы юридическому лицу (истцу) для осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются спором, возникающим из гражданских правоотношений, между двумя юридическими лицами и связаны с осуществлением финансово-хозяйственной деятельности Администрацией Соболевского сельского поселения, подсудность данного спора относится к арбитражному суду в соответствии со ст.22 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

Согласно ст.221 ГПК РФ в случае прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст. ст. 220, 221,224,225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Производство по гражданскому делу №2-2-18\2017 по иску Администрации Соболевского сельского поселения в лице главы Соболевского сельского поселения ФИО5 к Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края о понуждении к совершению определенных действий прекратить на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, в виду неподведомственности дела судам общей юрисдикции.

Разъяснить сторонам, что истец вправе обратиться с настоящим иском в порядке арбитражного судопроизводства в арбитражный суд в соответствии с правилами о подсудности.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья В.И.Боровков