Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев частную жалобу краевого государственного унитарного предприятия «Региональные коммунальные системы» на определение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 28 января 2022 года о замене стороны исполнительного производства по гражданскому делу по исковому заявлению Бикинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 19.09.2016 на администрацию городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность - построить очистные сооружения питьевой воды: станции механической и биологической очистки воды, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до 31.12.2017. Решение вступило в законную силу 25.10.2016.

20.01.2022 администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства, в котором заявитель просит заменить должника по исполнительному производству № 29733/18/27011, возбужденному 01.11.2018 на основании решения Бикинского городского суда Хабаровского края по делу № 2-605/2016 с администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края на Краевое государственное предприятие «Региональные коммунальные системы», расположенное по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 71. В обоснование заявления указывает, что администрация не может исполнить решение суда, поскольку 21.06.2019 распоряжением Правительства Хабаровского края № 520-рп утвержден перечень недвижимого имущества, предназначенного для безвозмездной передачи в государственную собственность Хабаровского края. На основании данного распоряжения, решения Совета депутатов городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края от 03.04.2019 № 12 «Об утверждении Перечня имущества, предназначенного для водоснабжения, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края в краевую государственную собственность Хабаровского края», администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края передала, министерство имущественных отношений Хабаровского края приняло и передало, а краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» (Служба заказчика ТЭК и ЖКХ) приняло на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, предназначенные для водоснабжения. Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 25.09.2020 № 1141 вышеуказанное имущество передано по акту приема-передачи от 02.10.2020 и закреплено на праве хозяйственного ведения за краевым государственным унитарным предприятием «Региональные коммунальные системы» (КГУП «РКС»). В 2019 году проведены торги, предметом которых стало выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция системы водоснабжения в г. Бикин». 29.10.2021 в адрес КГУП «РКС» был направлен запрос о планируемых мероприятиях по ремонту (реконструкции) сетей водоснабжения и по строительству очистных сооружений питьевой воды. 15.11.2021 в адрес администрации городского поселения направлен ответ, согласно которого в городском поселении запланирована реконструкция системы водоснабжения, включающая в себя мероприятия по подготовке и очистке питьевой воды, а также полную замену всех существующих водопроводов.

Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 28.01.2022 заявление удовлетворено, постановлено произвести замену должника по исполнительному производству № 29733/18/27011, возбужденному 01.11.2018 на основании решения Бикинского городского суда Хабаровского края по делу № 2-605/2016 с администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края на Краевое государственное предприятие «Региональные коммунальные системы».

В частной жалобе КГУП «РКС» просит определение суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что КГУП «РКС» не является правопреемником администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края и не должно нести обязательства, возложенные на администрацию городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края по вступившему в законную силу решению суда, не несет ответственности за его длительное неисполнение. Считает, что исполнение решения суда может повлечь нерациональное расходование денежных средств предприятия, негативно отразится на его хозяйственной деятельности, поскольку денежные средства и ресурсы предприятия сосредоточены на прохождении отопительного периода. В данном случае отсутствует предусмотренная федеральным законом перемена лиц в обязательстве по строительству очистных сооружений питьевой воды. Также указывает, что КГУП «РКС» надлежащим образом не уведомлено о дате и времени рассмотрения заявления администрации о замене стороны исполнительного производства, что не позволило представителю принять участие в судебном заседании.

В соответствии с п. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается единолично судьей, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (ст. 44 ГПК РФ, ст. 44 КАС РФ, ст. 48 АПК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 19.09.2016 на администрацию городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность - построить очистные сооружения питьевой воды: станции механической и биологической очистки воды, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до 31.12.2017. Решение вступило в законную силу 25.10.2016.

На основании исполнительного документа исполнительного листа ФС №024652349 выданного Бикинским городским судом Хабаровского края, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 29733/18/27011-ИП от 01.11.2018 года в отношении должника администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края.

Решение суда не исполнено, исполнительное производство не прекращено.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.01.2019 № 11-пр утверждено распределение субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства муниципальной собственности объектов топливно – энергетического комплекса, жилищно – коммунального хозяйства и непроизводственных объектов коммунально – бытового обслуживания и предоставления персональных услуг (бани), включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов, на 2019 год и плановый период 2020 -2021 годов.

В число муниципальных образований края включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов, на 2019 год и плановый период 2020 -2021 годов входит городское поселение «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края, объектом капитального строительства которого стал, в том числе Центральный водовод городских сетей на территории городского поселения «Город Бикин», плановый период 2020-2021 гг. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство жилищно – коммунального хозяйства края.

Согласно распоряжения Совета Депутатов городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края от 03.04.2019 № 12 утвержден перечень имущества, предназначенного для водоснабжения, предлагаемого в передаче из муниципальной собственности городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края в краевую государственную собственность Хабаровского края.

Из приложения к решению Совета депутатов городского поселения «Город Бикин» от 03.04.2019 № 12 следует, что в перечень имущества, предназначенного для водоснабжения, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края в краевую государственную собственность Хабаровского края входит: водозаборные скважины, литер К, литер М, литер И, литер В, литер Д, литер Ж, литер З расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Железнодорожная, 1А; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Октябрьская; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Гагарина; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Лазо; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Бонивура; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Трудовая, ул. Позевалкина; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Жидкова; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, пер. Вокзальный; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Железнодорожная; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Фабричная; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Проезжая; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, пер. Красноармейский; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, пер. Карьерный; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Октябрьская, 57 б,в; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, пер. Энергетический, 5; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. деповская, 50, 52; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, к д/вп. № 1 по ул. Титова 1; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, к д/вп. № 42 по ул. Дальневосточная; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Лазо, 179,183; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Лесная, 25; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, пер. Безымянный, 2; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Октябрьская, д. 10; сети водопроводные Лит I расположенные по адресу: г. Бикин, пер. Советский; сети водопроводные Лит I расположенные по адресу: г. Бикин, Волочаевская; сети водопроводные Лит I расположенные по адресу: г. Бикин, пер. Базарный; сети водопроводные Лит I расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Лесная; сети водопроводные Лит I расположенные по адресу: г. Бикин, ул. первомайская; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Бонивура 10; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Октябрьская, 4; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Дальневосточная, д. 25; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Дзержинского, 293; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Матронина, 7; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Дзержинского, д. 25; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Дзержинского, д. 6; водопроводные сети расположенные по адресу: г. Бикин, ул. железнодорожная, ул. Проезжая, ул. Дзержинского, пер. Больничный, ул. Лазо, пер. Красноармейский, ул. Позевалкина, ул. Волочаевская, ул. Первомайская, пер. Проходной, ул. Трудовая, ул. Титова, ул. Стрельникова, ул. Жидкова, пер. Советский, ул. Дальневосточная, ул. Октябрьская, пер. Энергетический, ул. деповская, пер. Деповской; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Охотская, д, 1А; сети холодного водоснабжения расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Луговая 1А; сети холодного водоснабжения расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Лесная, д. 3; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Октябрьская, 25; сети водопроводные расположенные по адресу: г. Бикин, ул. Октябрьская, 29; земельный участок (под водозабор) расположенный по адресу: г. Бикин, ул. Железнодорожная, 1А.

Разрешая вопрос о замене стороны исполнительного производства, суд первой инстанции, руководствуясь разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установив, что полномочия, которые должны быть осуществлены должником в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда, были переданы иному лицу, пришел к выводу об удовлетворении требований администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о замене стороны исполнительного производства.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы частной жалобы.

В силу части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Перемена лица в обязательстве может быть результатом общего (универсального) правопреемства, в результате которого все права и обязанности лица, возникшие в силу различных оснований, переходят к другому лицу или лицам. Универсальное правопреемство имеет место в случаях, прямо указанных в законе.

Основаниями универсального правопреемства являются: смерть гражданина (или вступившее в законную силу решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим); прекращение деятельности юридического лица в результате реорганизации.

Единичное (сингулярное) правопреемство, то есть правопреемство в отдельном материальном правоотношении, влечет за собой процессуальное правопреемство в тех случаях, когда по закону допускается переход отдельных субъективных прав (переход права собственности, уступка требования, перевод долга).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16 ноября 2018 года N 43-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Б. Болчинского и Б.А. Болчинского" указал, что правопреемство как институт гражданского процессуального права неразрывно связано с правопреемством как институтом гражданского права, поскольку необходимость привести процессуальное положение лиц, участвующих в деле, в соответствие с их юридическим интересом обусловливается изменениями в материально-правовых отношениях, т.е. переход субъективного права или обязанности в гражданском правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу служит основанием для гражданского процессуального правопреемства.

Перечень оснований процессуального правопреемства, содержащийся в процессуальном законодательстве, является открытым.

Переход права собственности на недвижимое имущество в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении предыдущего собственника, на которого вступившим в законную силу решением суда возложена обязанность о приведении этого имущества в необходимое состояние, влечет переход данной обязанности на нового собственника (пункт 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017).

21.06.2019 распоряжением Правительства Хабаровского края утвержден перечень недвижимого имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края в государственную собственность Хабаровского края. За краевым государственным казенным учреждением «Служба заказчика топливно – энергетического комплекса и жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, указанное в перечне.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 25.09.2020 № 1141 недвижимое имущество указанное, в приложении к распоряжению изъято из оперативного управления краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика топливно – энергетический комплекс и жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края» и закреплено на праве хозяйственного ведения за краевым государственным унитарным предприятием «Региональные коммунальные системы».

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 25.09.2020 № 1141 сети водоснабжения городского поселения «Город Бикин» переданы по акту приема-передачи от 02.10.2020 и закреплены на праве хозяйственного ведения за КГУП «РКС».

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований о замене стороны исполнительного производства, при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за краевым государственным унитарным предприятием «Региональные коммунальные системы» судом апелляционной инстанции признается правомерным.

Переход права собственности на объект недвижимости, в отношении которого прокурором предъявлено требование, влечет материальное правопреемство, что в свою очередь обуславливает процессуальное правопреемство, то есть замену ответчика в споре о возложении обязанности построить очистные сооружения питьевой воды в связи с передачей имущества на основании решения о передаче в соответствии с передаточным актом на основании Федерального закона N 122-ФЗ, в том числе при исполнении судебного акта.

Обстоятельств, препятствующих замене стороны исполнительного производства в порядке процессуального правопреемства, судом апелляционной инстанции не установлено.

Довод жалобы о том, что КГУП «РКС» надлежащим образом не уведомлено о дате и времени рассмотрения заявления администрации о замене стороны исполнительного производства, что не позволило представителю принять участие в судебном заседании судебной коллегией отклоняется.

Из материалов дела усматривается, что с целью извещения о дате и времени судебного заседания по рассмотрению заявления администрации о замене стороны исполнительного производства, судебное извещение направлялось Бикинским городским судом Хабаровского края 21.01.2022 КГУП «РКС» по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 71, и получено адресатом 27.01.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 68297065872466.

В силу ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При невозможности обеспечить явку представителя в судебное заседание, необходимости подготовки к нему КГУП «РКС» не было лишено права обратиться с ходатайством об отложении судебного заседания, чего им сделано не было.

Соответственно, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении КГУП «РКС» о месте и времени рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве, при отсутствии каких-либо ходатайств с его стороны, правомерно пришел к выводу о возможности рассмотрения заявления в его отсутствие.

Довод частной жалобы о нерациональном расходовании денежных средств предприятия правового значения не имеет.

В целом, доводы заявителя частной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, однако их не опровергают, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст.333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

определение Бикинского городского суда Хабаровского края от 28 января 2022 года оставить без изменения, частную жалобу краевого государственного унитарного предприятия «Региональные коммунальные системы» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья