Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда ходатайство представителя МВД по Кабардино-Балкарской Республике о передаче по подсудности в Верховный Суд КБР гражданского дела по иску ФИО1 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконными и отмене приказа от ............................дсп в части касающейся истца о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и применении последствий дисциплинарного взыскания в виде удержания ежемесячной премии, снижения квалификационного звания до 2 класса, исключении из кадрового резерва приказом МВД по КБР от ............................дсп л/с,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с Минераловодский городской суд с иском к МВД по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконными и отмене приказа от ............................дсп в части касающейся истца о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и применении последствий дисциплинарного взыскания в виде удержания ежемесячной премии, снижения квалификационного звания до 2 класса, исключении из кадрового резерва приказом МВД по КБР от ............................дсп л/с.

До судебного заседания от представителя МВД по Кабардино-Балкарской Республике, ФИО5 поступило письменное ходатайство о передаче дела по подсудности.

В обоснование ходатайства указывает, что дело неподсудно Минераловодскому городскому суду, т.к. ФИО1 проходит службу в должности, сведения о которой подпадают под п.92 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента РФ от ............................, и документы, связанные с прохождением службы ФИО1, содержащие информацию об оперативно-служебной деятельности данного подразделения, отнесены к сведениям, содержащим государственную тайну с присвоением грифа «сов.секретно», «секретно» и не могут быть представлены на обозрение городского суда., рассмотрение данных дел отнесено к подсудности верховного суда республики, краевого суда. Кроме того, полагает, что истцом нарушены правила территориальной подсудности при подаче искового заявления. Учитывая, что истец проходит службу в МВД по КБР и тот факт, что местом его фактического проживания является .............., о чем между ФИО1 и ФИО4 заключались договоры найма жилого помещения .............., .............., в настоящее время заключен договор найма жилого помещения и истец является получателем выплаты за поднаем жилого помещения, то согласно ст.20 ГК РФ, для истца местом жительства признается вышеуказанное место, как место преимущественного проживания. Просят направить дело в Верховный суд КБР.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 ходатайство поддержал, дополнительно пояснив, что местом жительства является место постоянного или преимущественного проживания. ФИО1 в связи с прохождением службы преимущественно проживает в .............., рабочий день его и рабочая неделя в силу специфики службы ненормированные, местом жительства истца является место его преимущественного проживания в ............... В подтверждение факта проживания истца на территории КБР ответчиком представлены договоры найма жилого помещения. ФИО1 были представлены документы по вопросу компенсации за наем жилья, приказами МВД по КБР ФИО1 назначены и произведены выплаты компенсации за наем жилья с 2016 по настоящее время, о чем представляет справку от ............... Просит ходатайство удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 возражал против удовлетворения ходатайства, указав, что в съемной квартире он проживает не один, там проживают еще два сотрудника МВД, проживает периодически, когда не успевает вернуться к семье, проживающей в ...............

Представитель истца, выступающий по доверенности, ФИО10 возражал против удовлетворения ходатайства как по территориальной подсудности, так и по уровневой (родовой) подсудности, представив письменное возражение, и пояснил, что ответчиком представлены договоры найма жилого помещения, последний из которых датирован .............., в соответствии с которым ФИО6 представляет ФИО7 во временное (срочное) владение и пользование 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: .............. имуществом в нем находящимся, в том числе спальным гарнитуром, кухонным гарнитуром, стенку и бытовой техникой. Однако ФИО1 в указанной квартире не проживает, а временно пребывает, в связи с исполнением им своих должностных обязанностей в МВД по КБР с дислокацией в городе Нальчик, использует данную квартиру для ночевки, только когда в связи с особой загруженностью и непрерывностью работы не может приехать домой в .............. для отдыха и ночевки. Указывает, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ от .............. N 5242-1 (ред. от ..............) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в Минераловодском городском округе, женат, воспитывает дочь, жена работает в ООО «Кредит Инвест» Аэропорт .............., а ребенок проходит обучение в дошкольном учреждении детский сад - Аистенок, что подтверждается соответствующим документами. Квартира, которую ФИО1 снимает в городе Нальчик не оборудована для проживания семьи так как в указанной в договоре меблировке отсутствует какая-либо детская мебель. В совокупности данные обстоятельства свидетельствуют о проживании ФИО1 в Минераловодском городском округе .............., в связи с чем изменение территориальной подсудности в данном случае не соответствует требованиям действующего законодательства и ограничивает его право на рассмотрения дела судом, в соответствии с правилами ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ. В подтверждение возражения представляет копии справок: с места работы супруги истца в .............., об отсутствии недвижимого имущества у истца, его супруги и дочери на территории КБР, о регистрации данных лиц на территории .............., о регистрации по месту жительства в .............. истца, его супруги и дочери, копию свидетельства о госрегистрации права супруги истца на квартиру, расположенную в .............., копию акта проверки жилищных условий, копию справки о посещении дочери истца дошкольного учреждения в .............., копии свидетельства о заключении брака между истцом ФИО1 и ФИО8, о рождении дочери ФИО9 Ходатайство ответчика на изменение подсудности в связи с рассмотрением дела о государственной тайне необоснованно, так как рассмотрение данного дела возможно без разглашения сведений составляющих государственную тайну, а в случае необходимости предоставления таких сведений они могут быть рассекречены. Так как предметом спора не являются документы, связанные с непосредственным взаимодействиям с засекреченными лицами, материалы дел оперативного учета, журналы и другие документы, разглашение сведений из которых принесет ущерб интересам государства. Предметом дисциплинарного проступка, указанного в оспариваемом приказе, не указывают на нарушение режима государственной тайны, так же в мотивировочной части приказа имеются ссылки на нормативно-правовые акты и приказы МВД России, которые не являются документами, содержащими государственную тайну. Утверждение о том, что рассмотрение дела без предоставления документов содержащих государственную тайну невозможно надумано и не соответствует действительности, так как относимые доказательства по данному делу не засекречены, а формально являются секретными лишь в силу того, что внесены в секретные документы, поэтому не секретная выписка из секретного документа вполне возможна в соответствии с нормативной-правовыми актами и приказами МВД России.

Выслушав мнение сторон по заявленному ходатайству, суд приходит к следующему.

В судебном заседании выяснилось, что дело принято с нарушением правил территориальной подсудности, исковое заявление не подсудно Минераловодскому городскому суду по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно общим правилам определения подсудности иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6.3 статьи 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

Местом жительства в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от .............. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец согласно паспорта имеет регистрацию по адресу: ...............

При подаче иска данный адрес указан как место регистрации истца, а также указан адрес фактического проживания: .............., Минераловодский городской округ, ...............

Однако на момент предъявления иска .............. местом жительства истца является квартира, расположенная по адресу: КБР, .............., что подтверждается договорами найма жилого помещения от .............. на срок до .............., от .............. на срок до .............., от .............. на срок до .............., что свидетельствует о том, что ФИО1 на протяжении более двух лет проживает в .............. и местожительство ФИО1 расположено в Кабардино-Балкарской Республике ...............

Кроме того, согласно представленной справке МВД по КБР от ............................ истцу по заключенным договорам найма жилого помещения в соответствии с Правилами выплат денежной компенсации за наем(поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ............................ выплачивалась компенсация за наем жилого помещения за период с .............. по .............., начислена и выплачена денежная компенсация за период с .............. по настоящее время, при этом договор найма жилого помещения заключен до .............., что подтверждает, что местом фактического проживания истца является .............., где истец преимущественно проживает и проходит службу в органах МВД КБР.

Следовательно, настоящее дело принято к производству Минераловодским городским судом .............. с нарушением правил территориальной подсудности, поскольку истец обращается в суд по месту жительства, а местом его жительства на момент подачи иска является ...............

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку данное дело принято к производству суда с нарушением правил территориальной подсудности, то его необходимо передать по подсудности по месту жительства истца в Нальчинский городской суд Кабардино-Балкарской Республики.

При этом, вопрос о подсудности дела вышестоящему суду может разрешаться судом районного уровня, принявшим дело с соблюдением правил территориальной подсудности, в данном случае, дело принято Минераловодским городским судом с нарушением правил территориальной подсудности, в связи с чем разрешение вопроса о передаче дела в Верховный Суд КБР является прерогативой равнозначного Минераловодскому городскому суду районного суда, рассматривающего дело с соблюдением территориальной подсудности по месту жительства истца, подавшему иск в соответствии с ч. 6.3 статьи 29 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 28, 29, п. 3 ч. 2 ст. 33, 224 и 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконными и отмене приказа от ............................дсп в части касающейся истца о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и применении последствий дисциплинарного взыскания в виде удержания ежемесячной премии, снижения квалификационного звания до 2 класса, исключении из кадрового резерва приказом МВД по КБР от ............................дсп л/с, передать по территориальной подсудности в Нальчинский городской суд Кабардино-Балкарской Республики (360000 Кабардино-Балкарская Республика, ..............).

На определение может быть подана частная жалоба в ..............вой суд в течение пятнадцати дней через Минераловодский городской суд.

Судья Ж.О. Гориславская