Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, МУП "Новатор", ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений", МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, администрации Хабаровского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий

по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 8 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С., представителя ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России – ФИО1, прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Плетневу С.Н., судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц о возложении солидарной обязанности на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО обеспечить разработку проекты рекультивации нарушенных частей земельного участка с кадастровым номером № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; провести мероприятия по рекультивации нарушенных частей указанного земельного участка в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по очистке расположенного на земельном участке водоема в 300 м на северо-запад от котельной в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; по результатам проведенных работ по очистке указанных земельного участка и водоема с привлечение аккредитованных организаций провести обследование на предмет наличия нефтесодержащих продуктов (мазута) в почве и воде в срок до одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 8 октября 2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение об удовлетворении исковых требований в части. На Минобороны России возложена обязанность обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных частей земельного участка с кадастровым номером №. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по рекультивации нарушенных частей указанного земельного участка в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по очистке водоема, расположенного на указанном земельном участке в 300 м на северо-запад от котельной, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по результатам проведенных работ по очистке указанных выше земельного участка и водоема с привлечением аккредитованных организаций провести обследование на предмет наличия нефтесодержащих продуктов (мазута) в почве и воде в срок до одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе Минобороны России ставится вопрос об отмене апелляционного определения и принятии нового судебного постановления.

Минобороны России, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, МУП "Новатор", администрация Хабаровского муниципального района, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, возражений относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены апелляционного определения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приказом Министра обороны России от 10 февраля 2018 года № 79 земельный участок с кадастровым номером № находящийся в собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, а также котельная, общей площадью 358,4 кв.м, №, расположенные по адресу: <адрес> в собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

Котельную 7 мая 2018 года принята в собственность Хабаровского муниципального района и передана на праве хозяйственного ведения 4 июня 2018 года МУП «Новатор».

При проведении природоохранной прокуратурой проверки 21 мая 2020 года и 2 июня 2020 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № входящем в единое землепользование с кадастровым номером № расположена котельная, в которой находится два паровых котла и шесть водогрейных котлов, оборудование для их эксплуатации. В качества топлива используется мазут. Также на земельном участке находится 5 емкостей недействующего топливного склада, территория около емкостей спланирована и отсыпана песчано-гравийной смесью, подземный мазутоприемник емкостью 20 куб.м, 8 действующих емкостей объемом 54 куб. м, частично заполненных мазутом в объеме около 80 тонн. При осмотре территории земельного участка, на котором расположена котельная, и далее от забора, обнаружены следы разлива мазута примерной площадью 2 кв.м. в месте установки контейнеров, а также следы черной маслянистой жидкости, смешанные с почвой, ведущие к водоему, расположенному приблизительно в 300 метрах на северо-запад от здания котельной. Возле котельной, по направлению на северо-запад от забора котельной, обнаружены углубления в почве, заполненные черным вязким веществом. Глубина слоя мазута примерно 0,7 м. Общая площадь загрязнения составляет около 585 кв.м., на всей поверхности водоема имеется пленка черного цвета. Также подтверждено наличие нефтепродуктов в воде, почве и углубления в почве, заполненные мазутом.

Комиссионным обследованием, проведенным 11 мая 2018 года специалистами администрации Хабаровского муниципального района совместно с МУП «Новатор», установлено, что, как территория котельной, так и территория за пределами котельной загрязнена нефтепродуктам (мазутом), общая площадь загрязнения составила 998,75 кв.м. На момент передачи котельной с. Гаровка - 2 от Минобороны России в муниципальную собственность территория котельной была с загрязнениями мазутом.

Загрязнение почвы также было выявлено 12 сентября 2018 года Департаментом Росприроднадзора по ДВФО, о чем было вынесено постановление об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ», предусмотренном частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ. Производство по делу было прекращено по причине недоказанности вины эксплуатирующей организации.

По результатам проведенного лабораторного исследования КГКУ КЦМП № подтверждено наличие нефтепродуктов в почве и воде.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам судопроизводства в суде первой инстанции, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, проанализировав положения статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 34, 46, 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункты 3, 5, 8, 13 постановления Правительства российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», установив, что деятельность учреждения входящего в структуру Министерства обороны Российской Федерации привела к деградации земель, загрязнению водного объекта, пришел к выводу о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства на Минобороны России, являвшегося в том числе и правообладателем земельного участка на момент возникновения нарушений.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что Минобороны России не является надлежащим ответчиком по данному спору, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили соответствующую оценку, о наличии оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют.

Оснований, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены апелляционного определения в кассационном порядке, заявителем в рассматриваемой кассационной жалобе не представлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 8 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи