Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предворительном судебном заседании дело по заявлению прокурора Республики Алтай о признании противоречащим закону и недействующим с момента принятия Приказа Комитета по тарифам Республики Алтай от 20 декабря 2013 года №30/18 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую котельными ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ», г.Горно-Алтайск, на 2014 год», в редакции приказа Комитета по тарифам РА 07.07.2014 №19/5, в части приложения «Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям» и «Льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую населению,

установил:

Прокурор Республики Алтай обратился в Верховный Суд Республики Алтай с заявлением о признании противоречащим закону и недействующим с момента принятия Приказа Комитета по тарифам Республики Алтай от 20 декабря 2013 года №30/18 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую котельными ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ», г.Горно-Алтайск, на 2014 год», в редакции приказа Комитета по тарифам РА 07.07.2014 №19/5, в части приложения «Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям» и «Льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую населению.

Требования прокурора мотивированы тем, что экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, установленные согласно приложения к Приказу Комитета по тарифам Республики Алтай от 20.12.2013 № 30/18 (ред. от 07.07.2014) «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую котельными ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ», г. Горно-Алтайск, на 2014 год» противоречит положениям ст. ст. 7, 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п. 22, 31, 32, 36-49 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, п.п. 28, 29, 31, 32 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, разделу IV Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э.

Комитетом по тарифам Республики Алтай при утверждении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, установленных оспариваемым приложением к Приказу Комитета по тарифам Республики Алтай от 20.12.2013 № 30/18, нарушен порядок установления тарифов и принятия решения об их установлении, выразившееся в нарушении правил рассмотрения тарифного дела, установленных п.п. 12,14 Правил, порядка проведения экспертизы предложений об установлении цен (тарифов), установленных п.п. 28, 29 Правил, нарушения порядка определения НВВ и порядка определения расходов, в него включаемых, установленного п.п. 31-32 и п.п. 36-49 Основ.

При утверждении льготных тарифов на тепловую энергию, установленных оспариваемым приложением к Приказу Комитета по тарифам Республики Алтай от 20.12.2013 № 30/18, нарушен порядок установления льготных тарифов, уст. п. 52 Правил, в нарушение ст. 2 Закона Республики Алтай от 28.03.2014 N 7-РЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» основанием к установлению размера тарифа послужило утратившее силу Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 30.01.2014 N 105-р «О предельных платежах населения города Горно-Алтайска за отопление, горячее водоснабжение, водоотведение в 2014 году».

Кроме того, при утверждении оспариваемых тарифов, нарушен порядок принятия решения органа регулирования, установленный п.п. 31, 32 Правил.

Нарушение определенной нормативным правовым актом процедуры установления тарифа, является основанием для признания такого тарифа недействующим.

В судебном заседании представитель Комитета по тарифам Республики Алтай А.А.А. просил прекратить производство по делу в связи с тем, что издан приказ Комитета по тарифам Республики Алтай №28/1 от 08 сентября 2014 года «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета по тарифам Республики Алтай», которым признан утратившим силу приказ Комитета по тарифам Республики Алтай от 20 декабря 2013 года №30/18 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую котельными ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ», г.Горно-Алтайск, на 2014 год», в редакции приказа Комитета по тарифам РА 07.07.2014 №19/5, в части приложения «Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям» и «Льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую населению.

Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора П.М.В. представителей ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ» П.Н.Н.., С.И.Н. полагавших возможным прекратить производство по делу, суд полагает необходимым прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Приказом Комитета по тарифам Республики Алтай №28/1 от 08 сентября 2014 года «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета по тарифам Республики Алтай» признан утратившим силу приказ Комитета по тарифам Республики Алтай от 20 декабря 2013 года №30/18 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую котельными ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ», г.Горно-Алтайск, на 2014 год».

Указанный приказ опубликован на официальном портале Республики Алтай http://www.altai-republic.ru 08 сентября 2014 года.

Таким образом, приказ Комитета по тарифам Республики Алтай от 20 декабря 2013 года №30/18 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую котельными ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ», г.Горно-Алтайск, на 2014 год», в редакции приказа Комитета по тарифам РА 07.07.2014 №19/5, в части приложения «Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям» и «Льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую населению прекратил свое действие.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 статьи 134 ГПК РФ.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей являться не могут и, следовательно, не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан и юридических лиц.

Поскольку оспариваемая прокурором часть нормативно-правового акта прекратила свое действие, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан и юридических лиц не влечет, она не может являться предметом судебного разбирательства, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в силу абз.2 ст. 220 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению прокурора Республики Алтай о признании противоречащим закону и недействующим с момента принятия Приказа Комитета по тарифам Республики Алтай от 20 декабря 2013 года №30/18 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую котельными ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ», г.Горно-Алтайск, на 2014 год», в редакции приказа Комитета по тарифам РА 07.07.2014 №19/5, в части приложения «Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям» и «Льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую населению.

На определение могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Е.А. Кокшарова