Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – ФИО2, действующей по доверенности № от 10.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о взыскании компенсации за провоз багажа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о взыскании компенсации за провоз багажа.

Иск мотивирован тем, что 15 августа 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Маршрут переезда - город Мурманск – станица Архангельская Краснодарского края. К заявлению прилагались следующие документы: копия паспорта, копия СНИЛСа, акт оказанных услуг по провозу багажа, квитанция (платёжный документ), договор на оказание услуг по перевозке, документ налогового органа, справка от перевозчика. Документы были приняты, о чем составлена опись.

22.08.2019 Пенсионным фондом было вынесено решение об отказе в выплате компенсации в связи с тем, что истцом не были представлены проездные документы, что не соответствует действительности, так как предоставление данных документов ответчику подтверждается отметкой о принятии заявления с описью указанных документов.

В последующем, в ответ на обращение истца ответчик подтвердил правомерность отказа (письмо от 16.09.2019 №).

В соответствии со статьей 35 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1351, следует, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Вес по договору не превышает установленный законом лимит.

При отсутствии в населённом пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведённые расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации подаётся с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку). Все указанные документы были представлены ответчику.

Анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера, предоставлено право на получение компенсации фактически понесённых расходов на переезд. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, проезд кратчайшим путём железнодорожным сообщением, в случае отсутствия такового - авиасообщением либо иным имеющимся грузовым путём.

В соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа, маршрута осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Истец представил в пенсионный орган документальные сведения из транспортной организации о стоимости перевозки груза весом, не превышающим установленный, и о фактически произведенных для этого затратах. Отказ ответчика связан с требованием документов, которые он не имеет права запрашивать для начисления компенсации.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию за провоз багажа в размере 65000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО2 заявила ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения. В обоснование ходатайства пояснила, что до начала судебного заседания она выяснила у истца, что у нее имеется справка ОАО «РЖД», которая и была необходима для выплаты компенсации. Данная справка не была приложена истцом к заявлению о выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, поданного истцом в Пенсионный фонд. Считает, что имеются основания для оставления искового заявления без рассмотрения, поскольку истцу было отказано по причине не предоставления всех необходимых документов. В настоящее время выяснено, что у истца имеется на руках необходимая справка, при предъявлении которой повторно будет рассмотрено её заявление. Истцу ФИО1 необходимо обратиться в Пенсионный фонд, предоставив указанную справку, остальные документы имеются в отказном деле.

Истец ФИО1 не возражала против оставления иска без рассмотрения. Пояснила, что после подачи документов на компенсацию к ней домой приезжала сотрудник Пенсионного фонда, она пояснила, что необходима справка с ОАО «РЖД», но для чего, она не пояснила. После отъезда сотрудника Пенсионного фонда, в своих документах она обнаружила справку о тарифе на перевозку домашних вещей в контейнерах, полученную ею при отъезде в Мурманском центре организации работы железнодорожных станций станции Мурманск. С данной справкой повторно в Пенсионный фонд она не обращалась, имеет намерения обратиться в Пенсионный фонд для пересмотра вынесенного ими решения, с учетом представленной справки.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения на основании абзаца 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

На основании абзаца 2 статьями 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

Оставить без рассмотрения исковое заявление ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о взыскании компенсации за провоз багажа.

Разъяснить истцу порядок досудебного урегулирования путем обращения в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) с соответствующими документами, необходимыми для принятия решения о выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Разъяснить истцу, что в силу пункта 2 статьи 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, в случае несогласия с принятым решением заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Харченко М.Е.