Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой В.А., Фокеевой В.А., Айкуловой Л.А. к публичному акционерному обществу «Россети Волга» об устранении препятствий в пользовании земельным участком

по кассационной жалобе Гусевой В.А., Фокеевой В.А.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Захарова В.В., выслушав Салиенко Ю.А. и Князева С.В. – представителей ПАО «Россети Волга» по доверенностям, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гусева В.А., Фокеева В.А., Айкулова Л.А. обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к публичному акционерному обществу «Россети Волга» (далее - ПАО «Россети Волга») об устранении препятствий в пользовании земельными участками путем переноса линии электропередач севернее участков с кадастровым номерами №, №, №, № параллельно их границам на расстоянии более 5 м от крайних проводов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в декабре 2020 года истцы обнаружили, что на принадлежащих им земельных участках установлены опоры высоковольтной линии электропередачи. В результате действий ответчика права истцов ограничены, поскольку они не могут распоряжаться в полной мере земельными участками, в том числе производить строительство, так как участки попадают в охранную зону, а одна из опор ЛЭП находится в границах земельного участка. ПАО «Россети Волга», разместив ЛЭП вблизи земельных участков, предназначенных для личного подсобного хозяйства, нарушило требование абз. 2 п. 2.5.217 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 29 июня 2022 года иск был удовлетворен. На ПАО «Россети Волга» возложена обязанность согласно заключению эксперта от 3 июня 2022 года № перенести линию электропередач севернее участков параллельно их границам на расстояние более пяти метров от крайних проводов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 апреля 2023 года решение суда первой инстанции было отменено, принято новое решение об отказе в иске, распределены расходы по судебной экспертизе.

В кассационной жалобе Гусева В.А., Фокеева В.А. просят апелляционное определение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

На основании ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в возражениях ПАО «Россети Волга» на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом, Айкулова Л.А. с 11 апреля 2016 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Гусевой В.А. на праве собственности с 4 марта 2013 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, а также с 13 ноября 2018 года земельный участок с кадастровым номером №.

Фокеева В.А. на основании договора аренды участка от 6 декабря 2013 года №, заключенного между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО9, договора замены стороны в обязательстве от 16 марта 2016 года, заключенного между ФИО9 и Фокеевой В.А., является арендатором земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно письму ПАО «Россети Волга» - «Саратовский РС» от 15 февраля 2021 года строительство ВЛ-6 кВ вблизи указанных земельных участков ведется в рамках исполнения договоров технологического присоединения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861. Опоры ВЛ-6 кВ размещены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с постановлением администрации Саратовского МР Саратовской области от 8 февраля 2021 года № 156 «О выдаче разрешения на использование земельного участка без предоставления земельного участка ПАО «Россети Волга», соответственно, наземные сооружения на земельных участках истцов отсутствуют. Учитывая стесненные условия прохождения (ширина проезда - 8 м), ВЛ-6 кВ построена в створе демонтированной ВЛ-0,4 кВ, от которой запитаны земельные участки истцов, СИП ВЛ-0,4 кВ переподвешен на вновь построенную ВЛ-6 кВ.

Из ответа Управления Росреестра по Саратовской области от 19 июля 2021 года следовало, что при визуальном осмотре земельного участка, занимаемого опорами ЛЭП вблизи земельных участков истцов, установлено, что вдоль земельных участков расположены опоры ЛЭП. С помощью геодезического оборудования проведена съемка земельного участка, в результате которого установлено, что опора ЛЭП расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со справкой ПАО «Россети Волга» от 18 февраля 2022 года о балансовой принадлежности имущества на балансе Правобережного производственного отделения филиала ПАО «Россети Волга» - «Саратовские РС» учитываются ОС: 1) отпайка № от ВЛ 6 кВ ф. 607 ПС 35 кВ Тепличная; 2)КТП № от отпайки № от ВЛ 6 кВ ф. 607 ПС 35 кВ Тепличная. Данные объекты не являются арендованными или лизинговыми и находятся в собственности ПАО «Россети Волга».

Определением суда первой инстанции от 2 марта 2022 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Федерация экспертов Саратовской области».

В соответствии с выводами судебной экспертизы от 3 июня 2022 года № опоры линии электропередач, проходящие вдоль участков истцов, находятся на расстоянии от 0,06 м (у участка №) до 1,11 м (у участка №) от указанных земельных участков. В обе стороны от опор располагаются кабельные линии. Кабельная линия, расположенная с северной стороны от опор, находится над исследуемыми земельными участками, наложение происходит до 0,59 м. Основные ограничения, возникающие в результате установки ЛЭП у собственников указанных земельных участков: 1.Запрет на размещение детских и спортивных площадок; 2.Запрет на строительство гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов; 3.Запрет на любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей; 4.Запрет на использование (запуски) любых летательных аппаратов, в том числе воздушных змеев, спортивных моделей летательных аппаратов; 5.Запрет без письменного согласования с сетевой организацией строительства, капитального ремонта, реконструкции или сноса зданий и сооружений; 6.Запрет без письменного согласования с сетевой организацией посадки и вырубки деревьев и кустарников. При установке линии электропередач, расположенной вдоль земельных участков истцов нарушено требование, установленное абз. 2 п. 2.5.217 Правил устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187. Опоры ВЛ 6 кв кВ ф.607 ПС 35 квВ Тепличная располагаются за границами земельных участков истцов. Кабельная линия, расположенная с северной стороны от опор, находится над исследуемыми земельными участками, наложение происходит до 0,59 м. Техническая возможность переноса опоры линии электропередачи - сооружение - «Отпайка №» имеется.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ были приобщены новые доказательства.

Согласно приказу ПАО «Россети Волга» от 3 ноября 2020 года № утверждена проектная и рабочая документация «Строительство ВЛ 6 кВ, ТП, ВЛ 0,4 кВ в <адрес> (договор ТП №ФИО10, договор ТП №ФИО11, договор ТП №ФИО12, №ФИО13

Из постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 8 февраля 2021 года № следовало, что ПАО «Россети Волга» разрешено использование земельного участка площадью 32 кв.м на срок 5 лет, в соответствии с прилагаемыми координатами характерных точек границ территории, согласно приложениям к настоящему постановлению, в целях строительства линейного объекта «Строительство ВЛ 6 кВ, ТП, ВЛ 0,4 кВ на землях ОКХ «Аграрник» Саратовского района (договор ТП №ФИО14, договор ТП №ФИО15, договор ТП №ФИО16)

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 19 марта 2021 года № в постановление от 8 февраля 2021 года № внесены следующие изменения: по всему тексту постановления слова и цифры «Строительство ВЛ 6 кВ, ТП, ВЛ 0,4 кВ на землях ОКХ «Аграрник» Саратовского района (договор ТП №ФИО14, договор ТП №ФИО15, договор ТП №ФИО16) заменены на слова и цифры: «Строительство ВЛ 6 кВ, ТП, ВЛ 0,4 кВ в п.Тепличный Саратовского района (договор ТП №ФИО10, договор ТП №ФИО11, договор ТП №ФИО12, №ФИО13)

Вопреки доводам кассационной жалобы, поскольку при производстве судебной экспертизы в суде первой инстанции не исследовались вопросы о нарушении прав третьих лиц возведенной линией электропередач ВЛ 6 кв кВ ф.607 ПС 35 кв Тепличная, о возможности переноса опор линии электропередач ВЛ 6 кв кВ ф. 607 ПС 35 кв кВ Тепличная без утраты технических характеристик линии электропередач в целом, а также вопрос о создании препятствий третьим лицам в пользовании принадлежащими им земельными участками, в том числе проходу, проезду или использованию по назначению земельных участков, в результате предполагаемого переноса опор, не привлекались эксперты, обладающие специальными познаниями в области электроэнергетики, определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 ноября 2022 года по делу назначена повторная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Группа компаний «ЭКСПЕРТ».

В соответствии с выводами заключения экспертов от 28 февраля 2023 года границы земельных участков истцов не закреплены на местности, отсутствуют строения, сооружения и иные признаки фактического использования. Прокладка ВЛ-6 кВ выполнена проводом СИП-3 1х50 мм2 и ВЛ-0,4 кВ проводом СИП-2 3х35+1354,6 мм2. Опоры ВЛ 6 кВ ф.607 35 кВ Тепличная расположены за пределами кадастровых границ земельных участков истцов.

Исследуемые земельные участки частично расположены в пределах охранной зоны ВЛ 6 кВ ф.607 ПС 35 кВ Тепличная, при этом целевое назначение в соответствии с видом разрешенного использования сохраняется, в том числе возможно строительство зданий и сооружений в пределах охранной зоны при наличии письменного решения о согласовании сетевых организаций. В пределах охранной зоны ВЛ не ограничивается производство сельскохозяйственной продукции, содержание сельскохозяйственных животных.

Охранная зона ВЛ 6 кВ ф.607 ПС 35 кВ Тепличная в исследуемой части не затрагивает площади земельных участков лиц, не являющихся сторонами по делу.

Местоположение исследуемых опор ВЛ 6 кВ ф.607 ПС 35 кВ Тепличная предусмотрено проектными решениями.

При прокладке ВЛ предусмотрено соблюдение Правил устройства электроустановок (издание 7 (ПУЭ), технических регламентов, устанавливающих требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений, безопасного использования прилегающих к ним территорий, в том числе предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению пожарной безопасности.

Для исследуемой воздушной линии электропередач ширина охранной зоны составляет по 5 м в каждую сторону от крайних проводов. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 000 кв.м, площадь наложения охранной зоны - 211 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 000 кв.м, площадь наложения охранной зоны - 186 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 000 кв.м, площадь наложения охранной зоны - 183 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 000 кв.м, площадь наложения охранной зоны - 187 кв.м.

Земельные участки истцов частично расположены в пределах охранной зоны ВЛ 6 кВ ф.607 ПС 35 кВ Тепличная, при этом целевое назначение в соответствии видом разрешенного использования сохраняется, в том числе возможно строительство здании и сооружении в пределах охранной зоны при наличии письменного решения о согласовании сетевых организаций.

С учетом фактической ситуации на местности и расположения земельных участков лиц, не являющихся сторонами по делу, разработать варианты прокладки ВЛ, не затрагивая интересы истцов и сторонних лиц, не представляется возможным.

С целью уменьшения площадей пересечения исследуемых земельных участков, с охранной зоной ВЛ, возможна прокладка подземной кабельной линии (ПУЭ-7 п. 2.3.83-2.3.101 Прокладка кабельных линий в земле), без ущерба функциональному назначению, охранная зона которой составляет 1 метр в каждую сторону (п. «б» приложения к Правилам охранных зон объектов электросетевого хозяйства).

Прокладка ВЛ в соответствии с вариантом, предложенным в заключении эксперта №, возможна только после проведения инженерно-геологических изысканий, в том числе в отношении водного объекта, за рамками подготовки настоящего заключения.

Суд апелляционной инстанции принял данное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оно соответствует положениям ст. 86 ГПК РФ, эксперты, проводившие исследование, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, выводы экспертного заключения не противоречат иным представленным в материалы дела доказательствам. При проведении судебной экспертизы эксперты осуществили натурный осмотр спорных земельных участков, а также линии электропередач ВЛ 6 кВ ф. 607 ПС 35 кВ Тепличная, в распоряжение экспертов поступили материалы настоящего гражданского дела, которые ими учитывались, что следует из текста заключения. Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности экспертов не представлено, к экспертному заключению приложены документы, подтверждающие образование и квалификацию экспертов.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что не установлен факт реальной угрозы нарушения прав Гусевой В.А., Фокеевой В.А., Айкуловой Л.А., либо чинения ответчиком препятствий в осуществлении истцами правомочий по пользованию земельными участками, исходя из выполнения воздушной линии электропередач самонесущим изолированным проводом, установления в силу прямого указания закона к данному типу линий охранной зоны.

Опоры воздушной линии электропередачи на земельных участках истцов не размещены.

При этом не представлено доказательств того, что земельные участки с охранной зоной ЛЭП не могут быть использованы по их целевому назначению: для ведения личного подсобного хозяйства; садовый дом на земельном участке построен, право собственности на него зарегистрировано.

Суд установил, что земельные участки истцов не освоены, заросли сорной травой, плодово-ягодных насаждений не имеют, отсутствуют какие-либо иные (помимо садового дома) строения, строительные работы не ведутся. Соотношение площади охранной зоны на участках, с учетом их размера, по отношению ко всей площади земельных участков не исключает возможность использования земельного участка по целевому назначению: для ведения личного подсобного хозяйства. Производство сельскохозяйственной продукции и содержание сельскохозяйственных животных в пределах охранной зоны не ограничивается.

Доказательств, подтверждающих отказ сетевой организации Гусевой В.А., Фокеевой В.А., Айкуловой Л.А.И. в согласовании размещения планируемых к строительству объектов на принадлежащих истцам земельном земельных участках, не представлено.

Судом учтено, что перенести опоры воздушной линии электропередач в соответствии с заявленными истцами требованиями (на расстояние более 5 м от границ спорных земельных участков), не затрагивая прав и законных интересов иных лиц, невозможно.

Судебными экспертами установлено, что ВЛ 6 кВ ф. 607 ПС 35 кВ Тепличная не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Учитывая, что сам по себе факт нахождения земельных участков истцов в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - ВЛ 6 кВ ф. 607 ПС 35 кВ Тепличная не свидетельствует о наличии факта реальной угрозы нарушения прав истцов со стороны ответчика, поскольку не препятствует использовать земельные участки в соответствии с видом их разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства с наличием возможности строительства зданий и сооружений в пределах охранной зоны с письменного разрешения о согласовании сетевых организаций, областной суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований

Руководствуясь ст. ст. 12, 209, 261, 304, 305 ГК РФ, ст.ст. 56, 60, 105 Земельного кодекса РФ, с учетом разъяснений в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в заявленном иске.

В части распределения судебных расходов кассационная жалоба доводов не содержит.

Доводы кассационной жалобы уже были предметом оценки суда апелляционной инстанции, оспариваемый судебный акт содержит все необходимые суждения по соответствующим вопросам, тогда как по правилам ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

К полномочиям суда кассационной инстанции не относится возможность переоценки собранных доказательств с целью формулирования иной позиции по спору, выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии доказанных нарушений прав истцов ответчиком материалам дела не противоречат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гусевой В.А., Фокеевой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: