Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ОПФР по РД в г. Кизилюрт Кизилюртовском районе, Министерству здравоохранения Республики Дагестан, Кизилюртовскому межрайонному противотуберкулезному диспансеру об обязании привести в соответствие данные индивидуального лицевого счета, суммировании стажа работы, признании незаконным решения об отказе в назначении льготной досрочной пенсии,

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению ОПФР по РД в г.Кизилюрт Кизилюртовском районе, Министерству здравоохранения Республики Дагестан, Кизилюртовскому межрайонному противотуберкулезному диспансеру, Министерству здравоохранения РД, об обязании привести в соответствие данные индивидуального лицевого счета, суммировании стажа работы, признании незаконным решения об отказе в назначении льготной досрочной пенсии.

Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 2 марта 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд возложил на Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения РД и Министерство здравоохранения РД обязанность привести в соответствие данные индивидуального лицевого счета ФИО1 представив корректирующие данные персонифицированного учёта за период работы ФИО1 с 2 апреля 1999 года по 1 июня 2005 года и с 1 августа 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности медицинской сестры педиатрического участка № 6 в поселке Бавтугай детской поликлиники, с 1 июня 2005 года по 1 августа 2009 года и 11 ноября 2012 года по настоящее время в должности медицинской сестры детского отделения Кизилюртовского Межрайонного Противотуберкулезного Диспансера Министерства здравоохранения Республики Дагестан с отметкой о работе медицинского работника в сельской местности и поселке городского типа по коду 27-СМ; с 1 июня 2005 года по 1 августа 2009 года и с 31 декабря 2013 года по настоящее время в должности медицинской сестры детского отделения Кизилюртовского Межрайонного Противотуберкулезного Диспансера Министерства здравоохранения Республики Дагестан с отметкой о работе в особых условиях труда 2260000 согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Суд признал период рабочего времени ФИО1 с 2 апреля 1999 года по 1 июня 2005 года и с 1 августа 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности медицинской сестры педиатрического участка № 6 в поселке Бавтугай детской поликлиники, как работу в сельской местности и поселке городского типа по коду 27-СМ (один год за один год и три месяца).

Судом постановлено признать период рабочего времени ФИО1 с 1 июня 2005 года по 1 августа 2009 года и 11 ноября 2012 года настоящее время в должности медицинской сестры детского отделения Кизилюртовского Межрайонного Противотуберкулезного Диспансера Министерства здравоохранения Республики Дагестан в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXIV, позицией 2260000а-17546, как работнику младшего медицинского персонала инфекционных учреждений, отделений, кабинетов, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях и как работу в сельской местности и поселке городского типа по коду 27-СМ (один год за один год и три месяца).

Также судом постановлено исчислять стаж работы ФИО1 с 1 июня 2005 года по 1 августа 2009 года и 11 ноября 2012 года по настоящее время в должности медицинской сестры детского отделения Кизилюртовского Межрайонного Противотуберкулезного Диспансера Министерства здравоохранения Республики Дагестан в совокупности (как один год за один год и шесть месяцев) в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXIV, позицией 2260000а-17546, как работнику младшего медицинского персонала инфекционных учреждений, отделений, кабинетов, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях и как работу в сельской местности и поселке городского типа по коду 27-СМ

Суд признал решение Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан №626201/18/626101/18 от 21 февраля 2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии незаконным и обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан назначить ФИО1 льготную досрочную пенсию с даты обращения за пенсией – 21 ноября 2018 года

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 июня 2021 года решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, Министерству здравоохранения Республике Дагестан и Кизилюртовскому межрайонному противотуберкулезному диспансеру Министерства здравоохранения Республики Дагестан.

В остальной части решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 2 марта 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения со ссылкой на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 22 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в Управление ГУ-ОПФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Дагестан №626201/18/626101/18 от 21 февраля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно уведомлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Дагестан №б-14/787 от 2 июля 2020 года стаж истца составляет 17 лет 1 месяц 16 дней (с учетом периодов работы с 2 апреля 1999 года по 31 октября 2009 года, с 1 августа 2010 года по 31 января 2011 года, с 1 января 2013 года по 22 сентября 2013 года, с 1 января 2016 года по 15 июня 2020 года). В своём решении при исчислении специального стажа истца пенсионный орган ссылается на то, что к периоду работы с 2 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года применяется коэффициент 1,3, то есть год работы исчисляется как год и три месяца, а период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2009 года исчисляется в календарном порядке и составляет 10 лет 2 месяца 2 дня. Согласно трудовой книжке серии ТК-III № 5857748 с 1 июня 2005 года по 1 сентября 2009 года, с 1 августа 2010 года по 30 июня 2012 года работала в «Кизилюртовском противотуберкулезном диспансере Министерства здравоохранения РД». Периоды работы в указанном учреждении засчитываются среднему медицинскому персоналу, как лечебная деятельность, и как работа в особых условиях труда согласно Списку №2, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, и проставляется код особых условий труда 2260000а, но так как указанное учреждение находилось в прямом подчинении Министерства здравоохранения РД, коды лечебной деятельности и коды особых условий работы работникам не проставлялись.

С 1 февраля 2011 года по 31 декабря 2012 года, с 23 сентября 2013 года по 31 декабря 2015 года истец находилась в отпуске по уходу ребенком, данные периоды в расчет пенсии по выслуге лет, как лечебная деятельность не засчитан. Руководство «Кизилюртовского межрайонного противотуберкулезной диспансера Министерства здравоохранения РД» было уведомлено о необходимости привести в соответствие данные индивидуальной лицевого счета, однако указанные сведения не были откорректированы работодателем, в связи с чем 27 февраля 2020 года отделом назначения вынесено отказное решение.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 AT-IV№6126566, начатой 2 апреля 1999 года, 2 апреля 1999 года она была принята медицинской сестрой педиатрического участка пос. Бавтугай Приказ № 25 от 2 апреля 1999 года, уволена 31 декабря 2009 года Приказом № 113 от 28 декабря 2009 года

В трудовой книжке истца TК-III № 5857748, начатой 1 июня 2005 года, указаны следующие периоды работы – 1 июня 2005 года она была принята медицинской сестрой в детское отделение Кизилюртовской туберкулезной больницы Приказ от 1 июня 2005 года и уволена 1 августа 2009 года Приказом № 681 от 1 августа 2009 года, 1 августа 2010 года она была принята воспитательницей в детское отделение Кизилюртовской туберкулезной больницы Приказ № 81 от 1 августа 2010 года и переведена там же медсестрой детского отделения 11 ноября 2012 года Приказом № 14 от 11 ноября 2012 года, где работает по настоящее время.

Согласно справке № 01-07/856 от 21 ноября 2019 года, выданной ГБУ РД «Кизилюртовская центральная городская больница» ФИО1 работала медсестрой участковой педиатрического участка № 6 поселка Бавтугай ФИО2 с 2 апреля 1999 года по 28 декабря 2009 года полный рабочий день.

Согласно справке № 57 от 10 ноября 2018 года, выданной ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения и социального развития РФ ФИО1 полный рабочий день работает медсестрой детского отделения в ГБУ РД «Кизилюртовское МПТД» с 1 июня 2005 года по 1 августа 2009 года с 1 августа 2010 года по настоящее время. Находилась в отпуске по уходу за ребенком с 1 февраля 2011 года по 1 ноября 2011 года, с 23 февраля 2013 года по 9 февраля 2014 года

Согласно справке № 01-08/900 от 11 декабря 2019 года, выданной ГБУ РД «Кизилюртовская центральная городская больница» ФИО1 работала медсестрой участковой педиатрического участка № 6 поселка Бавтугай Кизилюртовского ТМО с 2 апреля 1999 года по 28 декабря 2009 года на полную 1,0 ставку. При этом ее стаж работы необходимо считать 27-СМ (сельская местность один год за один год три месяца).

Согласно справке № 96 от 26 декабря 2019 года, выданной ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, пгт. Бавтугай, ул. Больничная, 4, работает медсестрой детского отделения в ГБУ РД «Кизилюртовское МПТД» с 1 июня 2005 года по настоящее время. При этом ее стаж работы необходимо считать 27-СМ (сельская местность один год за один год три месяца).

Рассматривая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что как должность (медицинская сестра), так и учреждения, в которых работала истец в спорный период и работает в настоящее время, расположенные в поселке городского типа, предусмотрены Списком должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды трудовой деятельности истца с 2 апреля 1999 года по 1 июня 2005 года и с 1 августа 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности медицинской сестры педиатрического участка № 6 поселке Бавтугай детской поликлиники и с 1 июня 2005 года по 1 августа 2009 года и с 11 ноября 2012 года по настоящее время в должности медицинской сестры детского отделения КМПТД (Кизилюртовский Межрайонный Противотуберкулезный Диспансер), следует считать, как непосредственно осуществлявшие в сельской местности и поселках городского типа.

Кроме того, установив, что в период с 1 июня 2005 года по 1 августа 2009 года и с 11 ноября 2012 года по настоящее время ФИО1 работает в должности медсестры в детском отделении Кизилюртовского Межрайонного Противотуберкулезного Диспансера, учитывая, что медсестра имеет постоянный фактический и непосредственный контакт с больными, характер и специфика, условия осуществляющейся ею работы, выполняющихся ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, является основанием для включения периодов ее работы в данной должности в специальный стаж в соответствии с разделом XXIV (код2260000а) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что указанный период так же подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании периода работы истца с 1 августа 2010 года по 11 ноября 2012 года в должности воспитательницы детского отделения Кизилюртовского Межрайонного Противотуберкулезного Диспансера подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (один год за один год и три месяца), поскольку в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Противотуберкулезный Диспансер, как учреждение здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не поименован, а возможность установления тождества в данном случае не предусмотрена.

Также суд счел не подлежащими удовлетворению требования истца о включении периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 1 февраля 2011 года по 31 декабря 2012 года, с 1 января 2013 года по 22 сентября 2013 года и с 23 сентября 2013 года по 31 декабря 2015 года в льготном исчислении стажа работы один год как один год и три месяца, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года

Учитывая стаж работы истца в должности медицинской сестры педиатрического участка № 6 в поселке Бавтугай детской поликлиники, как работу в сельской местности и поселках городского типа и стаж работы в должности медицинской сестры детского отделения Кизилюртовского Межрайонного Противотуберкулезного Диспансера, как работу в сельской местности и поселках городского типа и работу в особых условиях труда согласно Списку №2, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, судом установлены правовые основания для досрочного назначения ФИО1 пенсии на дату обращения за пенсией, то есть с 22 ноября 2018 года

Суд апелляционной инстанции с приведенными выводами суда в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, Министерству здравоохранения Республике Дагестан и Кизилюртовскому межрайонному противотуберкулезному диспансеру Министерства здравоохранения Республики Дагестан не согласился.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Закона Республики Дагестан от 13 января 2005 года № 6 «О статусе муниципальных образований Республики Дагестан», а также разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд апелляционной инстанции исходил из того, что после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность ФИО1 в оспариваемый период осуществлялась только в поселке Бавтугай, который в соответствии с Законом Республики Дагестан от 13.01.2005 года «О статусе муниципальных образований Республики Дагестан» входит в муниципальный округ «Город Кизлюрт», то суд апелляционной инстанции указал на отсутствие у суда первой инстанции правовых оснований для льготного исчисления всего этого периода работы в ГБУ РД «Кизилюртовская центральная городская больница» при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности.

Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истцом не набран пенсионный стаж для получения досрочной пенсии по старости, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, Министерству здравоохранения Республике Дагестан и Кизилюртовскому межрайонному противотуберкулезному диспансеру Министерства здравоохранения Республики Дагестан.

Судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судом, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения применительно к установленным по делу обстоятельствам.

Несогласие заявителя с выводами суда апелляционной инстанции, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Поскольку судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлекших за собой какого-либо нарушения прав и законных интересов заявителя жалобы, выводы судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены апелляционного определения от 17 июня 2021 года по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 июня 2021 года – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Климова В.В.

Усманова Г.Ф.