Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области об изменении даты в приказе об увольнении, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, третье лицо: ГУ МВД России по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец в лице своего представителя обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит признать незаконным приказ Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области ....-лс от 31.05.2016 г. «По личному составу» об увольнении майора полиции ФИО1 (....), старшего оперуполномоченного Новошахтинского межрайонного отдела (второй тарифной группы) и исключении его из списков сотрудников органов наркоконтроля в части даты увольнения и исключения из списков - 31.05.2016. Обязать ответчика изменить дату его увольнения из органов наркоконтроля на дату 29.08.2016., включив период с 31.05.2016 по 29.08.2016 в выслугу лет для назначения пенсии, внести изменения в дату увольнения в его трудовой книжке.Взыскать с ответчика в его пользу денежное довольствие запериод вынужденного прогула с 01.06.2016 по 29.08.2016 в размере 135839,51 руб. денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 25.06.2016 г. по 03.10.2016 г. в размере 3343,15 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб. за представление интересов в суде. В обоснование своих требований истец указал, что Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» была упразднена Федеральная служба по контролю за оборотом наркогиков.Функции и полномочия, штатная численность упраздняемой ФСКН переданы МВД РФ (пункт 2 Указа Президента РФ № 156 от 05.04.2016.).Подпунктом «а» пункта 4 Указа Президента РФ № 156 от 05.04.2016 установлено, что сотрудники ФСКН продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ № 156 от 05.04.2016.Согласно подпункту «б» пункта 4 Указа Президента РФ № 156 от 05.04.2016 г. сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.Пунктом 5 Указа Президента РФ № 156 от 05.04.2016 г. было предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией Указа до 01.06.2016 г. Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2016 г. № 1026-р завершение ликвидационных мероприятий продлено до 31 декабря 2016 г. включительно. Он с 20.11.2015 г. проходил службу в Новошахтинском межрегиональном отделе УФСКН России по Ростовской области (далее Новошахтинский МРО УФСКН) в должности старшего оперуполномоченного, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 20.11.2015, трудовой книжкой, удостоверением. В связи с Указом Президента РФ № 156 от 05.04.2016 г. об упразднении ФСКН сотрудникам Шахтинского МРО УФСКН России по Ростовской области, к которому он был прикомандирован в мае 2016 года было разъяснено о предстоящем увольнении в порядке перевода в органы внутренних дел в случае изъявления желания в письменной форме поступить на службу в органы внутренних дел РФ.Для этого необходимо было подать рапорт об увольнении по подпункту 7 пункта 142 «Положения о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков», утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613.В мае 2016 г. он подписал рапорт на имя начальника УФСКН России по Ростовской области об увольнении со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 «Положения о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков», утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613. на основании решения, полученного из органов внутренних дел Российской Федерации в письменной форме о приеме на службу в порядке перевода (отношение о переводе).Одновременно с рапортом об увольнении он подписал рапорт на имя начальника ГУ МВД России по Ростовской области о приеме на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в связи с Упразднением ФСКН РФ. В названных рапортах он не указывал даты, с которой он желал уволиться и быть принятым на службу в органы внутренних дел РФ, поскольку отсутствовали нормативно-правовые акты регламентирующие порядок перевода в органы внутренних дел РФ, а также отсутствовало в письменной форме решение ГУ МВД России по Ростовской области о дате приема его на службу в органы внутренних дел РФ. Таким образом, дата увольнения из органов наркоконтроля и дата принятия на службу в органы внутренних дел с ним не была согласована и не могла быть согласована в связи с отсутствием согласия органов внутренних дел принять его на службу.До 18 августа 2016 года он выходил на работу, соблюдая должностные обязанности и выполняя завершающие организационные мероприятия.18.08.2016 он получил выписку из приказа об увольнении ....-лс от 31.05.2016 г., в которой было указано: «В соответствии с Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ уволить со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 майора полиции ФИО1 .... старшего оперуполномоченного Новошахтинского межрайонного отдела (второй тарифной группы), исключив его из списков сот рудников органов наркоконтроля 31.05.2016 г.». 18.08.2016 г. он был ознакомлен с представлением к увольнению из органов наркоконтроля и исключению из списка сотрудников органов наркоконтроля от 31.05.2016 г. и выразил несогласие в письменной форме с датой увольнения из органов наркоконтроля. В этот же день он расписался о получении трудовой книжки. 29.08.2016 он согласно приказу .... л\с ГУ МВД РФ по Ростовской области Управления МВД России по городу Шахты был принят на службу в УМВД по г. Шахты с 30.08.2016 г. Письмом от 29.08.2016 г. № 6\10352 начальника Управления МВД России по городу Шахты на имя председателя Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Ростовской области был подтвержден его перевод на службу в ОВД и содержалась просьба уволить его из органа наркоконтроля с 29.08.2016. Вышеуказанные документы он считает незаконными в части даты увольнения из органов наркоконтроля на основании того, что согласно Указу Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в соответствии со ст. 80 Конституции РФ и до принятия соответствующего федерального закона предписано упразднить ФСКН РФ, завершив организационно-штатные мероприятия до 01.06.2016 г.Федеральный закон № 305-Ф3, определяющий порядок увольнения сотрудников органов наркоконтроля подписан Президентом РФ только 03.07.2016 г. Обратная сила указанному закону не дана.На период массового увольнения сотрудников ФСКН 31.05.2016 г., действовали нижеприведенные нормативно-правовые акты, определяющие порядок проведения организационно-штатных мероприятий при упразднении ФСКН и переводе сотрудников в другой государственный орган, а именно Федеральный закон от 30.06.2003г. № 86-ФЗ, «Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденное Указом 1 Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613, Приказ ФСКН России от 12.04.2005 г. № 115 «Об утверждении Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и Приказ ФСКН России от 26.12.2011г. № 559 «Об утверждении порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».Положение о правоохранительной службе в органах наркоконтроля и указанные выше приказы на дату увольнении ФИО1 (31.08.2016 г.), а равно на настоящее время являются действующими.Согласно пункту 67 Положения о правоохранительной службе в органах наркоконтроля при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с традицией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля (далее именуются - организационно-штатные мероприятия), сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.Порядок зачисления в распоряжение сотрудников органов наркоконтроля определен Приказом ФСКН России от 26.12.2011г. № 559 «Об утверждении порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».В силу пункта 6 Приказа ФСК России от 26.12.2011г. № 559 «Об утверждении порядки шчисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией /ибо сокращением штатной численности (штата) органов, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» при ликвидации территориального органа ФСКН России, организации ФСКН России сотрудники зачисляются приказом ФКН России по личному составу в распоряжение ФСКН России либо территориального органа ФСКН России, на которые возложено проведение мероприятий, связанных с ликвидацией.Как следует из пункта 12 Представления к увольнению из органов наркоконроля об исключении из списка сотрудников органа наркоконтроля от 31.05.2016, он 12.04.2016 г. уведомлялся о предстоящем увольнении по пп. 6 п. 142 Положения о службе в органах но контролю за оборотом наркотических срсдсгв и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий). В этой связи Управлением ФСКН России по Ростовской области должен был быть соблюден «Порядок зачисления сотрудников в распоряжение...». Однако Приказ о зачислении сотрудников в распоряжение до трудоустройства в другой государственный орган, как того требуют положения пунктов 2,3,6.9 «Порядка исчисления сотрудников в распоряжение...» Управлением ФСКН России по Ростовской области не издавался. В результате чего Управлением ФСКН России по Ростовской области порядок проведения организационно-штатных мероприятий, установленный Приказом ФСКН России от 26.12.2011г. № 559 был нарушен, несмотря на то, что часть мероприятий, установленных «Порядком...» были проведены. Таким образом, в результате несоблюдения порядка проведения организационно- штатных мероприятий и не зачисления сотрудников наркоконтроля в распоряжение органов наркоконтроля до принятия их в органы внутренних дел он был лишен денежного довольствия за период с 01.06.2016 г. по 29.08.2016 г., на него не распространялись социальные гарантии, указанный период не засчитан в выслугу лет для последующего назначения пенсии за выслугу лет.Кроме того, в мае 2016 г. он изъявил желание поступить на службу в органы внутренних дел в порядке перевода по п.п. 7 п. 142 Положение о правоохранительной службе в органах наркоконтроля, о чем свидетельствует его рапорт на имя начальника Управления ФСКН России по Ростовской области.Порядок перевода сотрудников органов наркоконтроля в другие государственные органы определяется «Инструкцией об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденной Приказом ФСКН РФ от 12 апреля 2005 г. N 115. В соответствии с пунктом 3.4. Инструкции увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подпункта 7 пункта 142 Положения.По инициативе сотрудника увольнение по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа.По инициативе начальника органа наркоконтроля увольнение по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа, и при обязательном наличии письменного согласия увольняемого сотрудника.При этом увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.Письмо на имя Председателя ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Ростовской области о его приеме в органы внутренних дел датировано 29.08.2016. Таким образом, основание для его увольнения по п.п. 7 и. 142 Положений о правоохранительной службе в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган возникло только 29.08.2016.Таким образом, дата его увольнения в приказе об увольнении ....-ЛC от 31.05.2016 должна быть изменена на 29.08.2016 с включением в выслугу лет периода службы с 01.06.2016 г. по 29.08.2016 г., а равно с выплатой денежного довольствия за время вынужденного прогулас 01.06.2016 по 29.08.2016 в размере 135839,51 руб. Согласност. 236 ТК РФ ему необходимо выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 25.06.2016 г. по 03.10.2016 г. в размере 3343,15 py6. Он также полагает, что с учетом положений ст. 237 ТК РФ, ему должна быть выплачена компенсация морального вреда, справедливым размером которого он считает сумму 100000 руб. Поскольку выписка из приказа об увольнении и трудовая книжка были ему вручены 18.08.3016, то срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ для обращения в суд им не пропущен. На основании изложенного, просит исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание от представителя ответчика поступило ходатайство о передаче настоящего гражданского дела по подсудности в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону, поскольку большинство доказательств, имеющих значение для рассмотрения данного дела, находится в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, ответчик находится там же. В ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о чем имеется уведомление, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Кудаева А.В., действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании поддержала ходатайство представителя ответчика и просила передать дело на рассмотрение в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону по месту нахождения большинства доказательств, а также пояснила, что хотя истец и был принят на работу в Новошахтинский межрегиональный отдел УФСКН России по Ростовской области, однако фактически был прикомандирован и исполнял свои обязанности в Шахтинском МРО УФСКН России по Ростовской области.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о чем имеется уведомление, согласно ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, пом. прокурора, полагавшей ходатайство сторон подлежащим удовлетворению, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

Учитывая, что обе стороны по делу заявили такое ходатайство, из материалов дела следует, что большинство доказательств находится в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, в том числе по месту нахождения ответчика, суд полагает передать настоящее гражданское дело на рассмотрение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону.

Руководствуясь п.2 ч.2 ст.33, 224,225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области об изменении даты в приказе об увольнении, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, третье лицо: ГУ МВД России по Ростовской области, на рассмотрение в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 15 дней.

Судья