Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-256/2021 (УИД 38RS0009-01-2021-000203-83) по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей Облкоммунэнерго» о признании незаконным акта о выявлении факта несанкционированного подключения оборудования, расчета объемов доначисления платы за коммунальные услуги

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Зиминского городского суда Иркутской области от 30 апреля 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Варнавской Л.С., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей Облкоммунэнерго» (далее по тексту - ОГУЭП «Облкоммунэнерго») о признании незаконным акта о выявлении факта несанкционированного подключения оборудования, расчета объемов доначисления платы за коммунальные услуги.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 составлен акт о выявлении факта несанкционированного подключения оборудования к внутридомовым инженерным системам, согласно которому установлено, что ею осуществлен безучетный ввод от вводного автомата до прибора учета, идущий по дому. После составления акта ей было направлено уведомление ООО «Иркутская энергосбытовая компания» с требованием выплатить доначисления за электроэнергию в связи с допущенным нарушением в размере 88 545 руб. При этом, расчет доначислений не мотивирован и противоречив.

С её стороны не допущено каких-либо нарушений, она не осуществляла действий, направленных на несанкционированное подключение оборудования к внутридомовым инженерным системам.

Ответчиком надлежащим образом не зафиксирован факт несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам с её стороны. Ответчик фактически оформлял оспариваемые ею документы в её отсутствие, предложив ей лишь расписаться в пустых бланках.

Ответчиком не подтвержден и факт того, что подключение обогревающего устройства повлияло на искажение показаний измерительного прибора (счетчика), установленного в жилом помещении. Какое-либо вмешательство в работу счетчика проверяющей организацией не установлено.

Просила признать незаконными акт № от ДД.ММ.ГГГГ г. о выявлении факта несанкционированного подключения оборудования к внутридомовым инженерным системам и расчет объема доначислений платы за коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Зиминского городского суда Иркутской области от 30 апреля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным расчет объемов доначисления платы в части указания площади жилого помещения, произведен перерасчет, объем доначисления на дату выявления несанкционированного подключения определен в размере 87408 кВт/ч. В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 сентября 2021 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений в связи с нарушением норм материального права, не соответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

В заседании суда кассационной инстанции ФИО1 доводы кассационной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных в законе оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что собственником жилого дома, расположенного по <адрес> является ФИО1

На регистрационном учете в данном доме никто не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ г. между ООО «Иркутскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ФИО1 (потребитель) был заключен договор энергоснабжения жилого дома (домовладения) №. В паспорте электроустановок, являющемся приложением № к договору энергоснабжения, указан прибор учета типа №, дата установки прибора учета – ДД.ММ.ГГГГ., срок проведения очередной поверки – ДД.ММ.ГГГГ г.

Пунктом 25 указанного договора предусмотрено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход ИПУ.

ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудниками филиала «Саянские электрические сети» ОГУЭП «Облкоммунэнерго» - инженером-инспектором ФИО2 и электромонтером ФИО3 по <адрес>, в присутствии собственника ФИО1 была проведена проверка прибора учета, по результатам которой был составлен акт №, которым прибор учета был допущен к дальнейшей эксплуатации, однако одновременно был выявлен безучетный ввод от вводного автомата до прибора учета, идущий по дому. Для устранения выявленных нарушений в акте было указано на необходимость заменить ввод и устранить вводной б/у провод на целый и видимый до ДД.ММ.ГГГГ г.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ г. был подписан сотрудниками филиала ФИО3, ФИО2 и собственником ФИО1

Одновременно сотрудниками филиала «Саянскиеэлектрические сети» ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО3, ФИО2 был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ г. о выявлении несанкционированного подключения оборудования к внутридомовым инженерным системам, из которого следует, что осмотром на месте было установлено несанкционированное подключение в виде безучетного ввода от вводного автомата до прибора учета, идущего по дому, с отсутствием возможности определить мощность. В указанном акте имеются объяснения потребителя ФИО1 следующего содержания: «без объяснения, не в курсе, когда заехали, не согласна» и стоит её подпись. В акте указано на то, что потребителю будет направлено уведомление о необходимости устранения несанкционированного подключения и расчет доначисления платы за коммунальную услугу.

Факт несанкционированного подключения был зафиксирован с помощью фотосъемки, суду представлены фотографии на DWD+RW-диске в количестве 7 штук, в том числе в распечатанном виде, с изображением вводного автомата, комнаты с кабелем и розеткой, в которой было выявлено напряжение, факт измерения напряжения в розетке при выключенных автоматах, прибор учета, обогреватель.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ г. составлен акт о целях потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме и при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

ДД.ММ.ГГГГ г. на основании акта о выявлении факта несанкционированного подключения оборудования к внутридомовым инженерным системам № от ДД.ММ.ГГГГ г. начальником СТЭЭ филиала «Саянские электрические сети» ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО4 было составлено уведомление о необходимости устранения несанкционированного подключения, согласно которому потребителю ФИО1 было предложено устранить несанкционированное подключение, отключить безучетный провод, вводной провод до прибора учета выполнить целым видимым, о выполнении мероприятий сообщить гарантирующему поставщику либо сетевой организации, и произведен расчет доначисления платы за коммунальную услугу. Расчет произведен в соответствии с пунктом 62 Правил №354, поскольку невозможно определить мощность несанкционированно подключенного оборудования исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. Объем доначисления составил 88545 кВт*ч, исходя из следующего расчета: W= (244 (норматив потребления коммунальной услуги) х 1 (кол-во человек) + 54,28 (норматив потребления коммунальной услуги в домах с электроотопительными установками) х 50 (площадь дома) / 30,4 (среднее число дней в месяце) х 91 (кол-во дней несанкционированного вмешательства не более, чем за 3 месяца) х 10 (повышающий коэффициент).

Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями статей 539, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями «Правил предоставления коммунальных услуг» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», положениями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", регулирующими спорные правоотношения.

Удовлетворяя исковые требования ФИО5 частично, суды исходили из того, что факт подписания ФИО1 пустых бланков, относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден, оспариваемые акт и расчет, составлены в установленном порядке, по содержанию соответствуют требованиям законодательства. При этом согласились с возражениями истца относительно включения в расчет задолженности площади в размере 50 кв.м. Суд первой инстанции признал незаконным расчет объемов доначисления платы в части указания площади жилого помещения, произвел перерасчет исходя из площади дома 49,3 кв.м, определив объем доначисления на дату выявления несанкционированного подключения в размере 87408 кВт/ч., в остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о признании незаконным акта о выявлении факта несанкционированного подключения оборудования, расчета объемов доначисления платы за коммунальные услуги отказал.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пунктов 1,3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Из пунктов 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442), постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг № 354).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Основных положений №442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений №442).

В силу пунктов 194 и 196 Основных положений №442 акт о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления требований об оплате рассчитанного объема электрической энергии. Данным актом констатируется факт противоправного поведения Потребителя, а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанный на нем расчет объема безучетного потребления сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы лица, в отношении которого они составлены.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений №442 в Акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 187 Основных положений №442 объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Подпунктом «е» пункта 35 Правил №354 установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 Правил №354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации 25 марта 2021 г. N 473-О, положения пункта 187 Основных положений №442 направлены - с учетом особенностей регулируемых отношений - на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих (электроснабжающих) организаций путем предупреждения и пресечения безучетного потребления ресурсов (электрической энергии) со стороны недобросовестных потребителей и одновременно - на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон договора энергоснабжения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление энергии.

Выводы судов основаны на указанных выше нормах законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам, установленным по делу, не противоречат.

Принимая решение, суды правомерно исходили из установленного факта безучетного потребления истцом электрической энергии, которое вопреки доводам кассационной жалобы исходя из Основных положений №442 заключается не только во вмешательстве в работу прибора учета электрической энергии, но и в иных действиях (бездействии) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Факт подключения безучетного ввода от вводного автомата до прибора учета, что привело к искажению объема потребления коммунального ресурса, подтвержден материалами дела.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с расчетом задолженности, поскольку коэффициент 10 применяется только при вмешательстве в работу прибора учета, основан на неверном толковании норм материального права и подлежит отклонению. Примененный в настоящем деле порядок расчета доначислений платы соответствует Правилам №354.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии в действиях истца недобросовестности, поскольку дом достался по наследству в таком виде, на законность оспариваемых постановлений не влияют, правового значения для разрешения спора не имеют.

Кассационная жалоба ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену постановленного судебного акта в кассационном порядке, не содержит, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Зиминского городского суда Иркутской области от 30 апреля 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи