Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» – Мингазова И.Г. на определение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2022 г.

Данным определением судьи постановлено:

произвести индексацию денежных сумм, присужденных по решению Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 февраля 2021 г. по делу № 2-26/2021 по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к Мифтахутдинову Азату Хамисовичу о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в пользу Мифтахутдинова Азата Хамисовича - 10 639 355 руб. 29 коп. в счет индексации присужденных судом денежных средств за период с 25 февраля 2021 г. по 2 декабря 2021 г.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы представителя Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» – Мингазова И.Г. об отмене определения суда, возражений представителя Мифтахутдинова А.Х. – Файзуллина Х.Р. против удовлетворения частной жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 февраля 2021 г. удовлетворены исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к Мифтахутдинову А.Х. о принудительном изъятии для государственных нужд Федерального казенного учреждения «Федеральное управление дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» принадлежащих Мифтахутдинову А.М. на праве собственности земельных участков с кадастровым номером ....:127, площадью 65 кв. м, с кадастровым номером ....:128, площадью 1 558 кв. м, с кадастровым номером ....:130, площадью 1 089 кв. м, с кадастровым номером ....:131, площадью 38 605 кв. м, с кадастровым номером ....:133, площадью 3 976 кв. м, с кадастровым номером ....:134, площадью 39 608 кв. м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Большеачасырское сельское поселение, с предоставлением Мифтахутдинову А.Х. возмещения в размере 25 459 178 рублей (т. 2, л.д. 183-189).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 июля 2021 г, решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 февраля 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (т. 3, л.д. 35-42).

Решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан вступило в законную силу 8 июля 2021 г. (т. 1, л.д. 140-146).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 июля 2021 г. оставлены без изменения (т. 4, л.д. 22-36).

16 марта 2022 г. Мифтахутдинов А.Х. обратился в суд с заявлением об индексации взысканных с ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в его пользу денежных средств в размере 25 459 178 рублей за период с 25 февраля 2021 г. по 2 декабря 2021 г. В обоснование заявленного требования указал, что получил денежные средства по вышеуказанному решению суда 2 декабря 2021 г., то есть спустя 281 день, поэтому данная сумма подлежит индексации. Согласно представленному расчету просил взыскать в свою пользу индексацию в размере 10 639 355,29 рублей.

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2022 г. заявление Мифтахутдинова А.Х. удовлетворено в вышеприведенной формулировке.

В частной жалобе представителем Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» – Мингазовым И.Г. ставится вопрос об отмене данного определения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается на то, что суд не учел положения статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с которой, исполнительный документ подлежит исполнению в течение трех месяцев со дня поступления в орган федерального казначейства. Исполнительный лист взыскатель предъявил к исполнению 8 сентября 2021 г. и 2 декабря 2021 г. денежные средства были выплачены и поступили ответчику, что не отрицалось Мифтахутдиновым А.Х. Кроме того, заявитель частной жалобы не согласен и с размером индексации, удовлетворенной судом.

В возражениях представителем Мифтахутдинова А.Х. – Файзуллиным Х.Р. указывается на несостоятельность доводов частной жалобы, законность и обоснованность определения суда.

В соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частные жалобы на определение суда рассмотрена судом единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В соответствии со статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Согласно пунктам 1, 6, 7, 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) федерального казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 10 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Орган государственной власти (государственный орган, орган управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Должник обязан представить в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника …

Кроме того, согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 БК РФ).

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ). Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

В пункте 18 данного постановления указано, что организация исполнения исполнительных документов по искам к федеральным казенным учреждениям о взыскании денежных средств по их денежным обязательствам возложена на тот орган Федерального казначейства, в котором должнику как получателю средств федерального бюджета открыт лицевой счет для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (статья 242.3 БК РФ).

Таким образом, по данному гражданскому делу обязательства должника по выплате денежных средств взыскателю на основании вступившего в законную силу судебного постановления о присуждении в пользу Мифтахутдинова А.Х. денежной суммы в счет выплаты выкупной цены за изымаемый земельный участок, подлежали удовлетворению за счет казны, в связи с чем, ФКУ Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона ФДА как должник не могло самостоятельно, вне установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка, выплатить Мифтахутдинову А.Х. взысканную судом денежную сумму.

Так из справочного листа дела (том 3) следует, что исполнительный лист <данные изъяты> представитель Мифтахутдинова А.Х. – Файзуллин Х.Р. получил в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 31 августа 2021 г.

Данный исполнительный лист предъявлен взыскателем на исполнение в Управление Федерального Казначейства по Республике Татарстан (далее по тексту - УФК по Республике Татарстан) 8 сентября 2021 г.

Согласно представленной суду копии платежного поручения от 2 декабря 2021 г., УФК по Республике Татарстан (ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») на счет Мифтахутдинова А.Х. перечислило денежную сумму в размере 25 459 178 рублей с указанием назначения платежа – согласно исполнительного листа <данные изъяты> (т.4, л.д. 221).

При таких данных, учитывая, что исполнение судебного акта произведено УФК по Республике Татарстан 2 декабря 2021 г., то есть до истечения трехмесячного срока со дня поступления исполнительного документа на исполнение в финансовый орган, то при таких данных, основания для индексации в соответствии со статей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации присужденных Мифтахутдинову А.Х. денежной суммы по данному гражданскому делу отсутствовали.

С учетом изложенного, определение суда об индексации присужденных судом денежных средств подлежит отмене с разрешением вопроса по существу и отказом в удовлетворении заявления Мифтахутдинова А.Х. об индексации денежной суммы, взысканной решением суда.

Кроме того, суд апелляционной инстанции также обращает внимание на ошибочный расчет судом первой инстанции размера индексации, поскольку индексацию необходимо исчислить исходя из показателей индекса потребительских цен к предыдущему месяцу после вступления решения Зеленодольского городского суда от 24 февраля 2021 г. в законную силу (8 июля 2021 г.), а не к декабрю предыдущего 2020 г., как предлагалось заявителем в собственном расчете индексации (т.4, л.д. 230, 232), с которым необоснованно согласился суд первой инстанции. В результате чего сумма индексации превысила более чем в 13 раз действительный размер индексации, которая могла быть взыскана в пользу заявителя при условии нарушения срока исполнения по исполнительному листу <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 333-335, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2022 г. по данному гражданскому делу отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Мифтахутдинова А.Х. об индексации денежных средств – отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение

в окончательной форме изготовлено 5 сентября 2022 г.

Судья С.М. Тютчев

Определение24.09.2022