Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2725/2021 (УИД 42RS0009-01-2021-004580-44) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 июля 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 5 марта 2021 г. № 912075/20 в части невключения в специальный стаж периодов работы с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. (4 года) подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 1 января 2002 г. по 27 апреля 2006 (4 года 3 месяца 27 дней) подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 7 ноября 2008 г. по 12 ноября 2008 г. (6 дней) – неполная рабочая неделя, с 16 ноября 2008 г. по 22 ноября 2008 г. (7 дней) – неполная рабочая неделя, с 12 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. (20 дней) – неполная рабочая неделя, с 6 января 2009 г. по 31 января 2009 г. (26 дней) – неполная рабочая неделя, с 20 марта 2009 г. по 31 марта 2009 г. (12 дней) – неполная рабочая неделя, с 24 июля 2009 г. по 31 июля 2009 г. (8 дней) – неполная рабочая неделя, с 18 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г. (14 дней) – неполная рабочая неделя, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. (4 года) подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 1 января 2002 г. по 27 апреля 2006 г. (4 года 3 месяца 27 дней) подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 7 ноября 2008 г. по 12 ноября 2008 г. (6 дней) – неполная рабочая неделя, с 16 ноября 2008 г. по 22 ноября 2008 г. (7 дней) – неполная рабочая неделя, с 12 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. (20 дней) – неполная рабочая неделя, с 6 января 2009 г. по 31января 2009 г. (26 дней) – неполная рабочая неделя, с 20 марта 2009 г. по 31 марта 2009 г. (12 дней) – неполная рабочая неделя, с 24 июля 2009 г. по 31 июля 2009 г. (8 дней) – неполная рабочая неделя, с 18 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г. (14 дней) – неполная рабочая неделя, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, с 7 декабря 2020 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 19 июля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 октября 2021 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 5 марта 2021 г. № 912075/20 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. (4 года) подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 1 января 2002 г. по 27 апеля 2006 г. (4 года 3 месяца 27 дней) подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 7 ноября 2008 г. по 12 ноября 2008 г. (6 дней) – неполная рабочая неделя, с 16 ноября 2008 г. по 22 ноября 2008 г. (7 дней) – неполная рабочая неделя, с 12 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. (20 дней) – неполная рабочая неделя, с 6 января 2009 г. по 31 января 2009 г. (26 дней) – неполная рабочая неделя, с 20 марта 2009 г. по 31 марта 2009 г. (12 дней) – неполная рабочая неделя, с 24 июля 2009 г. по 31 июля 2009 г. (8 дней) – неполная рабочая неделя, с 18 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г. (14 дней) – неполная рабочая неделя. На ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. (4 года) подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 1 января 2002 г. по 27 апреля 2006 г. (4 года 3 месяца 27 дней) подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 7 ноября 2008 г. по 12 ноября 2008 г. (6 дней) – неполная рабочая неделя, с 16 ноября 2008 г. по 22 ноября 2008 г. (7 дней) – неполная рабочая неделя, с 12 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. (20 дней) – неполная рабочая неделя, с 6 января 2009 г. по 31 января 2009 г. (26 дней) – неполная рабочая неделя, с 20 марта 2009 г. по 31 марта 2009 г. (12 дней) – неполная рабочая неделя, с 24 июля 2009 г. по 31 июля 2009 г. (8 дней) – неполная рабочая неделя, с 18 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г. (14 дней) – неполная рабочая неделя. С ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 300 рублей. Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 7 декабря 2020 г. оставлены без удовлетворения.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов судов первой и апелляционной инстанций ввиду неверного толкования норм материального права и пенсионного законодательства, указав, что периоды работы с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 1 января 2002 г. по 27апреля 2006 г. подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка №1, подземным помощником начальника участка №1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), не представляется возможным включить в льготный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено; периоды с 7 ноября 2008 г. по 12 ноября 2008 г. (0/0/6) – неполная рабочая неделя, с 16 ноября 2008 г. по 22 ноября 2008 г. (0/0/7) – неполная рабочая неделя, с 12 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. (0/0/20) – неполная рабочая неделя, с 6 января 2009 г. по 31 января 2009 г. (0/0/26) – неполная рабочая неделя, с 20 марта 2009 г. по 31 марта 2009 г. (0/0/12) – неполная рабочая неделя, с 24 июля 2009 г. по 31 июля 2009 г. (0/0/8) – неполная рабочая неделя, с 18 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г. (0/0/14) – неполная рабочая неделя, не подлежат включению в специальный стаж истца, в связи с тем, что Правилами от 11 июля 2002 г. № 516 включение в стаж неполных рабочих недель не предусмотрено, просит решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 июля 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 октября 2021 г. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу представило в суд кассационной инстанции ходатайство о процессуальном правопреемстве, в котором просило произвести замену ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

ФИО1 в возражениях на кассационную жалобу, представленных в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, указав на законность и обоснованность судебных постановлений, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Принимая во внимание, что Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с 1 октября 2021 г. является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производит замену Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 7 декабря 2020 г. ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 5 марта 2021 г. № 912075/20 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет.

В льготный стаж, в том числе, не зачтены периоды его работы: с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 1 января 2002 г. по 27 апреля 2006 г. подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастер участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), так как в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков, могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до 1 января 1998 г. В связи с отсутствием сведений о начислениях и уплате страховых взносов в ПФ РФ, а также по Правилам № 516 от 11 июля 2002 г. не засчитаны периоды: с 7 ноября 2008 г. по 12 ноября 2008 г. (6 дней) – неполная рабочая неделя, с 16 ноября 2008 г. по 22 ноября 2008 г. (7 дней) – неполная рабочая неделя, с 12 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. (20 дней) – неполная рабочая неделя, с 6 января 2009 г. по 31 января 2009 г. (26 дней) – неполная рабочая неделя, с 20 марта 2009 г. по 31 марта 2009 г. (12 дней) – неполная рабочая неделя, с 24 июля 2009 г. по 31 июля 2009 г. (8 дней) – неполная рабочая неделя, с 18 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г. (14 дней) – неполная рабочая неделя.

ФИО1, не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь Соглашением государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьями 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет», пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела: копию трудовой книжки ФИО1, из которой следует, что с 27 июня 1997 г. он работал на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» департамента по углю горнорабочим очистного забоя подземным четвертого разряда на участке 2, 27 июля 2003 г. переведен горным мастером подземным на участке 1, 1 декабря 2003 г. переведен подземным помощником начальника участка № 1, 27 февраля 2004 г. переведен подземным горным мастером участка № 1, 12 апреля 2004 г. переведен подземным горным мастером участка № 2, 1 января 2005 г. АО «Испат-Кармет» переименовано в АО «МитталСтил Темиртау» УД, 27 апреля 2006 г. индивидуальный трудовой договор расторгнут по подпункту пункта 2 статьи 25 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» (по соглашению сторон в связи с выездом в Россию); справку от 26 ноября 2012 г № 6-6/4-1850, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей посменную занятость на льготной работе, выданной шахтой имени Ленина АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольного Департамента Республики Казахстан, в которой указано, что ФИО1 работал на шахте им. В.И. Ленина производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» с 1 февраля 1992 г. (от 31 января 1992 г. пр. № 45к) по 13 апреля 1992 г. (от 9 октября 1992 пр. № 368к); с 5 июля 1993 г. (от 5 июля 1993 г. пр. 263к) по 27 апреля 2006 г. (от 28 апреля 2006 г. пр. № 135к) 13 лет 4 дня, с 1 февраля 1992 г. по 13 апреля 1992 г., с 5 июля 1993 г. по 26 июня 1997 г. работал в качестве электрослесаря подземного, с полным рабочим днем под землей (список № 1 раздел № 1 подраздел № 1 позиция 1010010а), с 27 июня 1997 г. по 26 июля 2003 г. работал в качестве горнорабочего очистного забоя подземного с полным рабочим днем под землей (список № 1 раздел № 1 подраздел № 1 позиция 1010010а), с 23 июля 2003 г. по 30 ноября 2003 г., с 27февраля 2004 г. по 27 апреля 2006 г. работал в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей (список № 1 раздел № 1 подраздел № 1 позиция 10100106), с 1 декабря 2003 г. по 26 февраля 2004 г. работал в качестве помощника начальника участка подземного занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (список № 1 раздел № 1 подраздел № 1 позиция 1010100г-24097); справки работодателя о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с 1 января 2001 г. по 31 марта 2004 г., с 1 апреля 2004 г. по 31 марта 2006 г.; информацию РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с января 2001 г. по май 2006 г. и установив, что представленными документами подтверждается стаж работы истца в указанных должностях и уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, пришел к выводу, что периоды работы истца с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 27 апреля 2006 г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя, подземного горного мастера участка, подземного помощника начальника участка подлежат включению в специальный дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установив по результатам оценки имеющихся в материалах дела доказательств, что на ОАО «Шахта Березовская», в связи со сложной мировой финансовой - экономической ситуацией, временным спадом производства предприятий - контрагентов, отсутствием рынков сбыта готовой продукции, в целях сохранения рабочих мест и недопущения массового увольнения работников, в соответствии с частью 5 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, был введен режим неполной рабочей недели для рабочих и инженерно-технических работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, с 7 ноября 2008 г. по 12 ноября 2008 г. (6 дней), с 16 ноября 2008 г. по 22 ноября 2008 г. (7 дней), с 12 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. (20 дней), с 6 января 2009 г. по 31 января 2009 г. (26 дней), с 20 марта 2009 г. по 31 марта 2009 г. (12 дней), с 24 июля 2009 г. по 31 июля 2009 г. (8 дней), с 18 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г. (14 дней), суды пришли к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд первой инстанции установив по результатам рассмотрения спора, что специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд 7 декабря 2020 г. составил 12 лет 5 месяцев 21 день, с учетом спорных периодов, включенных судом (4 года + 4 года 3 месяца 27 дней + 6 дней + 7 дней + 20 дней + 26 дней + 12 дней + 8 дней + 14 дней) = 8 лет 7 месяцев), составил менее требуемых 25 лет, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца об обязании пенсионного фонда назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В силу подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в том числе Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Согласно подпункту «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части включения периодов его работы с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. (4 года) подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан), с 1 января 2002 г. по 27 апеля 2006 г. (4 года 3 месяца 27 дней) подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером участка № 1, подземным помощником начальника участка № 1 на шахте имени В.И. Ленина Угольного департамента АО Испат Кармет (Казахстан) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Также обоснованными являются выводы судов о наличии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периодов неполной рабочей недели с 7 ноября 2008 г. по 12 ноября 2008 г. (6 дней), с 16 ноября 2008 г. по 22 ноября 2008 г. (7 дней), с 12 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. (20 дней), с 6 января 2009 г. по 31 января 2009 г. (26 дней), с 20 марта 2009 г. по 31 марта 2009 г. (12 дней), с 24 июля 2009 г. по 31 июля 2009 г. (8 дней), с 18 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г. (14 дней).

В абзаце 3 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Аналогичное положение содержится и в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 25 обратил внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

С учетом изложенного, периоды работы в режиме неполной рабочей недели правомерно включены судами в специальный стаж истца по фактически отработанному времени.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суды правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в связи с тем, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку факт отмены института досрочной пенсии в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. за работу с вредными и тяжелыми условиями труда не свидетельствует о наличии оснований для невключения спорных периодов работы в специальный стаж для решения вопроса о назначении пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы в течение неполной рабочей основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных постановлений, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

произвести замену Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 июля 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 октября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

Т.В. Леонтьева