Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272/2022 по иску ФИО9 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам о признании незаконным решения, о возложении обязанности осуществить сооружение надгробия,

по кассационной жалобе ФИО9 на решение Чусовского городского суда Пермского края от 03 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО9 обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам о признании незаконным решения от 28 сентября 2021 года об отказе в сооружении надгробия за счет средств федерального бюджета на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО17 о возложении обязанности осуществить сооружение надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО1.

В обоснование исковых требований указал, что 19 июля 2021 года он обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам с заявлением об организации изготовления и сооружения на могиле Героя Социалистического Труда ФИО3Г. постоянного надгробия. К заявлению были приложены все необходимые документы. 16 сентября 2021 года комиссией осмотрено место захоронения, по результатам осмотра составлен акт, в котором указано, что на могиле ФИО2. имеется постоянное надгробие, разрушены крепежи крепления памятника, стела (вертикальная плита) упала, лежит на земле. Фотоматериалами подтверждается, что стела лежит на земле, она повреждена (отбиты куски мрамора), погнуты крепежи, которыми стела крепится к цоколю, то есть фактически надгробие сломано. Решение об отказе в удовлетворении требования по организации изготовления и сооружения надгробия на могиле ФИО4. считает незаконным, противоречащим федеральному закону, нарушающим право на социальную гарантию.

Решением Чусовского городского суда от 03 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований ФИО9 отказано.

В кассационной жалобе ФИО9 просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В представленных на кассационную жалобу возражениях представитель Министерства социального развития Пермского края просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения, кассационную жалобу истца без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность её доводов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 июля 2021 года ФИО9 обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам с заявлением об организации изготовления и сооружения на могиле Героя Социалистического Труда ФИО18 постоянного надгробия.

16 сентября 2021 года комиссия Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам осуществила осмотр места захоронения ФИО20., по результатам которого составлен акт осмотра места захоронения (л.д. 63). Комиссия установила, что постоянное надгробие на могиле ФИО5. имеется, разрушены крепежи крепления памятника, также указано, что стела лежит на земле. Истцом представлены фотоснимки, подтверждающие отраженные в акте сведения о состоянии надгробия.

28 сентября 2021 года Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам по результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе ФИО9 в удовлетворении требований.

Принимая вышеуказанное решение, комиссия исходила из того, что на могиле Героя Социалистического Труда ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 01 сентября 1974 года, постоянное надгробие было установлено за счет средств Чусовского металлургического завода, определить дату установки надгробия не представляется возможным, по состоянию на 16 сентября 2021 года постоянное надгробие на могиле имеется, в соответствии со сметой ФИО8. от 30 апреля 2021 года №54 стоимость выполнения работ по изготовлению и сооружению надгробия на могиле ФИО6 составляет 362 862 руб.

В материалы дела представлена информация муниципального бюджетного учреждения культуры «Чусовской музей» от 25 июня 2021 года, подтверждающая присвоение ФИО7 звания Героя Социалистического Труда, наградной лист, копия свидетельства о смерти ФИО10., справка о месте захоронения ФИО11. на Чусовском кладбище.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 61 Федерального закона от 09 января 1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2006 года № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета», Порядком организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы и Порядком возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 09 ноября 2012 года № 1273-п, исходил из того, что ФИО9 с заявлением о возмещении расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия, в порядке, установленном постановлением Правительства Пермского края от 09 ноября 2012 года № 1273-п в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам не обращался, в связи с чем пришел к выводу о том, что ответчик рассмотрел требования истца в пределах поданного им 19 июля 2021 года заявления об организации изготовления и сооружения надгробия и не нашел оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению сооружения надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО12.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, отметив, что в постановлении Правительства Пермского края № 1273-п от 09 ноября 2012 года содержатся образцы заявлений как для сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, так и для возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия на могиле Героя Социалистического Труда. Однако, с соответствующим заявлением о возмещении расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО14., истец не обращался, надгробие на могиле ФИО13. за счёт собственных средств не устанавливал.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Права и льготы граждан, удостоенных звания Героя Социалистического труда, Героя Труда Российской Федерации либо награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы) регламентированы Федеральным законом от 09 января 1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы», действующим с 01 января 1997 года.

Положениями части 2 статьи 61 Федерального закона от 09 января 1997 года №5-ФЗ предусмотрена возможность сооружения на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного образца уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

Согласно статье 7 Федерального закона от 09 января 1997 года №5-ФЗ расходы, связанные с реализацией статей 2 - 6.1 настоящего Федерального закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных в части 1 настоящей статьи расходов, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, установленном данной статьей.

В целях реализации указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 05 декабря 2006 года №740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы» (далее – постановление № 740), которым предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации (пункт 2 постановления №740).

Как указано в пункте 5 вышеуказанного постановления надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы, если на 1 января 2006 года не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Постановлением Правительства Пермского края от 09 ноября 2012 года № 1273-п утвержден Порядок организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы (далее - Порядок организации изготовления и сооружения надгробий) и Порядок возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (далее – Порядок возмещения расходов).

Порядок организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы определяет условия и процедуру организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы на территории Пермского края (пункт 1.1 Порядка).

Порядок возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы определяет условия и процедуру возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, на территории Пермского края.

Положениями пункта 1.2 Порядка возмещения расходов предусмотрено, что надгробие сооружается на могиле Героя, если на 1 января 2006 года не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Возмещение расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах Героев, осуществляется территориальными управлениями Министерства социального развития Пермского края по месту захоронения Героя. В территориальном управлении создается комиссия по приему работ, связанных с изготовлением и установкой надгробия на могиле Героя, в составе не менее пяти человек, включающая представителей администрации соответствующего муниципального образования Пермского края (по согласованию), представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (по согласованию), представителя администрации кладбища по месту захоронения Героя (по согласованию). Председателем комиссии является руководитель территориального управления (пункт 1.3 Порядка возмещения расходов).

Право на изготовление и сооружение надгробия на могиле Героя имеют родственники умершего (погибшего) Героя или лицо, взявшее на себя обязанности по изготовлению и сооружению надгробия на могиле Героя (пункт 2.1 названного Порядка возмещения расходов).

Пунктом 2.2 Порядка возмещения расходов предусмотрено, что заявитель обращается в территориальное управление по месту захоронения Героя и представляет: заявление согласно приложению 1 к настоящему Порядку; копию документа, подтверждающего звание Героя; копию свидетельства о смерти умершего (погибшего) Героя; эскиз надгробия и смету на выполнение работ по изготовлению и сооружению надгробия на могиле Героя. Дополнительные расходы, связанные с изменением образца надгробия, установленного федеральным законодательством, оплачиваются заявителем.

Специалист территориального управления, ответственный за возмещение расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия, в день обращения заявителя рассматривает документы, проверяет соответствие копий представленных документов оригиналам. При установлении фактов отсутствия необходимых документов или недостатков в их оформлении специалист объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению (пункт 2.3 Порядка возмещения расходов).

Основаниями для отказа в возмещении расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия на могиле Героя являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; наличие надгробия другого образца на могиле Героя, установленного до 1 января 2006 года (пункт 2.6 Порядка возмещения расходов).

Возмещение заявителю расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия на могиле Героя, осуществляется в случае, если стоимость изготовления и установки надгробия не превышает установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Для возмещения расходов заявитель дополнительно к документам, перечисленным в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет гражданско-правовой договор на изготовление и установку надгробия на могиле Героя, заключенный со специализированным предприятием, счета, счета-фактуры, кассовые чеки, квитанции, при отсутствии кассовых аппаратов - бланки строгой отчетности формы БО-13(01), БО-1, БО-3 с отметкой об оплате выполненных специализированным предприятием работ по изготовлению и сооружению надгробия на могиле Героя (пункт 2.7 Порядка возмещения расходов).

Предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке не может превышать 100 тысяч рублей (пункт 4 Указания Банка России от 09 декабря 2019 года №5348-У "О правилах наличных расчетов").

В случае если стоимость изготовления и сооружения надгробия на могиле Героя составляет сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, территориальное управление размещает извещение об осуществлении закупки работ для обеспечения государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ). Территориальное управление в течение трех месяцев со дня размещения извещения об осуществлении закупки работ для обеспечения государственных нужд определяет специализированное предприятие в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ. Специализированное предприятие приступает к исполнению заказа после заключения с территориальным управлением государственного контракта на изготовление и установку надгробия на могиле Героя. Заявитель вправе заключить со специализированной организацией договор о внесении изменений в образец надгробия, установленный федеральным законодательством (высечка дополнительных эмблем, знаков, надписей, портрета, установка дополнительных частей к надгробию, установка ограды, скамеек и др.). Дополнительные расходы, связанные с изменением образца надгробия, установленного федеральным законодательством, оплачиваются заявителем. Прием выполненных работ по изготовлению и сооружению надгробия на могиле Героя осуществляет комиссия и заявитель. Акт выполненных работ подписывается специализированным предприятием, председателем комиссии и заявителем. Территориальное управление в течение 3 рабочих дней со дня оформления акта выполненных работ направляет в Министерство заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях для возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия на могиле Героя, копии документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, копию государственного контракта, копию счета, копию счета-фактуры, копию акта выполненных работ (пункт 2.8 Порядка возмещения расходов).

Министерство на основании заявок территориальных управлений формирует сводную заявку и направляет ее ежемесячно, до 8-го числа, в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Пенсионный фонд). Возмещение расходов осуществляется в течение 10 дней со дня поступления денежных средств от Пенсионного фонда на лицевой счет Министерства и открытия ассигнований территориальному управлению:

заявителю - путем зачисления денежных средств на лицевой счет заявителя в кредитном учреждении;

специализированному предприятию - по фактическим затратам согласно государственному контракту (гражданско-правовому договору) путем зачисления денежных средств на лицевой счет специализированного предприятия в кредитном учреждении.

Из системного содержания вышеприведенных правовых норм следует, что возмещение расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия, возможно двумя способами: непосредственно заявителю путем возмещения понесенных им фактических расходов (если сумма расходов не превышает 100 тыс. руб.) либо специализированному предприятию по фактическим затратам на основании государственного контракта, заключенного между территориальным управлением и специализированной организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (если сумма расходов превышает 100 тыс. руб.).

Приказом Министерства социального развития Пермского края от 04 июля 2019 года № СЭД-33-01-03-403 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате компенсации расходов, связанных с захоронением, изготовлением надгробия Герою Советского Союза, Герою Российской Федерации и Социалистического труда, полному кавалеру Ордена Трудовой Славы (далее - Административный регламент).

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате компенсации расходов, связанных с захоронением, изготовлением надгробия; порядок и формы контроля предоставления государственной услуги; порядок и формы обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги (пункт 1.1 Административного регламента).

Пункт 3.2 Административного регламента предусматривает информирование и консультирование заявителя по предоставлению государственной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел учреждения лично, в электронной форме или по почте. Специалист, осуществляющий консультирование, грамотно, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно. В конце консультирования необходимо кратко подвести итог и перечислить заявителю меры, которые надо принять. Если специалист не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, заявителю предлагается оставить контактный телефон или адрес, по которому ему будет предоставлена консультация. Результатом административной процедуры является предоставление заявителю информации о государственной услуге и порядке её получения.

Из приведенных норм материального права следует, что Правительством Пермского края установлены различные Порядки относительно организации изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и для возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия на могиле Героя Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Порядок организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших Героев определяет условия и процедуру организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы на территории Пермского края.

Порядок возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий, определяет условия и процедуру возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы на территории Пермского края.

Право на изготовление и сооружение надгробия на могиле Героя Социалистического Труда имеют родственники умершего (погибшего) Героя или лицо, взявшее на себя обязанности по изготовлению и сооружению надгробия на могиле Героя. Возмещение расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах Героев, осуществляется территориальными управлениями Министерства социального развития Пермского края по месту захоронения Героя. Заявитель с целью возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могиле Героя Социалистического Труда обращается в территориальное управление по месту захоронения Героя и представляет: заявление о возмещении расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могиле Героя, копию документа, подтверждающего звание Героя, копию свидетельства о смерти умершего (погибшего) Героя, эскиз надгробия и смету на выполнение работ по изготовлению и сооружению надгробия на могиле Героя. Основаниями для отказа в возмещении расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия на могиле Героя являются: непредставление или представление не в полном объеме документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; наличие надгробия другого образца на могиле Героя, установленного до 1 января 2006 года.

При этом заявитель, обращаясь в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края, вправе получить полную и достоверную информацию о порядке и условиях предоставления государственной услуги, за получением которой он обратился.

Следовательно, гражданин имеет право на получение от территориального управления Министерства социального развития Пермского края информации о его правах по назначению и выплате компенсации расходов, связанных с захоронением, изготовлением надгробия Герою Советского Союза, Герою Российской Федерации и Социалистического труда, полному кавалеру ордена Славы, полному кавалеру Ордена Трудовой Славы, и этому праву корреспондирует обязанность соответствующего органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, применительно к настоящему спору, соответствующий орган Министерства социального развития Пермского края должен разъяснить гражданину права, связанные с порядком возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда.

Изложенные нормы материального права суды применили неправильно, в этой связи пришли к ошибочному выводу о законности решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам от 28 сентября 2021 года об отказе в сооружении надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО15.

Давая правовую оценку законности решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам от 28 сентября 2021 года об отказе в сооружении надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО16., суды формально подошли к разрешению настоящего спора, указав в качестве основания для отказа в удовлетворении требований истца на то, что ФИО9 избрал ненадлежащий способ защиты права, обратившись с заявлением об организации изготовления и сооружения надгробия, тогда как истец имел право на обращение с заявлением о возмещении расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробия.

При этом суды не определили и не установили в качестве юридически значимых обстоятельств был ли надлежащим образом проинформирован истец о надлежащем способе реализации своих прав, выполнил ли ответчик возложенную на него обязанность по информированию и консультированию истца относительно порядка возмещения расходов, связанных с изготовлением и сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда, было ли предложено истцу обратиться с соответствующим заявлением, не проверил мотивы и основания принятого ответчиком решения от 28 сентября 2021 года об отказе в удовлетворении заявления истца от 19 июля 2021 года, тогда как данные обстоятельства имеют правовое значения для проверки законности решения ответчика от 28 сентября 2021 года.

С учетом изложенного, судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными, они приняты при неправильном применении норм материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права, что согласно статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для их отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Чусовского городского суда Пермского края от 03 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 мая 2022 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Чусовской городской суд Пермского края.

Председательствующий

Судьи