Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хисамова А.Х. частную жалобу представителя Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на определение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2020 года, которым иск Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района к ФИО2 оставлен без рассмотрения в связи с тем, что исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратилась к ФИО2 с иском о демонтаже самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что 18 июля 2012 года между исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО2 был заключен договор аренды № МС 04-071-3314-ЛПХ земельного участка с кадастровым номером ....:110 площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, д. Кичучатово, <адрес>, сроком на три года, до 18 октября 2015 года.

В 2014 году вопреки требованиям норм действующего законодательства ответчиком, без получения разрешительных документов на застройку земельного участка начаты работы, направленные на возведение объекта недвижимости и подстроен фундамент. В 2015 году ФИО2 было отказано в продлении договора аренды земельного участка, в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка в аренду.

Уведомлением от 30 ноября 2018 года ФИО2 был проинформирован о прекращении договорных отношений и необходимости возврата ранее арендованного земельного участка.

В 2019 году ФИО2 обратился с иском о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом площадью 163,7 кв.м, степенью готовности 20 %. Решением Альметьевского городского суда от 6 августа 2019 года, вступившим в законную силу 7 октября 2019 года, в удовлетворении иска было отказано.

15 ноября 2019 года ФИО2 обратился в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ....:110 в аренду на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации. В удовлетворении заявления было отказано.

Отказ в предоставлении земельного участка ФИО2 был оспорен, решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2020 года отказ Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении земельного участка в аренду признан неправомерным и на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность по рассмотрению заявления ФИО2, сообщив об исполнении решения по данному делу ФИО2 и суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 июня 2020 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2020 года отменено и в удовлетворении административного иска ФИО2 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения от 14 января 2020 года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, отказано.

На земельном участке с кадастровым номером ....:110 расположен незавершенный строительством жилой дом степенью готовности 20 % и площадью застройки 163,7 кв.м, фактически построен с нарушением границ застройки, объект незавершенного строительства на 85 % расположен за границами застройки. Право собственности на указанный объект не зарегистрировано.

На основании изложенного, истец просил обязать ФИО2 осуществить за свой счет демонтаж фундамента на земельном участке с кадастровым номером ....:110 площадью 1 500 кв.м с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, д. Кичучатово, <адрес>, собственными силами в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ФИО2 –ФИО3 с иском не согласился.

Определением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2020 года иск Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО2 о демонтаже самовольной постройки оставлен без рассмотрения по мотиву того, что исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявления.

Не согласившись с судебным актом, представитель Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 подал частную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене определения, как незаконного и необоснованного.

Стороны, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе путем публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением требований действующего законодательства.

Оставляя иск Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером ....:110 заключен между исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, тогда иск подан от имени Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, то есть лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление (абзац 4 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Решением Совета муниципального образования «г. Альметьевск» Альметьевского муниципального района от 31 мая 2018 года №120 утверждено Положение об исполнительного комитете г. Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, в соответствии с пунктом 1.1. которого, исполнительный комитет г. Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан является органом местного самоуправления муниципального образования «город Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан», осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 3 февраля 2006 года № 44 в муниципальном образовании «Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан» создано муниципальное учреждение «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан», которое определено уполномоченным муниципальным органом по управлению муниципальным (государственным) имуществом муниципального образования «Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан» в установленных пределах и порядке. Также указанным решением утверждено Положение о Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Устав муниципального учреждения «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района».

В соответствии с пунктом 1.2 Устава МУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района» является уполномоченным муниципальным органом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по управлению муниципальным имуществом, выступающим от имени и по поручению исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и осуществляющим полномочия, предусмотренные Уставом.

Согласно пункту 2.3 Устава, основными задачами МУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района» являются в том числе, в установленном порядке осуществление контроля за надлежащим владением, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером ....:110 является собственность муниципального образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, следовательно, МУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» уполномочено на обращение в судебные органы от имени исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, являющегося органом местного самоуправления муниципального образования «город Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан», осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении муниципального (государственного) имущества.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что обжалуемое определение суда вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, суд апелляционной инстанции считает необходимым его отменить с направлением дела в районный суд для рассмотрения иска Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» по существу.

Частная жалоба представителя Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 199, пунктом 4 части 1 статьи 330, статьями 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2020 года отменить, вопрос разрешить по существу.

Гражданское дело по иску Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратилась к ФИО2 о демонтаже самовольной постройки направить в Альметьевский городской суда Республики Татарстан для рассмотрения по существу.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Хисамов

Судьи Р.Э. Курмашева

Р.М. Миннегалиева